同志们：

　　中央决定，今年第四季度在全党开展保持共产党员先进性教育活动。为了搞好这项活动，中央组织部、中央国家机关工委分别下发了关于认真做好党员先进性教育准备工作的通知和实施意见。局党组对这项工作非常重视，显政同志主持召开了党组会，认真学习了中央有关精神，研究了我局保持党员先进性教育准备工作的各项内容。按照中央组织部和中央国家机关工委的要求，结合实际，制定了《国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）直属机关保持共产党员先进性教育准备工作方案》，并以党组文件印发各单位贯彻执行。今天的会议，就是按照党组的要求召开的。刚才，传达学习了中央组织部、中央国家机关工委关于做好保持共产党员先进性教育准备工作的有关文件和局党组《方案》，希望同志们切实领会精神实质，认真抓好贯彻落实，按照中央和局党组的要求，扎实推进本单位、本部门先进性教育活动各项准备工作的开展。

　　下面，我代表局党组、先进性教育准备工作领导小组，就如何搞好这项活动的准备工作，讲几点意见。

　　一、充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，增强做好教育准备工作的自觉性和责任感

　　在全党开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大为加快推进社会主义现代化建设，继续推进新时期党的建设新的伟大工程而作出的重大决策，是新世纪新时期加强党的建设的基础工程。开展这项活动，对于全面提高党员队伍素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，推进基层党的组织建设，增强党的执政能力，顺利实现十六大确定的各项目标任务具有十分重要的意义。关于这次活动的重要性，中央组织部和中央国家机关工委的通知中都已经说得很清楚了。这项活动应该说是党的十六大确定下来的，这是中央在党的建设方面一项重大的决策。党组在讨论的时候，大家都感到这次先进性教育活动是“三讲”教育的继续和深入。“三讲”教育着重是党员领导干部和各级领导班子，而这次先进性教育面更宽，范围更广，内容更深，是面对全党，是面对全体共产党员，而且教育的主要内容就是如何保持党的先进性。这次先进性教育活动，确实对于全面加强党的建设，推进这项伟大工程，推进社会主义现代化建设事业的发展，推进小康社会的全面建设，对于中华民族的伟大复兴都具有十分重要的意义。党是工人阶级的先锋队，如果这个先锋队失去了它的先进性，那就不能代表先进生产力的发展要求，就不能代表先进文化的前进方向，就更不能代表最广大人民群众的根本利益。所以，进行这次先进性的教育活动，事关重大。淮俊同志在传达党组的通知作安排的时候，就讲到了这一点。那么，具体地说：

　　（一）开展保持共产党员先进性教育活动，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重大举措

　　党的十六大确立了新世纪新阶段党和国家工作的指导思想、奋斗目标和行动纲领。作为执政党，建设高素质的党员队伍和坚强的基层党组织，是贯彻落实十六大、十六届三中全会精神、实践“三个代表”重要思想和党的宗旨的根本保证。党的先进性，就是要体现在实践好、实现好“三个代表”重要思想，就是要确保完成中华民族伟大复兴的历史重任，就是要实现党的最高纲领。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，就是要进一步用马克思主义中国化的最新理论成果教育全体党员，就是要用发展着的马克思主义指导新的实践，就是要努力使全体党员锻炼成为“三个代表”重要思想的实践者和推动者，使我们的党始终充满生机与活力，永葆党的先进性。开展保持共产党员先进性教育活动，必将推动全党马列主义理论水平和执政能力的进一步提高，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。对于党的执政能力，党的十六大报告已经作了全面深刻的阐述，就是要提高五个方面的能力。那么怎样提高党的执政能力，提高党的执政水平，巩固党的执政地位，不断地对党员进行先进性的教育，这次集中教育，实际上就是一个系统性的、集中化的教育，这个教育是经常的、永恒的、持久的。

