华侨城集团公司副总经理    董亚平

　　华侨城集团公司是1985年11月经国务院批准成立的国有企业，目前拥有二级企业14家，三级企业47家，文化教育机构2家；拥有康佳集团和华侨城控股2家国内上市公司。经过十九年的发展，培育了康佳集团、华侨城控股、华侨城地产以及锦绣中华、世界之窗、欢乐谷、海景酒店、深圳湾大酒店和威尼斯酒店等知名企业品牌。

　　华侨城集团公司是一个以工业、旅游业、房地产业三项核心业务为主的综合企业集团，在岗职工3.8万人，涵盖80多个作业工种，安全工作具有点多、面广、行业复杂、难度较大等特点。集团公司历来十分重视安全生产工作，始终把做好安全生产工作放在重要位置，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真落实各级安全生产责任制，自成立以来，未发生重大安全事故，多次受到深圳市政府的表彰，并被深圳市政府评为“消防安全先进单位”。现将我们的具体做法，汇报如下：

　　一、强化安全意识，建立和落实安全责任体系，夯实安全基础

　　集团公司领导高度重视安全生产工作，认真履行职责，把做好安全生产工作纳入到集团的日常管理日程。集团公司党政一把手亲自主持安全生产工作会议，听取安全生产工作汇报，贯彻落实中央、广东省、深圳市安全生产会议精神，并提出具体要求。多次强调，安全工作是人命关天的大事，是事关改革发展稳定大局的大事，“祸患常生于忽微”，安全生产工作一定要“严、准、狠”，在任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，对安全工作一刻也不能放松，一点也不能马虎，切实做到防微杜渐、防患于未然，见大风于青萍之末，扼隐患于萌芽状态。奠定了华侨城集团公司安全管理工作的基础。

　　近年来，华侨城集团公司在积极探索健全安全管理责任体制方面做了大量的工作，明晰了产权关系和责任体系，保证了资产和资源配置的安全。我们按照现代企业集团的要求，将华侨城城区内的单位按照产权关系和行业性质进行分类和定位，重新梳理责任体系，调整原来单一由集团公司总部各部门负责人组成的集团公司安委会，将康佳、华控等五个子集团的领导纳入集团公司安委会成员，齐抓共管，共担责任。并实行以资产关系为纽带，宏观控制、分级管理的模式。集团公司安委会直接抓“五个子集团”，各子集团分别抓好所属单位的安全工作。集团公司按照《安全生产法》的规定和“谁主管、谁负责”，“谁出租，谁受益，谁负责安全”和“管生产必须管安全”的原则，实施安全管理。集团公司分别与康佳集团、房地产公司、华侨城控股公司、酒店集团、香港华侨城公司及其它重点单位签订了安全管理责任书。“五个子集团”又与相关单位签订了安全管理责任书。这样，华侨城集团公司初步形成了，一级抓一级、层层抓落实、各司其职、全面覆盖的安全管理责任体系。解决了过去一直是由安委办代表安委会直接对责任单位的安全管理职能，使安全管理责任层次更加明晰。

　　制度是安全的保障，集团公司出台了《华侨城安全管理办法及执行流程》、《华侨城集团公司重大安全事故救援预案》等安全管理制度，规范安全管理业务流程，协调集团公司内部的安全管理，一旦发生事故，能快速有效的进行处置事故。康佳集团、酒店集团、旅游景区等单位相应制定了《总经理室安全防火值班制度》、《总经理室安全昼夜值班制度》、《各级防火安全检查制度》、《安全用电管理规定》、《化学危险品管理规定》、《仓库安全防火制度》、《公共聚集场所消防安全管理规定》、《景区游乐设施安全操作规程》、《旅游景区重大旅游安全事故报告及处理制度》和《应急事故求援预案》等安全管理制度。这些制度的建立，使集团公司安全管理做到有章可循，有法可依。各单位还对改造项目的应急救援预案进行修订。世界之窗根据其环球舞台科技含量高，自动化程度高，集光、机、电一体的特点，修改应急救援预案，制定了《环球舞台机械设备应急预案》、《电气设备自动装置应急预案》、《舞台灯光照明应急预案》、《观众紧急疏散应急预案》等，完善了应急救援体系。

