在应急指挥中心第一次全体党员大会结束时的讲话

　　王 德 学

　　（2007年7月1日）

同志们：

　　今天是我们党86岁生日。在纪念建党86周年的日子里，应急指挥中心召开第一次全体党员大会，听取和审议临时党委、临时纪委工作报告，选举产生第一届党委、纪委，这是应急指挥中心全体党员和干部职工政治生活中的一件大事，也是应急指挥中心发展史上的一件大事。这次大会的召开，对于加强应急指挥中心党的建设，保证应急指挥中心各项工作的顺利开展有着重要意义。

　　在今天的大会上，李万疆同志代表应急指挥中心临时党委作了工作报告，全面总结回顾了应急指挥中心成立以来的党建工作，对今后一个时期应急指挥中心党建工作作出了安排，提出了意见。王端武同志代表应急指挥中心临时纪委作了工作报告，认真总结了应急指挥中心成立以来党风廉政建设工作情况，并对应急指挥中心今后一个时期加强党风廉政建设和反腐败工作提出了建议。与会同志经过认真讨论，一致同意并通过了这两个报告。希望同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。这次大会开得很好，圆满地完成了预定任务，选举产生了应急指挥中心第一届党的委员会和纪律检查委员会。同时，通过这次会议，分析了形势，统一了思想，明确了任务，振奋了精神。总之，这次大会的召开，为推动安全生产应急管理工作更好开展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

　　胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话中，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，科学分析了我国当前面临的新形势、新任务，全面阐述了深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题。胡锦涛总书记强调，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设，必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。这"四个坚定不移"和"一个继续推进"对保证党和国家事业的不断前进至关重要，我们必须认真学习，深刻领会，融会贯通，抓好落实。

　　下面，我结合学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话精神，根据总局党组的总体部署，就应急指挥中心抓党建、抓班子、带队伍、促工作问题，讲几点意见。

　　一、努力建设好应急指挥中心各级领导班子

　　安全生产应急管理作为新兴事业，是一个系统工程，是一项长期的任务，许多工作方兴未艾。我们要履行好职责，做好安全生产应急管理工作，就必须建设好各级领导班子。只有这样，才能带领应急指挥中心全体党员和干部职工，完成党和人民赋予的神圣使命和总局党组交给的任务。应急指挥中心各级领导班子一定要以这次大会为起点，进一步加强自身建设。一要做好表率，带头学习，加强思想政治建设。学习是每一个共产党员特别是各级领导干部终身的任务。各级领导干部要自觉树立终身学习的理念，坚持刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，尤其要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高理论水平、思想水平、政策水平和领导水平，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，更加坚定理想信念。要始终发扬理论联系实际的学风，努力在"懂全局、谋大事、抓方向"上下功夫，见成效。要学会运用马克思主义宽广的眼界观察世界、观察事物，树立全局观念，培养战略思维，提高从宏观上判断形势、把握全局的能力。要善于运用党的最新理论成果去研究和解决安全生产应急管理工作中一些带有根本性、全局性、长远性、战略性、制度性的问题，善于从时代和安全生产事业发展的大趋势中去谋划安全生产应急管理工作的新思路、新对策，善于在实践中创新理论并用创新的理论指导创新的实践，不断开辟新的境界、开创新的局面。二要身先士卒，从我做起，切实加强作风建设。要加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力培养树立总书记倡导的八个方面的好作风，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，忠诚于党的事业，以极端负责的精神，勤奋有为地为党工作，兢兢业业地为民谋利，切实做到真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦、真正搞好应急管理、真心拯救群众生命。三要率先垂范，廉洁从政，加强党风廉政建设。要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要认真贯彻执行党中央、国务院、中纪委和总局党组的一系列规定，加强廉洁自律工作，真正做到常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，从严要求，廉洁从政，为群众做出表率。四要身体力行，发扬民主，加强民主政治建设。要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，坚持党员主体地位。要不断推进民主政治建设，使党员民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党组织的创造活力充分发挥。要不断完善各级领导班子的办事规则和决策程序，不断提高决策民主化、科学化程度，做到科学决策、正确决策。要大力推进政务公开，提高工作透明度，自觉接受党组织、党员和干部群众的监督。五要顾全大局，增进团结，切实增强整体合力。各级领导班子和领导干部要不断提高政治素质，加强思想品德修养，坚持讲党性、讲原则、讲纪律、讲大局、讲团结，自觉维护班子的团结和统一。要发扬批评和自我批评的优良作风，班子成员之间要加强工作沟通和情况交流，做到思想上互相信任、工作上互相配合、政治上互相帮助、利益上互相谦让。总之，要经过努力，不断提高各级领导班子的凝聚力、向心力、战斗力和创造力。

　　二、努力建设一支高素质的党员和干部队伍

　　应急指挥中心组建时间不长，党员和干部队伍都比较年轻，必须切合实际，下大气力，抓好党员和干部队伍建设。

　　一是要打牢思想政治基础。首先是筑牢理想信念基础，使全体党员真正树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。其次是筑牢实践党的宗旨的唯物史观基础，使全体党员始终坚持马克思主义的群众观点和人民创造历史的历史唯物主义观点。第三是筑牢行政能力基础，使全体党员和干部牢固树立法制观念和依法行政意识，在不断提高行政能力的基础上，切实做到依法行政。第四是筑牢人生价值观基础，使全体党员和干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。第五是筑牢拒腐防变的道德基础，使全体党员和干部在思想上筑起一道牢固的城墙，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，敢于同一切腐败行为作斗争。

