佛山市汽车运输集团有限公司是一家综合性民营运输企业，主要业务范围包括公路运输、公共汽车运输、出租车运输、货运、物流、汽车制造和汽车维修等。现有员工2300人，营运车辆723辆，全年营运车辆行驶里程为8693万车公里，总资产近5亿元，年营业额4亿多元。近年来，我们把安全生产放在企业各项工作的首位，坚持预防和控制的工作思路，使企业的道路行车事故得到了控制。特别是去年7月以来，借国家在我市开展非公有制小企业安全生产监督管理试点工作的东风，我们认真落实联动机制，积极开展安全评估，在公司实现了“要我安全、我要安全、我会安全”的转变，为公司的发展提供了有力的保障。

　　一、 认真落实联动机制，预防为主抓住源头

　　经济的发展，机动车辆的增多，道路交通事故日益成为突出问题。解决道路交通安全问题，关键是三个因素，第一是人，第二是车，第三是路，抓住这三个要素，就能从根本上解决问题。而道路交通安全是一项涉及方方面面的工作，这三个要素牵扯到许多部门和单位，以前各部门在交通安全管理中各自为政，工作不协调，扯皮、推诿责任、互相牵制现象时有发生，我们企业无所适从，问题也难以真正解决。去年建立起“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的交通事故预防工作新机制，特别是8月市政府出台《佛山市预防道路交通事故联席会议制度》后，作为道路交通安全工作的一个重要组成单位，我公司积极参与事故预防工作，认真落实综合监管和行业监管部门的具体要求，把职能部门的专项整治要求与企业内部落实安全生产管理有机结合起来，把加强日常监督管理和全面做好安全生产工作有机结合起来，协助各级监管部门开创协调配合、综合治理、总体推进的道路交通安全管理工作新局面。

　　人是道路交通事故预防中的决定性因素，驾驶员的素质直接影响到运输安全。通过联动机制，综合和行业监管部门要求运输企业抓好驾驶员的管理，切实从源头上预防事故发生。我公司狠抓准入关，通过严格审查、统一考核和岗前培训，筛选优良的驾驶员；狠抓后续教育关，通过多种方式的培训教育，提高驾乘人员的综合素质；狠抓淘汰关，对违规超速行驶的驾驶员，公司每次给予批评教育并扣罚200元，一年内累计违章超速行驶3次的，先停班整顿，待递交书面检讨和保证书后才能继续上岗驾驶，一年内累计违章超速行驶5次的，作解聘处理。

　　车辆设备安全技术性能差是导致道路运输事故的一个重要因素。通过联动机制，综合和行业监管部门要求运输企业进一步加强对车辆设备性能的监控，抓住道路运输安全的另一个源头。我公司积极运用先进科技设备，提高行车安全管理的针对性和实效性。具体措施：一是应用行车记录仪，确保车辆不超速行驶。国家安监局、公安部和交通部联合推广使用汽车行使记录仪。我们根据不同线路情况确定适当的行车记录仪参数，行车过程中如果车速超过该行驶路段的最高限速，行车记录仪会发出超速提示音，提示驾驶员应及时降低车速。如果驾驶员连续超速行驶时间超过1分钟，则被认定为违规超速行驶。车队管理人员在车辆完成运行任务后采集数据，通过电脑分析驾驶员是否有违规超速行驶等违规行为。目前，我公司在近六成的客车上试装了行车记录仪，这些客车已基本杜绝了违章超速现象，达到了加强车速监控、防止违章超速的目的。由于车速得到控制，使车速经常处于经济车速范围内，也使到这些客车的燃油经济性较安装行车记录仪前有了较大的提高。发生交通事故后，也能从行车记录仪中提取有关数据，协助有关部门进行事故的分析；二是应用GPS，确保车辆按规定线路行驶。2003年8月，我公司开始GPS车辆监控系统的筹备和试运行工作，至今已在70多辆客货车上安装了GPS车载设备。通过GPS技术，企业可以对运输生产进行及时地管理，还能够对车辆安全运行进行有效地监督。具体表现为：及时对车辆进行动态调度，以最少的车辆满足运输生产需求；无需驾驶员自行报告，随时掌握营运车辆的行踪；通过轨迹回放，有效进行安全监督。

　　路况环境恶劣是导致道路运输事故的另一个重要因素。通过联动机制，综合和行业监管部门真正为我们企业进行排忧解难。我们向有关部门反映了一些事故多发地带的隐患问题，道路交通安全联席会议立即召集有关部门实地考查、研究解决方案，形成会议纪要，由牵头及相关部门负责督促落实。

　　我们企业欣喜地看到：预防道路交通事故联席会议是由市政府召集、市政府分管安全生产的副市长任第一召集人，成员有综合监管、行业监管部门及相关单位的领导担任，这充分显示出交通事故预防工作得到的前所未有的重视；联席会议制度还明确了各部门的分工，制定出具体的工作任务、负责单位、召集时间和工作要求，在综合监管部门协调下，各职能部门责任落实，能够更好地沟通、配合，对企业的要求统一、明确，多头管理、扯皮推诿等现象得到改善，为企业预防道路交通事故提供了有利的外部环境；综合和道路交通行业监管部门的联动，也加强了对运输企业的指导和服务，特别是对客运企业的安全监督检查，有利于督促企业加强日常管理，加强生产责任制，完善安全生产制度，为企业落实事故防范工作提供了内在的动力。