　　我们要通过开展党员先进性教育活动，全面加强党组织的思想、组织、作风、廉政和制度建设，为建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通的安全监管监察队伍奠定扎实的思想和组织基础；要通过开展党员先进性教育活动，把“三个代表”重要思想更加深入地贯穿到安全监管监察各项工作和事业单位改革发展工作中去；要通过开展党员先进性教育活动，进一步统一全局上下的思想和行动，进一步转变观念、转变职能、转变方式、转变作风，开阔视野、拓宽思路、务实创新，有力地推动《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的贯彻落实，努力实现安全生产工作的各项任务和目标的完成。对于我们直属机关开展先进性教育活动，就是要达到以下目的：建设一支好队伍，进一步促进我们各方面的转变，保证党和国家安全生产方针、安全生产法律法规和中央、国务院的各项决策、指示、部署的全面贯彻落实，进一步提高我们的执法水平、执法能力和执法效果，促进安全生产工作上台阶、上水平，促进事业单位的改进发展。

　　在局党组统一领导下，局直属机关开展保持共产党员先进性教育活动，对于加强直属机关党的基层组织建设，全面提高党员素质，充分发挥党员在安全生产监管、监察工作和事业单位改革发展等各项工作中的先锋模范作用，为推进安全监管监察队伍建设，推动全国安全生产形势的进一步稳定好转具有十分重要的意义。对于我们事业单位的改革发展也有十分重要的意义，当前，事业单位面临的困难也不少，市场竞争激烈，市场环境既有挑战，又有机遇，更多的是挑战，再加上事业单位在转轨、转制、转型过程中，确实有一个怎样跟上市场步伐，如何遵循市场经济规律，如何在竞争中立于不败之地，强化我们的内功，提高竞争能力和本领。这些都得靠我们党员和党员领导干部在实践中带领大家去探索、去创造、去努力。因此，我们要紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，紧密联系实际，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，努力开创安全生产和各项工作的新局面。直属机关各级党组织，每位共产党员都要高度重视、认真对待这次教育活动，加强组织纪律性，按照党组的统一部署，集中时间，集中精力，保质、保量、按时完成先进性教育活动的各项准备工作。

　　（二）开展保持共产党员先进性教育活动，是新世纪、新阶段党的建设的基础工程

　　党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来体现，党的事业归根到底要靠广大党员和党员领导干部去组织，去推动，去实践。正如中央所分析判断的那样，总的来看，全党的总体状况是好的，绝大多数党员的先锋模范作用发挥是好的，绝大多数党员领导干部的表率作用发挥是好的，绝大多数基层党组织的建设情况是好的，特别是在改革开放和现代化建设的实践中，广大党员干部在求真务实、真抓实干上做得是好的，各级党组织是有战斗力的。但也要看到，党员队伍在新的形势下发生了一些新的变化，出现了一些新的问题，有些问题还相当突出。胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上，对当前党员干部队伍存在的主要问题归纳了十个方面。这些问题，虽然只发生在少数党员和少数党组织身上，但严重损害了党的形象，党的威信。同时，也深刻地揭示了开展党员先进教育的必要性和紧迫性。

