同志们，刚才领导小组的同志们从不同的角度对下阶段的工作提出了要求，特别是至伦同志和华华同志的讲话，代表了我们领导小组的意见，希望大家认真地贯彻执行。我再强调三点：

　　一、广东梅州大兴"8.7"事故损失惨重，党中央、国务院高度重视，省委省政府为事故抢救做出了努力，应予充分肯定。这次事故造成123人被困，是今年以来全国第二次涉及百人以上的特别重大安全事故。刚才至伦同志讲，造成了恶劣的政治影响、社会影响，大家心情都非常沉重。初步分析：从企业层面讲，非法、违法、违规、违章，事故后逃匿，性质极其恶劣；从监管方面讲，梅州地区24天两次透水事故，一次比一次大，说明处理不力，监管不力，教训极其深刻。事故后，锦涛、家宝、黄菊、永康、建敏等中央、国务院领导同志相继作出重要批示，家宝总理作了三次批示，昨天在国务院常务会上又作了重要讲话。我们要进一步深刻领会，认真贯彻执行。事故发生后，省、市主要领导在第一时间赶赴现场，特别是德江同志对事故抢险、调查处理作出十条要求；华华同志、宁丰同志在事故现场亲自指挥决策，刚才华华同志讲了八个方面的成效，我完全赞成。特别是排水救人，核清被困人员、缉拿逃逸人员、做好善后工作、开展全省煤矿停业整顿、梅州和兴宁两市市长停职检查等措施有力、有效，反映了广东省委、广东省人民政府向人民负责的态度。另外，我还要提到媒体在这一阶段帮助、支持我们的工作，保持了正确的舆论导向，也谢谢媒体的同志。

　　二、全力抢险救护的同时，要立即开展事故的调查处理工作，这次事故的特点，看起来抢险救护的工作要有较长的时间，虽然现在初步确定了排水方案，还要进一步论证；方案确定后，还要分步实施，在实施作业中，要注意安全，尽最大努力营救被困的矿工，也不能造成二次次生事故，困难很大，需要较长的时间。在省抢险救援指挥部的指挥下，继续全力做好这方面的工作。另一方面又要不失时机地开展事故调查，查清原因，追究责任，也有助于事故的抢险救助。通过事故的抢险救助，发现情况，发现信息，发现端倪，也有助于事故的调查，这两项工作可以互相结合，有机促进。成立"8.7"事故国务院调查领导小组和调查组体现了中央、国务院高度重视和关心，特别是至伦同志参加调查组并担任组长，公安部的负责同志参加担任副组长，更加大了调查的力度。我们要按照至伦同志，华华同志的要求，向人民负责，向中央、国务院负责，以事实为依据，以法律为准绳，要拿出一个经得起历史检验、经得起社会监督的调查处理报告。

　　首先要查清原因，水源、透水点、透水原因。从企业层面讲，技术原因、管理原因、直接原因、间接原因；从政府监管部门讲，为什么不到一个月在同一地区同样性质连续两次，一次比一次大，要查处部门监管不力、执法不严的原因。在查清原因的基础上，要依法追究责任。要追究煤矿企业和业主的责任，包括技术责任、管理责任、经济责任、法律责任；要追究政府有关部门的监管责任：为什么长期证照不全还在那里开工开采？为什么下达了停产整顿指令还在那里明停暗开？还要查处事故背后的不正之风和腐败现象，党政干部不能办矿办企业，要查处这方面有没有违纪违法的现依法严惩。

　　对事故责任人综合运用经济手段、行政处罚手段、追究刑事责任手段，依法严惩。关于经济罚没手段，要罚没非法所得并处于1-5倍的罚款，要让非法追逐利润造成重大事故的业主、矿主倾家荡产；行政处罚要使事故的直接责任者，主要责任者受到党纪、政纪处罚，吊销资职、取缔关闭矿井，追究刑事责任，要按照刑法第131-139条，追究刑事责任，情节恶劣者可数罪并罚，这正体现了我们向人民负责的态度。事故处理的结果要向社会公布。吸取教训、认真整改，既要治标也要治本，标本兼治，防止今后类似事故的发生。

　　三、对煤矿停产整顿，要加强组织领导，加强监督、监察，收到实效。从7月1号到8月8号，全国发生一次死亡3人以上的煤矿重特大事故46起，其中27起是明令关闭和停产整顿的矿井发生的，占了60%。这是随着我们煤矿整顿深入出现的新情况、新问题。说明什么呢？虽然我们下达了停产整顿的指令，但是不落实啊！明停暗开，假停真开，白天停、晚上开，大兴煤矿不就这样吗？这次省里市里下决心，我们安监总局也下了决心，到7月13号为止，全国有5290个不符合安全规定的小煤矿明令停产整顿，而且随着安全许可的实施，还将有2千个矿被宣布为停产整顿，一共有7千个小煤矿，但是真正停了多少？同志们，根据调查和媒体的反映，相当多的没有落实，怎么办？

　　第一，全国的煤矿都要排查隐患，心里有数，实施整改，重大隐患要报地方安全监管、煤炭监察部门加强督导，不要像大兴煤矿那样明知有重大隐患，心里面还存侥幸心理，为了追逐非法利润铤而走险。二是停产整顿要真正有停产整顿的方案，整顿什么，怎么整顿，而且停下来和正常生产不一样，要重新制定一套技术安全措施，千万不能明停暗开白天停，晚上开，这样所谓停产整顿的煤矿反而成为吞噬生命的事故的陷阱，7月份以来的事实说明这个道理。因此决定对限期整顿要有个限期，从全国来说不能拖到年底，每个省要根据自己的情况分批制定限期，是两个月、三个月，一个月一个月地检查，整顿不合格的坚决关闭。三是对坚决关闭的矿井，包括非法生产的矿井、整顿无望的矿井、拒不执行整顿的矿井以及过去停了现在又死灰复燃的矿井，坚决关闭，就象德江书记讲铁的，用铁的手腕、毫不留情，对这些矿的留情就是对矿工生命的漠视。关闭的名单药箱社会公布，要彻底停电、停水，拆除设备、炸毁井筒，填平场地、遣散人员。四是要联合执法，依法执政。我们已经发布了通知，请各地人民政府来组织联合执法，由安检煤监部门、国土资源部门、发展改革部门、煤矿行业管理部门、工商管理等部门大家联合执法。停产整顿，所有的执照全部扣除，整顿合格后再重新发；关闭的矿井所有的执照全部没收。我们还要紧紧依靠地方政府，特别是党委政府的主要负责同志，依靠公检法、依靠纪检监察部门，依靠社会的监督，发挥我们政权的威力，联合执法来严厉打击违法违规违纪行为，这样事故才能得到遏制，伤亡才能下降，人民的生命才能得到保障。