在中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央等五部门领导的高度重视和国务院有关部门、有关省（区、市）的大力支持下, "安全生产万里行"活动，从2002年开始启动，到目前已连续开展了三年，行程3万余里，历经13个省（区、市）的几十个城市，涉及道路和水上交通、建筑、军工、冶金、煤炭、石化、电力、森工、商贸等20多个重点行业、上百个各类企业，并深入到基层社区和学校，发挥了宣传队、采访团、检查组的作用，取得了很好的效果。对推动贯彻党和国家有关安全生产的方针政策和安全生产法律法规、政策措施和责任制的落实，营造"关爱生命、关注安全"的社会氛围，促进全民普遍关注和重视安全生产社会风尚的形成，促进全国安全生产形势的稳定好转，发挥了积极的作用。"安全生产万里行"活动已经被各级政府和广大人民群众了解和认可，初步成为加强我国安全生产宣教工作，发挥舆论监督和支持作用，营造"关爱生命、关注安全"的良好氛围，促进安全生产形势稳定好转的重要手段和品牌工程，在全社会产生了广泛的影响。

　　一、三年来，先后开展的安全生产万里行之"东部行"、"西北行"和"东北行"活动，在全国较大范围内形成了广泛的宣传声势和影响，对加强群众参与、社会支持和舆论监督起到了不可替代的作用。

　　1.论证充分，定位准确，"安全生产万里行"活动通过三年努力，奠定了其作为对安全生产进行舆论监督和动员群众广泛参与的全国性宣教活动品牌工程的重要地位。

　　党和国家对安全生产工作非常重视，同时，安全生产也受到了全社会的普遍关注。为了更好地发挥新闻媒体宣传教育和舆论监督的重要作用，教育和引导人们重视生命价值，营造"关爱生命、关注安全"的社会氛围，促进全国安全生产形势的稳定好转，2001年，国家安全生产监管局酝酿组织开展"安全生产万里行"活动，在总结和借鉴"中国质量万里行"、"中华环保世纪行"等活动做法和经验的基础上，提出了关于开展"安全生产万里行"的方案，得到了中宣部、国家广电总局、全国总工会、团中央的大力支持。经研究，决定由上述五家单位共同组织开展这项活动。2002年2月，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央等五部门联合下发了在全国《关于开展"安全生产万里行"活动的通知》，成立了有五部门和有关省（自治区、直辖市）及主要新闻单位负责同志参加的安全生产万里行组委会，组委会办公室设在国家安全生产监督管理局。同时决定组织人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、工人日报、中国青年报、法制日报、中国安全生产报、国家安全监管局网站等中央新闻单位记者，在活动期间深入各地区、重点行业、重点企业以及学校、社区，围绕党中央、国务院关于安全生产工作的重大部署和安全生产的重点、热点及难点问题开展新闻采访和宣传报道。国家安全生产监管局非常重视"万里行"活动，王显政局长和其他局领导多次对活动作出明确指示，要求对活动要精心策划，缜密组织，务求实效，把"万里行"活动打造成安全生产宣传教育工作的品牌工程。

　　在2002年6月全国第一个"安全生产月"期间，"安全生产万里行"活动在北京中华世纪坛正式启动。三年来，"万里行"先后以"安全责任重于泰山"、"实施安全生产法，人人事事保安全"、"以人为本、安全第一"为主题，开展了东部行（北京、天津、上海、山东、江苏、安徽）、西北行（山西、陕西、甘肃、宁夏）、东北行（辽宁、吉林、黑龙江）。"万里行"活动始终坚持为社会经济发展服务、为西部大开发和振兴东北老工业基地服务、为全国安全生产形势稳定好转的大局服务，坚持以正面宣传为主，同时鞭策落后，着力宣传安全生产法律法规，普及安全生产知识，总结先进经验，推广好的典型，努力营造"关爱生命、关注安全"的社会氛围，促进了安全生产形势的稳定好转。三年来，"万里行"活动得到了各级政府、企业和群众的欢迎和支持，产生了很好的效果，对促进安全生产形势的稳定好转起到了重要的宣传作用。

　　2．认真策划、精心组织，有关方面积极配合，活动取得了实实在在的效果。

　　2004年，国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》和同年初国务院召开的全国安全生产工作会议，都明确要求"全国安全生产月"、"安全生产万里行"等大型安全生产宣教活动, 要进一步丰富内容，完善形式，增强实效。