　　就我们局直属机关来说，党的建设的总体情况也是好的。广大共产党员和基层党组织在推进安全生产监管、煤矿安全监察工作和事业单位改革、发展、稳定方面，较好地发挥了先锋模范作用和战斗堡垒作用，每年都有一批先进基层党组织和优秀共产党员受到表彰。我们所取得的每一项成绩都是广大党员特别是各级领导干部团结和带领广大职工、群众努力奋斗的结果。近几年来，直属机关各级党组织按照中央国家机关工委和局党组的要求，采取一系列措施，注意抓好基层党组织的组织建设、思想政治建设、作风建设、廉政建设、制度建设，收到了明显成效。特别是在组织建设方面，到2002年底，机关和在京单位十二个基层党委、纪委都进行了换届改选，直属总支、支部也都进行了选举和调整补充。特别是随机构变动，党组织和机构设置同步进行，保证了党组织活动不间断。但是我们也必须清醒地看到，按照“三个代表”重要思想的要求，对照新时期党员标准，我们的党员队伍中和基层党组织的建设上还存在着一些差距、薄弱环节和问题。比如有的党员不重学习、不思进取、不讲原则、不负责任；有的党员不重实际、不做实事、作风飘浮、工作马虎；有的党员要求不严、自由放任、不做表率、闹不团结；有的党员不注重研究新情况、解决新问题、总结新经验、创出新思路；有的党员党的观念淡漠，不注意履行党员义务，对参加党内的组织生活也缺乏热情，甚至极少数党员长期不参加组织生活、不交纳党费；有的党员领导干部把行政职务带到党内来，不能自觉以普通党员身份接受党组织和群众的监督等等。有的基层党支部自主活动能力不够强，解决自身问题的能力不强，向心力、凝聚力、战斗力不强，党组织的作用发挥不够好，还有少数单位存在着基层党组织不健全的问题。基层党组织的作用在一些单位和地方发挥不够好的问题必须引起重视。我们过去强调不能以党代政，现在也是这么强调，但是我们也不能以政代党。党的工作一定要突出党组织的作用，要以党的身份、党的名义来开展工作。这个方面机关党委要认真的调查一下，我们各个单位、各个司（室）能够正常的、经常的、制度化的开展党的活动的有多少？我总觉得这方面的差距还不少，应该在这次先进性教育活动中得到认认真真地解决。这些问题，我们必须要引起高度重视，也是我们这次教育活动要着重解决的问题。

　　新形势要求我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断净化我们的思想，及时清理我们的队伍，不断解决新情况新问题，毫不放松地坚持党的先进性。开展保持党员先进性教育活动，就是要采取一定的组织措施，切实解决好党员队伍中存在的突出问题，这对于进一步提高党员队伍素质，加强党的基层组织建设，十分必要。

　　(三)开展保持共产党员先进性教育活动，是推进安全生产形势稳定好转和事业单位改革发展的重要保证

　　安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，体现了人民的根本利益，促进安全生产形势的稳定好转和事业单位改革发展是我们各级党组织的重要任务，也是保持党的先进性的具体体现。完成这一重要任务，需要党的建设新的伟大工程提供支撑，需要广大党员干部的共同努力。开展先进性教育活动，把广大党员的积极性更充分地调动起来，实现安全生产形势的稳定好转和推进事业单位改革发展，就有了更加坚实的组织保证。

　　目前，局直属机关在岗党员1555名，占在岗职工人数的43.4%。通过开展党员先进性教育活动，使广大党员充分发挥先锋模范作用，更好地以党员的标准严格要求自己，自觉履行党员义务，真正做到吃苦在前，享受在后，克己奉公，团结和带领广大非党员职工群众艰苦创业，努力奋斗，这必将对我们进一步贯彻落实国务院安全生产工作会议精神，对局直属机关各项工作的顺利开展起到积极的推动作用。

　　二、要高度重视做好保持共产党员先进性教育活动准备工作，为全面开展教育活动打好基础

　　（一）做好准备工作，是中央组织部、中央国家机关工委关于党员先进性教育活动的阶段性工作部署

　　中央决定，保持共产党员先进性教育活动将于今年第四季度在全党展开。为了搞好这一教育活动，中央首先进行了试点工作。2003年2月至9月，在全国各地的党政机关、农村、城市和综合试点4种类型、19个单位进行了试点，共有5.2万个基层党组织、103.5万名党员参与。试点工作取得了明显的成效，积累了经验。

　　在试点工作的基础上，中央组织部在去年12月召开的全国组织部长会议上，就做好先进性教育活动准备工作作出了专门部署，并于今年1月印发了《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》，中央国家机关工委根据中组部的要求，前一段进行了调查研究，提出了《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的意见》。局党组高度重视保持共产党员先进性教育活动工作，成立了以党组书记、局长王显政任组长，我和岸青同志任副组长，直属机关党委常委、各在京直属单位党委书记任成员的准备工作领导小组，对局机关和在京直属单位的教育准备工作实施统一领导。

