一是国家、地方和企业的关系。“国家监察、地方监管、企业负责”，是煤矿安全工作的基本格局。《意见》在明确界定国家煤矿安全监察职责的同时，赋予了地方政府八项职责，体现了事权一致的原则，有利于调动中央和地方两个积极性。煤矿安全工作主体是企业，责任也在企业。国家监察和地方政府监管，主要在于安全执法、监督检查和协调指导，不能代替企业内部的安全管理。

　　二是煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的关系。两者之间是分工协作关系。各级煤矿安全监察机构要重视发挥地方监管机构的作用，主动征求监管机构的意见；各级地方监管机构要注意维护国家煤矿安全监察的权威性，接受驻地监察机构的检查和指导。既有分工又有协作，共同做好工作。

　　三是地方煤矿安全监管部门与煤炭行业管理部门的关系。煤炭行业管理部门对煤矿安全的监督管理，这种监管具有一定专业性，通常是通过行业规划、行业技术政策、行业内部指导协调等途径和手段来实现的。安全监管部门对煤矿安全的监督管理，具有一定的综合性和宏观性。二者相互补充，相互兼容，都很重要。

　　四是地方安全监管部门与煤炭企业的关系。二者之间是监管与被监管的关系。煤炭企业特别是特大型、大型企业，在接受国家安全监察的同时，要主动接受地方安全监管部门的监督指导，自觉执行监管部门规定的各项制度，重大情况及时报告，把企业安全生产工作置于地方政府的有效监管之中。同时，监管部门也要尊重企业的生产经营自主权，为煤矿安全生产提供优质高效的监管服务。