　　五部门领导十分关心活动的策划、组织工作。在每年召开的"万里行"组委会会议上，五部门的领导和参加"万里行"各新闻单位的负责同志，对"万里行"的筹备工作、总体方案及行程安排、采访团人员组成等进行认真的审议，国家安全监管局领导多次听取情况汇报，并及时作出重要指示。每年"万里行"车队出行时，都举行隆重而简朴的仪式，五部门领导出席并为出行的工作人员送行。在经费十分紧张的情况下，国家安全监管局每年都拨出专款支持"万里行"活动，并在车辆、宣传品等方面也给予了有效保障。

　　组委会办公室认真履行职责，精心策划组织，多方沟通协调。与相关省（区、市）政府、安全生产监管部门和地方组委会成员单位、有关新闻单位密切联系和沟通，听取和采纳各方面意见和建议，结合国家安全生产工作总体部署，最后提出活动建议方案。同时还就完善活动方案和加强新闻报道工作，出行前多次组织交流和座谈，提供有关资料。据统计，三次活动共为参加"万里行"的记者提供了数百条新闻线索和累计100多万字的背景材料。临出发前还要专门召开"万里行"全体出行人员会议，提出要求，通报情况，统一认识。

　　新闻单位发挥优势，大力支持和参与"万里行"活动。三年来，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、工人日报、中国青年报、中国安全生产报、国家安全监管局网站等中央媒体选派思想作风好，业务能力强的记者，组成了强有力的"万里行"采访团。为了报道、宣传好"万里行"活动情况，有关新闻单位还专门召开会议，就"万里行"报道计划、专栏设置等具体问题进行安排。连续三年，中央和有关省、区、市新闻媒体以"安全生产万里行"专栏和专题的形式立体地、高强度、大密度地对"万里行"进行集中的宣传报道。如《人民日报》开设专栏，连续报道"万里行"专访；新华社、中央人民广播电台、《经济日报》、《中国青年报》等权威媒体充分发挥了舆论导向作用；《中国安全生产报》、国家安全监管局网站等开设专版、专题，连续刊登"万里行"采访，很好地发挥了主流媒体的作用。通过这种强势的宣传报道，使"万里行"在社会上产生了很大影响。

　　省（区、市）政府及有关单位全面配合"万里行"的采访、宣传和督察工作。这三年，在"万里行"活动涉及到的北京、天津、上海、山东、安徽、江苏、山西、陕西、甘肃、宁夏、辽宁、吉林、黑龙江省(区、市)非常重视，在活动期间都成立了由省(区、市)政府分管副省长（副主席、副市长）任主任，安全监管、宣传、广电、工会、团委、公安等有关部门领导参加的组委会，参与"万里行"在本地活动的组织。

　　在国务院的高度重视和组委会强有力的领导下，各地市、各企业和社区大力支持和密切配合，"万里行"各个环节参与人员共同努力，活动得以大张旗鼓又深入扎实地开展，取得了实实在在的效果，在社会上引起了相当大的反响。

　　二、"万里行"活动为推动安全生产法律法规、政策措施和责任制的落实，树立国家安全监管监察工作的权威，促进安全隐患的整改，促进安全生产形势稳定好转，发挥了重要作用。

　　"安全生产万里行"活动，大力推动党和国家安全生产方针、政策、法律法规的落实，增强安全监管监察工作的权威，促进事故隐患排查和整改，宣传推广安全生产的先进典型和经验，弘扬安全文化，树立"以人为本"的理念，普及安全生产知识，营造日益浓厚的"关爱生命、关注安全"的舆论氛围和社会风尚，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供舆论支持，发挥了重要的作用。

　　1．突出主题，围绕重点开展活动，服务于全国安全生产工作大局。

　　已经开展三年的"万里行"活动每年活动主题不同，各有侧重。2002年，根据全国安全生产形势和党中央、国务院领导同志对安全生产工作的重要批示精神，确定了"安全责任重于泰山"这一主题，重点推动安全生产专项整治和责任制的落实；2003年是全面实施《安全生产法》的第一年，推动《安全生产法》的贯彻实施是重要的中心工作，"万里行"以"实施安全生产法，人人事事保安全"为主题，推动安全生产法律法规的贯彻实施。2004年，为贯彻落实党的十六届三中全会提出的"以人为本"科学发展观，结合安全生产工作实际，将"万里行"活动主题确定为"以人为本，安全第一"，围绕实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神这一主线，以宣传实施国务院《决定》和《安全生产许可证条例》为重点开展活动。"万里行"主题突出，针对性强，对服务全国安全生产大局发挥了积极作用。