　　（二）做好保持共产党员先进性教育准备工作，是正式开展教育活动的前提和基础

　　按照中央先行试点的经验和做法，四季度正式开展的保持共产党员先进性教育活动将分为思想发动、学习培训，党性分析、民主评议，抓好整改、巩固提高三个阶段进行。这些集中性的教育活动，环环相扣，内容丰富，程序严密。为了保证集中性教育活动顺利、有序的开展，前提必须做好大量的、扎实的准备工作。调查摸底的情况清楚，党的基层组织建设状况符合要求，培训好一支骨干力量等等，这些都必须在正式开展教育活动之前做好准备。否则，就达不到正式进入教育活动开展阶段的要求，就会被动，就会影响全局，所以，必须打好基础，做好准备，确保先进性教育工作的顺利开展。

　　（三）做好保持共产党员先进性教育准备工作，是直属机关当前党建工作的重中之重

　　教育活动的准备工作内容，也是加强和改进党的基层组织建设，加强党员队伍教育管理的内容，二者是紧密联系，相互促进的，是一个有机的结合，是学习提高统一认识的过程。抓党员先进性教育的准备，也给加强当前的党建工作带来契机，通过调查研究，及时掌握党员队伍的结构比例、思想状况、现实表现、作用发挥以及存在的问题，就能有针对性地采取不同方式，加强教育和管理；通过调查研究，及时掌握党的基层组织，包括社会团体、社会中介组织的党建情况，针对存在的问题，进而加大党建工作的力度，这些都是与做好保持共产党员先进性教育准备工作融为一体的。党员先进性教育活动准备的过程，也是加强和强化党的建设的过程，也是促进当前各项工作的过程。

　　三、明确做好先进性教育准备工作的任务，增强开展保持党员先进性教育活动的针对性和有效性

　　一是深入调查摸底，搞好调查研究，做好基础性的准备。各级党组织要组织精干力量，进行深入细致的调查研究，切实做到“三个摸清”。摸清党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题；摸清流动党员的底数；摸清本单位、本部门党员教育管理工作和基层党组织建设的状况。如：党员的数量、分布和思想状况，参加党的组织生活、发挥先锋模范作用和不合格党员等状况，对离退休党员、下岗职工党员、外出党员、流动党员等人员分别进行登记造册，做到情况清楚。在组织建设上，要摸清党组织的数量、分布以及有多少软弱涣散、不起作用的党组织，社会团体和社会中介组织等党组织建设情况。这次调查总的原则和要求是，必须全面、真实、准确，符合客观实际。这次调查摸底工作点多、任务重、难度大，又必须要求把这些搞清楚，这是做好先进性教育的基础。

　　二是加强基层党组织建设，进行调整充实和整顿组建，做好组织上的准备。要在调查摸底的基础上，把基层党组织的状况进行排队分类，加强指导。对软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，要集中时间、集中精力进行整顿，切实把基层党组织领导班子配齐、配强、配好，着力提高基层党组织的凝聚力和战斗力，朝着把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推进者和实践者这个目标迈进。

　　在工作中，要具体情况具体分析，总体把握，分类指导，整体推进。对基层状况好的，要进一步巩固提高，不断完善；对设置不科学、不合理的，要及时调整组织设置；符合单独建立党支部条件而没有建立的，要立即组建；对正式党员不足3人的单位，要按照情况，建立联合党支部；班子空缺或长时间缺位的要进行补充配备；班子成员精神状态差、不团结的，要采取交流、调整的办法解决，特别是一把手工作不得力的，必须采取组织措施加以解决；对基层组织建设中存在的一般性、非原则性问题，可以采取谈心谈话、批评教育、疏通引导等方式解决。通过采取这些方面的措施和办法，把基层党组织建设成为政治过硬、思想统一、团结协作、工作高效、群众拥护、上级满意的领导集体。同时，还要抓紧在社会团体和社会中介组织中建全、调整党的组织，真正发挥作用。

　　三是搞好培训工作，形成一支熟悉业务的骨干队伍，做好人员上的准备。各单位要根据实际情况，挑选一批政治素质好，肯吃苦、熟悉党建工作，有实际工作经验的干部来从事党员先进性教育活动的准备工作。为了保证工作质量，必须做好培训，提高业务水平。今天的会议就有以会代训的内容，参加今天会议的人员，除了各单位的党委书记、纪委书记和党支部书记外，还有机关各司（室）综合处处长和在京直属单位党办主任、组织处长、人事处长等同志。在座的就是这项工作的骨干，大家要进一步接受培训，熟悉准备工作的要求，全身心地投入工作。

