2003年10月28日，国家安全监管局召开试点工作指导小组第三次会议，王德学、孙华山副局长听取了试点工作指导小组办公室关于在广东省开展试点工作情况的汇报。会议强调了试点工作的指导思想，进一步明确了试点工作的目标，阐述了通过试点应解决的重点问题，并议定由国家局副局长孙华山担任试点工作指导小组组长。会后印发了《关于印发〈非公有制小企业安全生产监督管理试点工作指导小组第三次会议纪要〉的函》（安监管司办函字［2003］118号）。