中央国家机关各部门机关党委：

《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的意见》已经工委批准，现印发给你们，请结合部门实际，认真贯彻落实。望将准备工作中好的做法、遇到的问题、意见和建议等有关情况，及时报告工委。

联系人：曹博慧  金秀范

联系电话：65288580  65288586

                                      中共中央国家机关工作委员会

                                       二○○四年四月二十一日  

关于认真做好保持共产党员

先进性教育活动准备工作的意见

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程。中央决定，保持共产党员先进性教育活动将于2004年第四季度在全国展开。准备工作是开展先进性教育活动的前提和基础，是教育活动能否能顺利推进并取得实际效果的重要环节。根据中组部《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》(组通字(2004)1号)精神，现就在中央国家机关做好先进性教育活动准备工作，提出如下意见：

    一、深入开展调查摸底工作

要组织精干力量，在近年来党员队伍思想状况、基层党组织建设状况等调研的基础上，结合行政机关、事业单位、企业单位等不同特点，分层次进行深入细致的调查研究，做到“三个摸清”。摸清党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题。摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的状况，包括：基层党组织是否按时换届、领导班子是否健全；社会团体、社会中介组织是否建立党组织，能否正常开展工

作；已经脱钩的单位党组织关系是否转出；党组织对流动党员管理等情况。摸清流动党员的底数，包括：工作调动未转出组织关系的党早、在部门人才交流(服务)中心管理的党员、挂靠在本单位的党组织和党员、有组织关系无人事档案的党员、出国(境)私自不归的党员的底数。

    多方面了解党员、干部和群众对开展先进性教育活动的认识和反映，听取他们对开展先进性教育活动的意见和建议，有针对性地做好有关准备工作。

    二、加强基层党组织建设

基层党组织是组织开展先进性教育活动的主体，是教育活动取得实际效果的组织保证。要在调查摸底的基础上，分类指导，切实加强基层党组织建设。

以选好配强领导班子为重点，着力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。当务之急是对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织集中时间、集中精力进行整顿，上级党组织要组织专门力量检查指导。要及时健全党组织，对未按时换届的要抓紧换届，领导班子不健全的要及时进行充实。对个别问题较多、群众意见较大、担负不起组织开展先进性教育活动的基层党组织主要负责人要坚决调整，一时无合适人选的，可从机关或其他单位选派优秀干部任职。

    对社会团体和社会中介组织中未建立党组织的要抓紧建立，特别是社团组织较多、人才交流(服务)中心党员管理任务较重的部门要重点抓好落实。工委将派人参加部分部门的组织整顿工作。

    要在先进性教育活动准备工作中，继续落实中央国家机关党支部书记岗位培训制度，切实抓好党支部书记的培训工作，提高他们“两手抓”的能力和水平。要把准备工作与创建学习型党支部紧密结合，按照“坚定方向、结合实际、重在创建、力求实效”的思路，稳步推进，努力把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

    三、加强对党员队伍的管理

    要以加强流动党员管理为重点，落实每一位党员的组织关系，使每位党员都在党支部的有效教育管理之中。目前，中央国家机关及直属单位共有1000多名外出流动的党员、9000多名组织关系在人才交流(服务)中心的党员，对这些党员的组织关系要逐一加以落实。对调离本单位而没有办理党组织关系转移的党员，要督促其尽快办理。部门所属人才交流(服务)中心的党组织，要对存档党员的管理情况进行一次全面清查，积极与党员工作单位联系，对具备党员组织关系转移条件的及时办理转移手续；对不能转移组织关系的党员要加强管理，组织他们定期参加组织生活。

    要主动关心生产经营困难企业的党组织和生活困难的党员，帮助他们解决好开展先进性教育活动面临的困难。同时注意把解决党员的实际困难同解决群众的实际困难有机地结合起来，充分体现我们党全心全意为人民服务的宗旨。进一步加强思想政治工作，引导基层党组织和党员、群众正确对待改革中出现的问题，增强战胜困难的信心。各级党组织要采取相应措施，对生活困难的党员给以必要的帮助。

    各部门机关党委要就调查摸底、，组织整顿、流动党员管理等工作，写出简要的阶段性工作报告，并于7月底前上报工委。

    四、做好培训骨干工作

    各部门要挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验的干部，加强培训，作为准备工作和下一步开展先进性教育活动的骨干。在培训中，要讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。同时注意学习借鉴交通部和卫生部中日友好医院等试点单位的工作经验，使大家了解和掌握搞好先进性教育活动的基本方法和大体步骤，提前思考，提前谋划，提高结合实际、创造性地开展先进性

教育活动的能力和水平。培训骨干工作分层次进行。工委将适时举办中央国家机关部门机关党委专职书记的专题培训。各部门机关党委负责做好本部门的骨干培训工作。

    五、认真搞好宣传教育，

    要组织广大党员继续深入学习“三个代表”重要思想，学习中央关于先进性教育活动的有关文件和中央领导的重要指示，切实保证中央国家机关广大党员人人知晓、人人明白中央的基本要求，自觉投入到教育活动中来。各部门要运用行业报刊、局域网等，做好宣传工作；结合“创先争优”活动，树立一批本部门、本单位认真学习实践“三个代表”重要思想，努力实现“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的先进基层党组织和优秀共产党员的典型，营造良好的舆论氛围。

六、切实加强领导

    各级党组织要充分认识做好先进性教育活动准备工作的重要意义，结合学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，从开展先进性教育活动的全局出发，从

本部门、本单位的实际出发，高度重视、统筹安排、高起点、严要求，扎扎实实地做好各项准备工作。把做好先进性教育活动准备工作的过程，作为组织广大党员、干部深入学习“三个代表”重要思想的过程；作为加强基层党组织建设的过程；作为激发党员队伍的内在动力，促进本部门中心任务完成的过程。

    各部门的先进性教育活动准备工作，在部门党租(党委)领导下进行。各部门机关党委要及时向部门党组(党委)汇报中组部和工委关于做好先进性教育活动准备工作的部署和要求；召开

专门会议，对本部门先进性教育活，动准备工作进行研究和部署；加强对机关、直属单位准备工作的分类指导。兼职机关党委书记要对本部门的准备工作给予具体指导，帮助搞好协调，督促检查各项工作的落实。机关党委要与人事、纪检(监察)、办公厅(室)等部门组建先进性教育活动准备工作办公室，形成合力，共同把工作做好。要及时向工委报告准备工作的进展情况、遇到的问题和对工作的意见、建议。

    工委已成立中央国家机关先进性教育活动准备工作办公室，由工委委员、组织部部长，张德成同志任主任。工委将及时编发“中央国家机关保持共产党员先进性教育活动准备工作简报”，报道各部门教育活动准备工作的进展情况、工作效果、经验体会，推动工作的开展。

    七、做好先进性教育活动准备工作的总结

    先进性教育活动准备工作要在9月上旬结束。各部门机关党委要对本部门先进性教育活动准备工作进行认真总结，写出专题报告，并于9月中旬上报工委。报告的内容主要包括：党员队伍状况、存在的突出问题及群众对本部门反映突出的问题；党员教育管理工作和基层党组织建设的状况及存在的主要问题；流动党员的底数；基层党组织整顿情况及效果；对骨干力量的培训情况；党员，、群众对开展先进性教育活动的意见和建议等。总结报告要实事求是，有做法、有情况、有分析、有对策。