　　各单位还要根据工作量的大小，抽调人员，具体负责本单位党员先进性教育活动，结合实际，认真搞好集中培训。认真学习中央组织部、中央国家机关工委的有关文件精神和局党组制定的《方案》，切实做到先学一步，学深一步，吃透上情，掌握下情。在培训中，要注重讲清开展先进性教育的必要性和重要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，学习研究试点单位的工作经验，了解掌握搞好先进性教育活动的基本方法、相关要求和大体步骤，特别是要掌握准备阶段工作操作的具体内容。在培训和研究工作中要有前瞻性，把准备阶段的工作内容与教育活动正式开展的内容超前对接，提高跟进的速度，赢得时间、赢得主动。这些问题，都要在骨干的培训和工作研究中考虑进去。

　　四、加强领导，精心组织，扎扎实实地做好先进性教育准备工作

　　（一）各级党组织要高度重视，加强领导，落实责任。开展先进性教育活动准备工作，这项工作政治性强、任务繁重、意义重大，必须高度重视，加强领导、落实责任。这次会议之后，各单位要专门安排时间，召开会议进行专题研究，认真传达学习中组部、中央国家机关工委有关文件精神和局党组《保持党员先进性教育准备工作方案》及这次会议精神，统一思想，提高认识。严格按照局党组的要求，结合本单位实际，对保持党员先进性教育活动准备工作作出具体部署。机关党委要根据各单位进行先进性教育准备工作的进度和内容，对各单位开展先进性教育准备工作以《简报》的形式，及时反映工作进展情况。

　　要切实加强组织领导，建立抓落实的工作机制，是先进性教育活动准备工作扎实开展、不走过场的重要保证。建立领导责任制。各单位要根据工作量的大小，成立先进性教育活动准备工作领导小组和领导小组办公室。书记要负总责，把握这项工作的大局，掌握全面情况，经常听取情况汇报，做出总体安排，提出具体要求；主管书记要具体过问，具体主抓，随时掌握面上的情况，解决遇到的具体问题；准备工作领导小组办公室主任是直接负责人，要具体组织好、落实好、实施好先进性教育活动的各项准备工作，多做具体业务性的工作；抽调的人员投入具体工作前要明确责任，按照分工做好工作，按照具体要求，一项一项地理清，一项一项地落实，确保扎实推进、高质量地完成。

　　（二）开展保持党员先进性教育准备工作要正确处理好“四个”关系。一是要正确处理好与业务工作的关系。做好保持党员先进性教育准备工作是当前各级党组织的一项重要政治任务，但一定要围绕中心任务去开展工作，使准备工作渗透、融合到业务工作中，防止出现准备工作与中心工作“两张皮”的现象。二是要正确处理好查找问题与深层次分析问题的关系。这次先进性教育准备工作一个主要任务就是要摸清党员思想和组织状况，深入查找党员队伍和党组织建设存在的主要问题，我们不仅要查找出问题，更重要的是要针对问题，深层次地分析产生问题的原因，有针对性地采取措施，解决问题。三是要正确处理好整顿组织与加强党组织建设的关系。对少数软弱涣散、不起作用的党组织进行调整和整顿时，我们不能就先进性教育准备工作而调整整顿，而要立足于党组织的长远建设，切实把做好先进性教育活动准备工作的过程，作为加强基层党组织建设的过程。四是要正确处理好开展保持党员先进性教育与其它教育的关系。要与学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来，与学习贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列重要指示、要求结合起来，把做好先进性教育活动准备工作的过程，作为组织广大党员、干部深入学习“三个代表”重要思想的过程，作为激发党员队伍的内在动力，促进本单位、本部门中心任务完成的过程。