　　二、积极开展安全评估，科学管理确保安全

　　尽管我公司在安全管理上做了大量工作，但由于公路运输业是一个特殊行业，每一个流动的车辆就是一个流动的危险源，尤其是我们公司的营运车辆大部分为客运车，更是直接关系到人民群众的生命安全，我们的安全管理工作仍具有艰巨性、严峻性和长期性。为了提高企业安全生产的本质水平，我公司积极参与了试点工作中的一项重要任务，就是落实“重点行业企业安全生产状况评估工作”。任务部署后，公司非常重视，立即成立安全生产状况评查领导小组，通过企业自我评估、注册安全主任监评等形式对总公司及所有下属公司的安全生产状况进行评查打分，从而更加明确了道路交通企业安全生产的具体范围、内容及标准，知道自己具备了什么，还欠缺什么，还有哪些地方需要补充和完善。在评估基础上，我们主要做了以下工作：

　　一是落实安全生产责任制。为进一步明确安全责任，在与下属分公司签订年度《安全生产安全责任书》的基础上，要求各分公司将责任书中的考核指标分解到各相关部门、班组和驾驶员，层层签订安全目标责任书。并通过考核各项安全指标，对安全达标单位的有关人员进行奖励，对未达标单位相关人员进行处罚。

　　二是充实安全管理机构。为进一步强化安全管理，我公司聘用了4名中级安全主任、16名初级安全主任和28名专职安全管理人员负责整个企业的安全管理工作，公司工会还聘请了34名义务安全监督员。这些安全管理人员在日常工作中要求员工自觉遵守各项安全管理的规章制度和操作规程，及时发现安全隐患，认真督促整改，有效防止各种事故发生。

　　三是完善安全管理制度。为了使安全管理制度化、规范化、科学化，对照评估标准，公司重新修订了《佛山市汽车运输集团有限公司汽车运输安全生产管理规定》，对安全管理机构、安全管理人员和驾驶员等的安全职责作出了具体规定，补充完善了安全档案管理制度、安全培训制度、回场必检制度、行车记录仪管理制度、驾驶员出车前问讯告知制度、安全生产统计制度等要求。

　　四是健全安全生产档案。为了更好地为企业安全生产服务，公司高度重视安全生产档案的形成、积累、归档和利用，建立健全了基础资料档案、驾驶员档案、车辆档案和行车事故档案，实行驾驶员档案一人一档、车辆档案一车一档和行车事故档案一事一档。

　　五是形成企业安全文化。为强化员工安全生产意识，车队管理人员坚持在每天早上、每班车发班前，把天气变化、路面情况等影响安全行车的因素以“一句话”的形式当面对驾驶员进行安全教育，提醒驾驶员当天、当班应注意的情况。“班前一句话”被市安委会作为安全生产管理典型经验在试点工作中向全市推广，公司又进一步提炼、提升，增加了“在现场观察驾驶员是否有情绪不稳定、过度疲劳等不适合驾驶的表征，及时更换有问题的驾驶员，确保行车安全”的内容，现已被正式命名为“驾驶员出车前问讯告知制度”，在广东省道路运输行业内推行。公司还与驾驶员家属签订助教责任书，充分发挥亲情教育的特有效果，使广大驾驶员牢记家庭责任，时刻做好安全行车工作。通过狠抓人性化教育，在公司内逐步形成“以人为本”的安全文化。

　　三、成效及建议

　　这次非公有制小企业安全生产监管试点工作，为我公司的生存和发展带来了巨大的机遇，成效初现。一是提高了全体员工的安全生产意识。通过树立“安全以人为本、责任从心开始”的理念，形成了人人讲安全、懂安全、要安全的工作氛围。公司上下一致认为搞好安全生产是促进企业生存和健康发展的需要，一旦发生道路交通事故，不但会大大提高企业的经营成本，而且对企业的正常生产经营活动会产生不可估量的负面影响。二是提高了企业的安全管理水平。2003年百万车公里的责任事故频率为0.1宗（考核标准≤3宗）、伤人率为0.05人（考核标准≤1.6人）、死亡率为0.02人（考核标准≤0.3人），都远远低于上级考核标准。三是促进了企业的经济发展。2003年我公司的经济增长率超过15%，出现了经济效益增长高，发生交通事故几率低的好形势。四是提高了企业的声誉。去年我公司被佛山市委、市政府评为“佛山市优秀民营企业”，被广东省委、省政府授予“广东省文明单位”荣誉称号。五是增强了企业竞争力。在参加广东省交通厅客运线路标志牌招投标活动中，我公司由于有较高的安全管理水平、良好的声誉，两次都竞投得到线路经营权，目前成为佛山市规模最大的综合性民营运输企业。

　　最后，对今后的工作提两项建议：一是从政策上、技术上和经济上扶持行车记录仪和GPS的广泛应用。行车记录仪、GPS目前属于高新科技项目，国家已在2003年发布了行车记录仪的国家标准。我公司试用后，认为这两种产品对预防道路交通事故、提高安全管理水平有很大的促进作用。为了提高企业的安装积极性，促进运输企业采用这些先进的科技装备，建议公安交警部门在进行交通事故责任认定时，提取有关车辆行驶记录仪等的数据作为证据之一。同时，由于市场上行车记录仪和GPS产品质量参差不齐，技术水平较国外的先进产品落后，建议国家对有关产品的研发工作给予大力支持，并加大市场监控力度，淘汰不符合国标的产品。另外，由于这两个项目的投入资金较大，会给企业造成一定的经济负担，建议政府对安装行车记录仪和GPS的企业以补贴或其它形式给予一定的经济扶持；二是建立驾驶员电子档案，实现资源共享。汽车运输企业的驾驶员大部分来自外地，企业需要对这些驾驶员的档案、驾驶经历等资料进行核实，但异地查询资料困难重重。建议公安部门公布全国地级市以上车管所的联系电话，并尽快建立起全国联网的机动车驾驶员电子档案，允许企业对有关资料进行查询核实。