　　2．倾力打造品牌，"万里行"活动已经形成并发扬了自身特色，得到了社会有关方面的普遍认可。

　　三年来，通过不断创新形式、丰富内容，"万里行"着力打造品牌，形成了独具特色的安全生产宣教手段。

　　"万里行"是采访团。三年来，参加"万里行"活动的人民日报社、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、工人日报、中国青年报、法制日报、中国安全生产报、国家安全监管局网站等新闻单位的记者，在"万里行"期间共发稿件600余篇，新闻图片千余幅。通过深入基层、车间、班组，对安全生产的重点、难点问题进行多层面的调查采访和跟踪报道，在当地乃至全国产生了很大的影响。参加"万里行"的记者同志们以高度的责任感，深入到基层，在厂区、矿区和社区，采访一线职工群众，明察暗访，从不同的层次多个侧面收集和发掘新闻素材，为采访和撰写有深度的新闻稿件打下了坚实的基础。为使"万里行"新闻报道客观深刻、切中要害，具有很强的新闻性和权威性，推动问题的解决，行前对安全生产先进典型以及重点、热点和难点问题和所掌握的线索和举报，专门会同有关专家，进行深入研究和策划，并且提前组织记者到现场采写一手材料，拟定了较完善的采访和报道计划，使"万里行"的宣传报道更有针对性。

　　"万里行"是宣传队。"万里行"每到一个地方，每到一个企业，都通过不同形式的宣讲报告会、座谈会以及公众场所大型群众活动，把党和政府对安全生产的高度重视、对人民群众生命安全的关爱，带到基层、企业和广大群众中去。向广大职工群众宣传安全知识、宣讲安全理念、传播安全文化，推动安全责任制的落实。此外，"万里行"还向所到地区赠送和发放标语条幅、招贴画、《安全生产法》读本等宣传资料。通过这种贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣教方式和面对面交流，形成互动和共鸣，起到了最佳的宣传效果，提升了"万里行"公益形象和社会知名度。

　　"万里行"是检查组。"万里行"在活动中有国家安全生产监管局的专家和领导同志，以及省、区、市有关专家随行，对沿途各地、各有关单位落实国务院安全生产检查、督察组提出的整改意见落实情况，到现场进行逐项检查，对未能及时整改和整改不到位的进行督促，对问题进行曝光；对事故高发的重点地区、重点行业、重点企业进行有针对性的监督检查。同时还对"万里行"过程中发现的事故隐患和群众举报的问题，会同有关部门领导和专家研究解决办法和整改措施，促进了各有关单位事故隐患的整改。

　　3．通过"万里行"活动，营造"关爱生命、关注安全"的舆论氛围，促进全民普遍关注和重视安全生产社会风尚的形成。

　　三年来，"万里行"在中央主要新闻媒体发布了数百篇新闻稿件和千余幅新闻图片。同时带动了地方媒体对安全生产的新闻宣传和报道工作。据不完全统计，相关的省、区、市新闻媒体在"万里行"期间的宣传报道量两至三倍于中央新闻媒体。中央、省、地（市）三级媒体在同一时间，就安全生产问题的报道，力度之大，频度之高，覆盖之广是空前的，效果也是前所未有的。在"万里行"的带动下，全国不少省、市也纷纷开展了类似的宣传活动，北京、河北、四川、湖南、河南、山西、安徽、广西、海南等地借鉴全国"安全生产万里行"的经验，结合本地实际，分别开展了安全生产"北京行"、"燕赵行"、"天府行"、"三湘行"、"中原行"、"三晋行"、"江淮行"、"八桂行"、"环岛行"等活动，收到的效果也十分明显。

　　一方面，"万里行"有力地促进了所到地区安全生产宣传教育工作的全面开展。各地在"万里行"活动沿途通过悬挂安全生产标语、彩旗，张贴宣传画，出动宣传车，树立大型广告牌和滚动播放电子屏幕标语等多种形式营造"安全第一"的浓厚氛围。不少地方还配合"万里行"活动组织群众开展安全文艺演出，举办安全知识竞赛等等，使广大职工群众通过积极参与，在活动中接受教育。

