2003年5月20日，国家安全生产监督管理局经与广东省人民政府研究，决定开展试点工作。国家局下发了《关于在广东省开展非公有制小企业安全生产监督管理试点工作的通知》（安监管管二字［2003］76号），明确了试点工作指导思想、目的、内容步骤和组织机构，成立了以王德学副局长牵头试点工作指导小组，下设办公室，设在监管二司。