　　二是要提高业务水平。要加强业务和管理知识的学习，加强实践锻炼，多深入基层，多深入企业和现场，不断丰富自己的知识，不断提高履职能力。要善于深入研究把握安全生产应急管理的内在要求、运行特点、自身规律，不断研究解决存在的突出问题。要开动脑筋，拓宽思路，站得高一些，看得远一些，想得深一些，多出主意，多想办法，竭尽全力把工作做好。要勇于探索和创新，善于总结经验，以典型经验推动面上的工作。

　　三是要培养求真务实的作风。每一个党员、干部要树立和落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持做到重实际、说实话、办实事、求实效。要勤勉敬业、不怕困难、脚踏实地、埋头苦干。要认真负责、严谨细致、讲求效率，坚决克服华而不实、粗枝大叶、皮踏拖拉的不良作风。尤其做每一件事情、每一项工作，都要有头有尾，要盯得紧一些、牢一些，有布置、有检查。要讲程序、讲规矩。还要做到艰苦奋斗、厉行节约、勤俭行政。

　　四是要提倡团结协作精神。和谐凝聚力量，团结成就伟业。团结就是力量，团结是各项事业取得胜利的基本保证，团结是构建和谐社会的根基所在。各级领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和群众的监督。每一位党员干部特别是领导干部都要做到心胸开阔、虚怀若谷、从善如流、平等待人，善于调动大家的积极性，充分发挥整体合力。各部门之间要加强协调沟通，相互配合，共同维护整体利益。每一个人都要善于和大家团结共事，同志之间要互相学习、互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持。大家要共同努力，真正把应急指挥中心建设成为心齐气顺、风正劲足、团结向上、文明和谐的机关。

　　五是要建立有效的工作机制。要完善制度，健全机制，加强对党员的日常管理。要建立和完善激励、约束、考核机制，加强对干部表现、履职情况、目标责任制完成情况等的考核。要做好评比选树工作。

　　六是要加强思想政治工作。思想政治工作是我党的优良传统和重要法宝。应急指挥中心要以一贯之地开展和加强思想政治工作。要深化党员先进性教育活动，深入经常地开展理想信念教育、党风党纪教育、形势任务教育、"八荣八耻"教育和核心价值体系教育等等。要继续开展好创建活动。要按照总局党组的部署和要求，继续围绕"四种意识"、"四种作风"、"五种精神"，加强思想政治工作。要创新形式、方法，做到寓教于文、寓教于乐。要抓苗头、抓倾向、抓细节、重小事，紧密结合安全生产监管监察和应急管理的实际，把思想政治工作做深、做细、做实、做好，真正做到每一个人的心坎上。要通过强有力的思想政治工作来激励人、鼓舞人、教育人、感染人、团结人。

　　七要加强对年轻干部的培养。应急指挥中心这支队伍是个年轻的队伍，年轻同志多，工作经验不足。加之我们从事的业务新，在应急管理方面从理论到实践，可资借鉴的东西不多，许多都需要在实际工作中探索。加强应急管理工作需要大量的高素质人才，年轻同志需要尽快地成长成熟起来。因此，要坚持以人为本，加大对年轻干部的培养力度。要为年轻干部多创造学习、锻炼的机会和条件。要加强对他们的帮助和带动，并要多压担子、多交任务。要建立激励人才成长的有效机制，努力营造爱护人才、培养人才、有利于人才成长的良好氛围和环境，还要建立广纳人才的渠道。所有同志，特别是年轻同志，一定要做到"四上"，即政治上进、工作上心、做事上路、困难上前。

　　三、努力开创安全生产应急管理工作新局面

　　胡锦涛总书记强调，长期以来，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体带领我们党不断探索和研究建设社会主义这个重大问题，取得了重要成果。党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。安全生产应急管理工作要以科学发展观为统领，全面开创新的局面。具体落实到实际工作中就是要按照总局党组和毅中同志的要求，根据全国安全生产应急管理会议确定的思路，"推进五个体系"、"抓好三个强化"、"达到两个提高"、"实现一个目标"，即：大力推进应急救援指挥体系、预案体系、基地和队伍体系、装备和信息平台体系、法规和标准体系建设；强化基层基础、强化现场救援、强化预防性检查；提高应急管理水平、提高应急救援能力和效果；实现 "落实年、攻坚年"确定的安全生产应急管理工作目标。

　　一是要加强领导，建立健全各级应急指挥机构。二是要加强预案管理，形成预案体系。三是加强应急救援体系、机制和队伍建设，增强应急能力。四是加强应急管理法制建设。五是加强基层基础工作，推进应急管理进基层、进乡村、社区。六是搞好预防性安全检查和隐患排查治理，从源头上杜绝事故发生。七是加强应急宣传教育。

　　同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在总局党组的正确领导下，高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、开拓创新、发奋工作、一往直前，把安全生产应急管理各项工作做得更好，为全国安全生产状况的进一步稳定好转做出贡献，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！