　　安全宣传培训工作，一向是集团公司安全管理工作的重点，集团公司先后举办了《安全生产法》和《深圳市企业负责人安全管理责任追究办法》培训班，并邀请有关专家进行授课。在华侨城报开辟专栏，宣传《安全生产法》，收到了较好的效果。积极组织华侨城企业参加“全国安全生产月”和“11?9”消防安全日活动以及全国“安康杯”安全知识竞赛等。组织义务消防员参加消防专项技能比赛，提高华侨城员工的消防安全意识和自救能力。针对不同对象举办多种形式的安全培训，并注重对重点行业，重点部位、重点岗位工种、义务消防队员和安全主任等人员培训，组织特种作业人员参加年审，夯实安全管理工作基础。

　　二、加大安全检查力度，狠抓安全隐患整改，突出抓好黄金周和节假日安全生产

　　旅游业是华侨城集团三项核心业务之一，锦绣中华、世界之窗、欢乐谷等旅游景区每年接待游客780万人次，在旅游市场上保持领先地位。黄金周期间，各景区每天都迎来数万名游客进入景区。为确保节日期间旅游景区的安全，集团领导专门召开安全工作会议，部署安全工作，落实各级责任制和防范预案，做到“早准备、早动手、早落实”，有效的保证了景区的安全。对旅游景区科技含量高的游乐设施和重点设备，定期组织专业人员，进行周密的检查和养护，并对机器设备的操作规程执行情况、设备运行记录、设备的维护检修记录、交接班记录进行专项检查，杜绝人为责任事故的发生。集团公司还针对景区节日期间人流集中、设备负荷大等现实情况，抓好各项应急预案的制定和落实，确保游客旅游安全。威尼斯酒店、深圳湾大酒店、海景酒店，针对黄金周期间，客人和人员聚集点多的特点，统筹防范突发事件和火灾预警系统，采取情景模拟训练方式，使每位员工都能从训练学到知识，发挥各自的作用，保证了酒店安全。到目前为止，旅游景区未发生一起安全事故。

　　华侨城集团公司在开展安全生产大检查，特别是黄金周期间的安全检查，注重实效，专门成立了由总裁任组长的督查组，并根据重点行业、重点单位，设立由集团公司副总裁任组长的旅游企业组、工业企业组、酒店企业组等5个检查小组，各检查小组分别由集团公司安委会成员带队对旅游景区、酒店、公共聚集场所、工业区进行检查。对查出的各类安全隐患，指定负责人，限定时间，彻底整改。我们还根据华侨城安全生产特点，常年不间断地开展专项整治。

　　一是开展消防安全专项整治。定期对城区内的消防公共设施是否正常使用，消防器材配置是否完好，消防通道是否畅通进行检查，对存在的问题开展整治，及时疏通消防通道，拆除堵塞消防通道的违章搭建。

　　二是开展特种设备、游乐设备专项整治。针对华侨城城区内高层电梯和游乐设备较多的特点，配合省、市技术监督部门对特种设备进行年检等专项整治，查封不符合安全要求的电梯。

　　三是开展化学危险品专项整治。主要是对城区内使用、储存、经营化学危险品的煤气站、加油站、发电厂等单位进行督查，严控危险源。

　　四是开展员工集体宿舍安全用电专项整治。对员工宿舍存在乱拉乱接电源线现象进行整治，对未按规定使用电器设备进行清理。

　　五是开展“黑气”的专项整治。针对个别餐馆使用不符合要求的液化气罐，存在安全隐患，经常对餐饮业进行检查，发现一处，处理一处，坚决不留死角，不留后患。

　　安全检查和隐患整改，不能采取突击式、运动式的方法，而要形成一种机制，既成为一项经常化、制度化、规范化的工作，才能确保安全生产，促进集团公司经济发展。

　　三、加大安全生产投入，推行安全生产标准化作业

　　三年来，为确保安全，华侨城集团公司投资1336万元，分别对旅游景区和重点单位设施进行改造，一是世界之窗将景区内使用液氯循环水处理系统进行改造，现采用安全性较高的次氯酸钠装置处理循环水，还对重点防火部位加装自动喷淋装置，请省技术监督局对各类游乐设备进行检测，更换安全警示标志，确保游乐设备的安全；二是欢乐谷公司对景区内易发生事故的“地道战”演出场地和水公园滑道进行改造；三是暨南大学深圳旅游学院对学生宿舍的电源线路和火灾报警系统、喷淋系统等消防设施进行改造，并制定了严格的管理制度，消除或控制不安全行为，不留后患；四是水电公司对使用时间长的油压开关进行改造，保证了华侨城供电设备的安全。为使各开关站的设备正常运行，对所有开关站的10KV电缆和高压配电柜进行更新。华侨城集团公司每年都拨出安全生产专项经费，投入安全生产。

