根据中央组织部和中央国家机关工委的统一部署，今年第四季度，中央国家机关将普遍开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大为加快推进社会主义现代化建设，继续推进新时期党的建设伟大工程而作出的重大决策，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程。为了认真搞好这项活动，提高教育的质量，必须充分地做好各项准备工作，给教育活动的深入开展奠定扎实的基础。现结合局直属机关的实际，制订本实施方案。

　　一、确立指导思想，明确工作目标

　　准备工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央组织部和中央国家机关工委关于做好保持共产党员先进性教育准备工作的通知精神，紧密联系直属机关党员队伍和各级党组织的实际状况，加强领导、周密组织、突出重点、分类指导、整体推进、务求实效。

　　准备工作的目标是：统一思想认识，把握好活动导向，摸清组织和思想状况，打牢组织基础，了解掌握教育活动的方法、步骤和目的，充分做好调查摸底、整顿组织、培训骨干、舆论宣传、组织指导等各项准备工作。

　　二、建立工作机构，加强组织领导

　　为了加强对准备工作的领导，成立局直属机关保持共产党员先进性教育准备工作领导小组（以下简称领导小组），对局机关和在京直属单位的准备工作实施统一领导。准备工作领导小组人员组成如下：

　　组 长：王显政

　　副组长：王德学 赵岸青

　　成 员：田淮俊 黄玉治 王武琦 田玉章 黄 毅

　　任树奎 梁起鸿 李 芳 刘增金 莫万强

　　郭胜贤 白海金 王翔洲 刘咸卫 宋秀起

　　窦庆峰 许传播

　　领导小组的主要任务是在局党组的领导下，负责组织领导以下各项准备工作：

　　1、传达贯彻党中央、中央国家机关工委、局党组关于做好保持党员先进性教育准备工作的指示精神和要求，做好舆论引导和宣传教育工作。

　　2、对局直属机关开展保持党员先进性教育的准备工作进行部署和安排，制订工作方案，提出做好各项准备工作的意见和建议。

　　3、对各单位的准备工作实施指导、督促和检查，定期通报各单位准备工作的进度，及时总结、推广各单位好的做法，指出存在的不足或问题，提高工作效率和质量。

　　4、对局直属机关基层党组织建设状况、党员教育管理工作状况和党员队伍中存在的突出问题，进行全面深入的分析和研究，指导形成专题调研报告，为开展保持党员先进性教育提出建设性意见。

　　领导小组下设办公室（设在机关党委），负责组织和协调各项日常的具体工作。办公室人员由机关党委、人事培训司、驻局纪检组、监察局负责同志和有关人员组成。

　　各在京直属单位要根据各自情况成立准备工作领导机构，并制订相应的工作方案，加强对本单位准备工作的领导。

　　三、传达学习有关文件，做好思想舆论准备

　　5月中旬，召开领导小组第一次工作会议，传达学习中央组织部、中央国家机关工委关于开展党员先进性教育活动准备工作的通知，对局直属机关的准备工作进行部署和安排，并印发准备工作方案。会议之后，各单位要召开相应的会议，做好学习宣传和舆论引导工作，统一思想认识，统一工作部署。

　　四、开展调查研究，找准突出问题

　　按照新时期党建工作要求和局党组关于建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的安全监管监察队伍的目标，从局直属机关的实际出发，针对局机关、在京直属单位及下属企业的不同特点，做到“三个”摸清。即摸清基层党组织建设状况、党员教育管理工作状况和存在的突出问题；摸清党员在理想信念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题；摸清党员对开展党员先进性教育活动的认识情况。通过全面的、深入的调查研究，摸清底数，掌握实情，明确要解决的主要问题和必须达到的目标要求。调查研究主要采取以下几种方式进行：

　　1、问卷调查。由领导小组办公室统一组织，局机关各司（室）和在京直属单位搞好配合。调查问卷实行无记名答卷，由机关党委出题，统一印发各单位。各单位根据问卷调查的要求，组织全体党员答题。答卷由个人密封，各单位收齐后统一交领导小组办公室。领导小组办公室按照分类统计的要求，认真细致地搞好各项内容的统计。

　　为增强教育的针对性，在京直属单位也可以根据本单位的实际情况，在统一问卷基础上，自行开展一次问卷调查。各单位自行开展问卷调查的有关情况，要及时与领导小组办公室沟通。

　　问卷调查工作于5月下旬开始，6月上旬交卷。

　　2、征求省局意见。领导小组办公室向各省级煤矿安全监察机构党组印发征求意见函，征求基层单位对国家局机关各司室和在京各单位的意见，重点是国家局机关党员干部特别是党员领导干部在思想、作风、工作和廉政等方面的意见。针对意见中提出的普遍问题和突出问题，派出调研组，有重点地到几个单位开展专题调研，进一步征求意见和建议。