　　（三）抓好舆论宣传，营造良好的氛围。党员先进性教育活动是在全党开展，是全体党员政治生活中的一件大事，与各级党组织和每名党员都息息相关。各单位要加大宣传教育的力度，组织广大党员继续深入学习“三个代表”重要思想，学习中央关于先进性教育活动的有关文件和中央领导的重要指示，切实保证广大党员人人知晓、人人明白党中央、中央国家机关工委和局党组的基本要求，动员广大党员积极投身先进性教育活动之中。要充分运用报刊、局域网、黑板报、墙报、宣传栏等形式，做好宣传工作，引导广大群众关心和参与先进性教育活动。要结合“创先评优”活动，树立一批本单位、本部门先进基层党组织和优秀共产党员的典型，为广大党员树立学习榜样，为搞好本单位保持党员先进性教育活动，营造良好的氛围。各级党组织要组织一批具有较高质量的理论文章，阐述先进性教育活动的必要性、重要性和相关理论问题，有计划、有针对性地宣传，把工作中的一些好经验、好做法及时进行总结，在面上推广。直属机关党委将在《政工之窗》刊物以及国家局局域网编发先进性教育活动方面的文章和工作反映，同时要把一些好经验和好做法及时推荐到中央国家机关工委编发的《保持共产党员先进性教育活动准备工作简报》，推广交流。

　　（四）加强对此项工作的指导，按序时进度完成工作内容。局直属机关准备工作领导小组办公室具体负责工作的推进和综合，并且定期深入各单位督促检查工作开展情况，发现和解决具体问题，研究具体情况，遇有特殊问题及时向领导小组报告。各单位要掌握序时进度和阶段的要求，确保按时限完成。这次会议之后，就标志局直属机关保持共产党员先进性教育活动准备工作全面开展，各单位要结合本单位的实际，制定准备工作计划。整个工作要严格按照局党组《保持党员先进性教育活动准备工作方案》，有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行，切实把先进性教育活动各项准备工作真正落到实处。

　　（五）积极探索，大胆创新，充分发挥各基层党组织和广大党员的主观能动性。在具体工作过程中，各级党组织要按照局党组的基本要求，在把握原则的基础上，鼓励基层多实践、多探索、多创造，充分发挥积极性、主动性，创造性地开展工作。这次学习教育活动,既要善于运用“三讲”教育、“三个代表”学习活动的成功经验,又要充分考虑先进性教育的特点,与时俱进,开拓创新,探讨新路子,总结新经验,取得新成果。各级党组织要善于发现典型、以点带面，要善于总结基层的创造,善于把那些生动活泼的具体实践和做法上升到理论,使我们的经验更具有典型性、指导性,为下一步全面开展保持党员先进性教育活动发挥应有的示范推动作用。党组希望各级党组织在实践中要放开手脚，大胆探索，勇于创新，既要完成局党组规定的内容，又要根据自身特点积极创新，以与时俱进的精神搞好教育准备工作。