　　华侨城集团公司在康佳集团、发电厂等工业企业，推行安全生产标准化作业。康佳集团在安全生产管理上，采取定人、定责、定考核的“三定”原则，定人就是岗位上定人员数量，符合岗位作业特点，保证安全系数；定责是指确定岗位安全责任的大小，承担安全责任；定考核就是明确考核对象、标准、内容等。通过“三定”增强了员工的安全责任感和紧迫感，并为公司经济发展提供了安全保障。

　　发电厂属华侨城集团公司安全管理重点单位，该厂负责华侨城的电力供应，为保障电力供应的安全，他们推行了主要工种、岗位的安全作业标准，规范作业，加大了生产现场安全管理的力度。

　　四、以人为本，培育先进的企业安全文化

　　安全生产工作的好坏直接关系到集团的生存和发展。集团公司以“热爱生命，关注安全”为主旨的安全文化，作为企业文化的重要组成部分和安全文化发展的方向，在企业安全文化中发挥良好的导向作用，通过企业安全文化的建设，使企业全体员工安全文化水平不断提高，安全观念不断增强，安全生产基础更加稳定和牢靠。

　　目前，集团公司在各项生产经营中积极实践以人为本的理念，尊重每一个员工，爱护每一个员工是集团公司人本理念中重要内容。在安全生产中树立强烈的安全意识和责任意识，真正把“安全第一，预防为主”思想方针贯彻、落实到实处。从而筑起牢固的安全生产防线，提高企业员工执行安全生产规章制度的自觉性，营造良好的企业安全文化氛围。同时充分利用企业现有的资源，发挥人和物的最佳组合优势，提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆在重要位置。集团公司充分发挥安全简报、计算机网络、文化宣传、现场管理等各种途径的作用，开展了题为“安全工作需要婆婆嘴”的讨论和“作业岗位人与不安全因素识别的方法”先进经验的交流活动。并注重安全教育的形式和内容上的丰富多彩，推陈出新，使安全文化具有知识性、趣味性、富教于乐，真正做到以人为本，时时讲安全、处处闻警钟、时时被提醒、人人事事保安全。

　　五、面对新形势、新任务，不断探索华侨城集团公司安全管理工作的新思路

　　集团公司通过完善法人治理结构，进一步加强安全管理。明确董事会与经营班子在资产安全方面的责任体系，董事会对经营班子，要提出效益方面的要求，也要提出安全方面的要求，同时董事会还要对企业的资产安全负责，保证资产安全增值。

　　华侨城旅游景区引进国外高科技含量大的大型游乐设施逐渐增多，怎样对科技含量高的大型游乐设施进行安全管理，是今后安全工作的重点，是我们要研究的课题，特别是在引进高质量、高水准的机械设备方面，从事安全管理工作的人员，要努力学习新的知识，如自动控制理论、计算机技术等，提高理论水平，依靠科技手段和先进的管理方法，实现由“人防”到“技防”的转变，提升我们的安全管理水平。

　　旅游景区、酒店、何香凝美术馆、华夏艺术中心、沃尔玛商场、OCT广场人流量大，属于人员聚集场所，易发生消防和群死群伤和拥挤事故，我们把这些地方作为华侨城今后严防、严控的重点部位，防止群死群伤拥挤事件的发生。

　　开展先进经验推广工作，集团公司准备在今年内召开两次经验交流专题会，推广康佳集团新员工入职的三级培育教育和安徽康佳电子有限公司人与不安全因素识别的经验。

　　通过多年的实践，我们体会到要搞好安全工作，首先要在思想上，提高员工的安全意识。落实安全生产责任制是做好安全生产工作的关键，必须把责任制落实到基层，落实到现场，落实到企业生产经营活动的全过程。对存在的安全隐患，要彻底的整改，不能走过场。对员工要进行经常性的安全教育，营造一个“人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全”的安全价值观。