　　3、召开座谈会。领导小组办公室将组织调研组，对局机关和在京直属单位基层党组织建设状况、党员教育管理工作状况和党员队伍中存在的突出问题，分别召开党员领导干部、党员、离退休干部党员、民主党派人士、群众等层面的座谈会，进行全面的、深入的调查研究。

　　在京直属单位也要召开不同类型人员的座谈会，把有关情况摸清、摸准、摸透。

　　4、个别谈话。在开展问卷调查、召开座谈会的基础上，针对突出问题，组织调研组同有关人员进行个别谈话，进一步把有关情况搞清楚。

　　在京直属单位开展个别谈话工作，由本单位领导班子成员负责进行。对于涉及重要问题的谈话内容，谈话人要注意保密，并及时向有关领导反映。

　　各单位召开座谈会和个别谈话，于6月中旬结束。

　　5、调研摸底工作分析和总结。调查研究工作告一段落后，领导小组办公室和在京直属单位，要根据问卷调查、座谈会、专题调研和个别谈话中反映出来的情况及问题，进行综合分析，并写出专题调研报告。在京直属单位的专题调研报告要在7月底之前报送领导小组办公室。8月中旬，将召开领导小组第二次会议，通报准备工作的整体情况。

　　专题调研报告包括以下内容：

　　第一，调研工作的基本方式和方法，问卷调查、座谈会、个别谈话的人数、次数和调查对象的层面情况。

　　第二，本单位基层党组织、党员队伍的基本情况，包括：基层党支部、党小组、党员的数量，其中好的、比较好的、一般的、问题比较突出的各有多少，比例大小，突出问题是什么；党支部组织健全和不健全及需要整顿的各有多少；社会团体、社会中介组织是否建立党组织，能否开展工作；摸清流动党员底数，包括工作调动未转关系的党员、在部门人才中心管理的党员、挂靠本单位的党组织和党员、有组织关系无人事档案的党员、出国（境）私自不归的党员和6个月以上不参加组织活动并未交纳党费的党员底数。

　　第三，对基层党组织和党员队伍的主流进行认真分析，并总结经验。

　　第四，对基层党组织建设、党员教育管理和党员队伍中存在的突出问题进行深入分析，找出、找准问题的根源，并总结教训。

　　第五，对下一步搞好保持党员先进性教育活动的建议、意见和具体措施。

　　五、整顿基层组织，分级培训骨干

　　领导小组根据调研的结果、干部群众的反映和有关单位的要求，对组织不健全、软弱涣散、不起作用、无力组织开展党员先进性教育活动的基层党组织，提出调整和整顿的意见，并指导和协助有关单位党组织做好调整和整顿的具体工作。

　　有关单位要把整顿和帮助的重点放在建立、健全和落实规章制度，增强自主活动能力、增强解决自身问题的能力和增强党组织的凝聚力、战斗力上，为建立党员教育管理的长效机制打牢扎实的思想和组织基础。

　　调整和整顿基层党组织的工作于7月底前完成。

　　根据机关和在京直属单位的实际，机关党委采取因地制宜、分类指导的方法，对基层党委书记和基层党支部书记进行分级培训。机关党委负责培训基层党委书记和局机关党支部书记。离退休干部局党委、煤炭工业协会党委和在京直属单位党委负责本单位党支部书记的培训。

　　骨干培训的内容，主要是深入学习中央组织部、中央国家机关工委有关开展党员先进性教育的文件以及试点单位的经验。通过培训，提高对搞好党员先进性教育活动重要性的认识，增强做好这项工作的责任感、使命感，了解掌握搞好教育活动的基本方法和程序步骤，提前思考，提前谋划，提高结合实际、创造性开展先进性教育活动的能力和水平。

　　培训时间大体安排2天。全部培训工作于8月底之前结束。

　　六、加强宣传教育，树立先进典型

　　各级党组织要在广大党员、干部和群众中广泛开展宣传教育工作，提高大家对开展党员先进性教育活动重大意义的认识，统一思想，消除和克服各种顾虑，澄清模糊认识，为教育活动的顺利开展打牢思想基础。

　　机关党委将在今年“七一”前夕，评选和表彰局直属机关先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者，并向中央国家机关工委推荐先进典型，为开展保持党员先进性教育活动树立一批先进典型。

　　与此同时，各单位党组织也要采取各种形式，大力弘扬先进事迹，大力表彰先进典型，用身边的人、身边的事，教育广大党员、干部和职工，为搞好本单位的保持党员先进性教育活动，积极营造良好的氛围。