　　五、抓准备、促工作，全面推进安全生产工作的深入开展和事业单位的健康发展

　　这个问题前头已经涉及到很多了，其目的，就是要抓好先进性教育活动准备工作，来促进其他工作的开展。当前来说，就是要促进安全生产监管、煤矿安全监察工作更有效地开展和事业单位的健康发展。从目前安全生产形势来看，总体趋稳，但形势还是非常严峻，严峻在什么地方。第一，事故总量仍然过大，尽管今年的起数比去年有所下降，但死亡人数上升了。第二，特大事故时有发生，甚至是接连发生。第三，事故所造成的经济损失是巨大的，社会影响比较大。第四，就是我们职业危害的状况相当突出。还有一个问题，就是在安全生产领域里深层次的矛盾和问题，带有根本性的问题还没有解决。“两会”期间，我在政协小组讨论会上，说了三句话：基础设施脆弱，管理薄弱，基层监管微弱。其表现：党中央、国务院一系列指示没有从根本上落实，安全生产的法律法规没有全面贯彻执行，企业的主体责任、部门的监管责任、政府的领导责任、法人代表的第一责任没有全面落实，这些问题不解决，我们的形势就不会实现明显好转。因此，我们要通过先进性教育准备工作，按照党组和显政局长在机关公务员大会上的讲话要求，大家一定要紧密联系实际，做好当前的各项工作，加大监管的力度，加大执法的力度，加大防范的力度，采取一切措施，来促进安全生产形势的稳定好转。下一步的重点工作：第一，要继续加强舆论宣传教育工作，提高认识，营造氛围；第二，要加强法律建设。关于氛围的问题，我总觉得安全文化建设，还是没有很好地搞起来，到底什么是安全文化，怎样来建设安全文化，建设什么样的安全文化，这些问题缺乏理论上的研究和回答。“五一”期间，我写了一篇文章，主要是有关安全生产方面的内容。我认为，只要把安全文化建设搞上去了，舆论氛围真正形成了，人的安全素质、精神素质提高了，防范工作才能真正在思想上落到实处。法制建设，关键是要解决有法必依、执法必严，违法必究的问题。法规体系不健全也是事实，但我觉得在健全和执法方面，执法问题是主要矛盾。第三，要继续深化专项整治，真正解决突出问题。达到关就关死，改就改好，取缔就要彻底取缔，不能反弹。第四，要打牢基础，推进质量标准化的开展。什么是标准化，怎样开展安全质量标准化，开展安全质量标准化管什么用，解决什么问题，这些都要搞清楚，搞明白。标准化就是要让企业在生产活动、经营活动、管理活动、作业过程都要贯彻执行国家、省、行业颁发的标准，然后，根据这个标准，再建立企业内部自己严格细致的质量标准、技术标准、管理标准、工作标准、作业标准，按标准作业，按标准办事，积极开展争优达标活动，通过安全质量标准化的建设，真正把企业的基础工作打牢，把基础设施的建设提上来，把安全水平搞上去，这样才能保证安全生产。第五，要推进五项战略性起步工程，从根本上改变我们安全生产的素质。关键就是要用信息化改造工业化，用高新技术改造传统的产业，促进企业走集团化、现代化。第六，要全面开展就业场所职业危害的健康检查工作。从减少人员伤亡向搞好职业病防治控制危害程度方面转变。还有一项就是要切实推进安全生产监管体系的建设，为安全生产工作提供强有力的保障。我们这个监管体系，我觉得过去所理解监管体系是狭义上的，我们现在所强调的应该是广义上的。安全生产的理论体系还没有很好的建立起来，我们现在基础理论基本谈不上，应用理论也只是零打碎敲，安全生产在管理学上有一点内容，但还不成熟，这确实要加以改进。再一个就是法律法规体系、政策措施体系。去年以来，出台了一些政策，现在还在实施阶段，信息体系、技术保障体系、应急救援体系等等，这些都应该作为大监管体系的内容，更重要的是安全生产监管的组织机构体系。目前，组织机构体系不健全不完善，我所说的组织机构体系不是我们这个体系，应该包括纵向各行各业的体系，各个部委都要有一套垂直的监管体系。然后是横向监管体系，国家安全生产综合监管部门，横向对各个部委建立一套协调运转的机制。中央企业到地方各个企业都要形成一个安全管理的组织机构系统，只有把监管体系组织建立健全，真正形成门类齐全，纵向到底，横向到边的监管体系，安全生产监管工作就能比现在有很大改观。所以，我希望大家通过先进性教育活动，结合业务工作来促进这项工作的开展，要促进事业单位的健康发展，发展的越快越好、越大越好、越强越好。大家一定要以抓教育，促工作，来推动安全监管、监察工作的不断进步和事业单位的健康发展。总之，各级党组织和党员领导干部按照中央和党组的要求，高度负责，高度重视，切实加强领导，落实责任，把这次先进性教育活动的准备工作抓紧抓好，为我们下一步做好先进性教育活动奠定基础，为推动各项工作的开展提供动力。

　　我相信，通过认真做好保持共产党员先进性教育活动各项准备工作，必将充分调动广大党员的积极性，达到全面提高党员素质，促进各项工作的更好开展，圆满完成党中央、国务院和局党组交给我们的各项任务的根本目的。