　　另一方面，在"万里行"新闻媒体及时报道的同时，各省（区、市）地方新闻媒体在"万里行"的影响和带动下，通过当地电视、广播、报刊、网站加大了对安全生产的宣传报道力度，纷纷开设专栏、专题，形成了覆盖面大、影响力强、报道集中的安全生产宣传格局，形成了宣传贯彻《安全生产法》、落实国务院《决定》的热潮。"万里行"还结合"安全生产月"期间的系列宣教活动，与当地共同组织知识竞赛、文艺演出、电视专题制作、签名活动等，使当地安全生产宣教活动达到高潮。"万里行"在全社会，特别是所经过的省区和地（市）、县，引起了社会各界和人民群众对安全生产的广泛关注。

　　4．"万里行"为推动安全生产责任制的落实，促进事故隐患的排查和整改，树立安全生产监管监察工作的权威和形象，作出了重要贡献。

　　"万里行"活动中，所到的省（区、市）省（市）长、主席亲自参加座谈会，并接受采访。济南、合肥、南京、运城、宝鸡、银川、大连、长春、吉林、鸡西、大庆等城市所到之处的地方党委、人大、政协班子领导关注"万里行"活动，和政府及有关部门负责人一起，与"万里行"的同志共同听取当地安全生产工作情况汇报，并就如何进一步搞好安全生产进行座谈，研究和部署工作。甘肃省天水市人大主任在座谈时说："今后政府向人大报告工作，要把安全生产专门作为一条内容。"铜陵市政协参加座谈会的领导说："安全大事人命关天，参政议政，政协在这方面要发挥更大的作用。"吉林省委、省政府非常重视这项活动，通过全省电视电话会议视频系统，将"万里行"宣讲团宣讲报告会开到了全省9个州市54个县，让更多的人受到了安全教育。

　　"万里行"的采访、检查和舆论监督，得到有关地区和部门的高度重视。"万里行"所到各地政府非常重视这项工作，都把活动作为做好安全生产工作的有力契机。南京、银川、延吉、大庆等市，认真总结安全生产工作经验和教训，开展安全生产专项检查和整改；烟台、临汾、吉林、鸡西等市，对发生的重大事故进行反思，强化了对安全生产的监管监察，进行大力度地集中整治，提高了本质安全水平。"万里行"针对事故多发的重点行业，突出了对危化品、道路交通、消防、煤矿、人群聚集场所等安全状况的检查，对检查中发现的安全隐患，明确提出整改意见，明确要求尽快整改。绝大多数地方、部门和企业对"万里行"提出的整改意见和建议非常认真，有的在"万里行"还没离开之前就解决了。如合肥市取缔了土锅炉，南京市解决非法占压煤气管道，西安飞机制造厂停机坪安全、鸡西市安全隐患的整改等问题，解决得很快。有些一时解决不了的问题，也提出了具体限期整改方案。如甘肃省白银市事故高发路段的整治，兰州石化公司重大危险源的防控，太原煤气公司隐患整改等等。在2004年东北行过程中，"万里行"记者采制的新闻《葫芦岛市沉陷区里采矿忙》，对辽宁省葫芦岛市杨家杖子钼矿矿区存在的非法采矿情况进行了披露，在中央电视台《新闻30分》节目播出后，当地有关部门立即采取措施进行整治。新闻播出的第二天，"万里行"即获悉，已有三处非法矿井在当日被依法炸封。

　　"安全生产万里行"大力宣传国家安全生产工作方针政策和部署，宣传安全监管监察的新思路、新举措和先进经验，对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例予以曝光，对存在的问题和隐患整改情况进行督导，对已发生的重大事故进行反思，极大地推动了安全生产各项工作。

　　连续三年开展的"万里行"活动，声势大，覆盖面广，受众多，效果好，得到了国务院有关部门、地方各级政府、企业和社会群众多方的认可，树立了安全宣教的品牌形象。

　　所到之处的地方领导说："'万里行'声势大、效果好，既贴近群众，又联系实际，对推动地方安全生产工作产生的影响不可低估。"

　　老百姓评论说："看'万里行'这阵势，国家确实把安全生产当大事了，这是真正的'以人为本'。"

　　新闻媒体的同志说："'万里行'行出了影响，行出了效果，行出了国家行政执法部门的权威，也发挥了新闻媒体在安全生产方面的作用。"

　　安全生产宣传教育工作任重道远。"安全生产万里行"活动将在各有关部门和有关方面的大力支持下，按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，紧紧围绕全国安全生产的中心工作，在总结经验的基础上，不断创新形式，丰富内容，增强实效，为促进全国安全生产形势的稳定好转和全面建设小康社会作出应有的贡献。

　　安全生产万里行组委会办公室

　　二00四年十一月十四日