（2007年6月15日）
同志们：
为期3天的中央企业负责人应急管理培训班即将结束，我代表培训班组织单位对这次培训班进行小结。安全监管总局对这期班非常重视，毅中局长感到把大家集中起来一次不容易，特责成我借此机会，对下一步做好中央企业的安全生产（包括安全生产应急管理）工作讲一些意见。
下面我讲三个方面。
一、精心组织，认真教学，这期培训班达到了预期效果
这期培训班，是贯彻落实全国基层应急管理工作座谈会和国务院领导的批示精神，进一步推进中央企业加强应急管理工作的一项重要举措。主办单位特别是国务院应急办和国务院国资委为这期培训班做了认真的准备，聘请了我国在应急管理和安全生产方面具有较高的理论造诣和丰富实践经验的专家、学者执教；国务院应急办陆俊华主任、国资委黄淑和副主任向大家通报了全国和中央企业应急管理工作的情况，提出了下一步工作要求；参加学习的同志们在工作繁忙的情况下能够坐得下来，潜心学习，深入思考，相互交流，体现了对应急管理和安全生产工作的高度重视及做好本企业应急管理和安全生产工作的迫切愿望。通过主办单位、授课教师和全体学员的共同努力，使这期培训班达到了预期目的，收到了很好的效果。
一是增强了大家做好应急管理和安全生产工作的自觉性。通过学习，同志们一致认识到，加强应急管理和安全生产工作，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。对此，党的十六大以来历次中央全会文件、每年的政府工作报告都作了专门的论述；国务院多次召开会议进行全面部署。与此同时，在国家"十一五"规划《纲要》的基础上，国务院和有关部门又制定下发了一系列重要文件，对应急管理和安全生产工作提出了明确的要求。
中央企业在我国经济社会发展中扮演着重要角色。中央企业的应急管理和安全生产工作做得如何，关系着广大职工群众的生命财产安全，关系着企业乃至整个国民经济的又好又快发展，关系着社会和谐稳定的大局。做好中央企业的应急管理和安全生产工作，是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任，也是提高整个应急管理和安全生产水平的重要方面。大家都表示，要进一步树立政治意识、责任意识、大局意识，下大气力，切实做好本企业的应急管理和安全生产工作。
二是提高了应急管理和安全生产工作的业务水平。应急管理是一个系统工程，涉及自然、经济、社会、管理等多方面的知识和技术，同时又有其自身特殊的规律和特点。我国比较系统全面地开展应急管理工作还是近几年的事，大家对应急管理工作的认识时间还不长。安全生产工作也是个系统工程，是一项政策性、专业性、群众性很强的工作，是全党、全社会的一项政治任务，更是企业的重头戏。通过专家集中讲授，使大家更加系统、全面地了解和掌握了党和国家关于应急管理和安全生产方面的大政方针，更加熟悉了应急管理和安全生产工作的基本内涵，更加丰富了应急管理和安全生产知识，为进一步做好应急管理和安全生产工作奠定了理论基础、思想基础、实践基础，开阔了视野、拓宽了思路、增长了才干，提高了做好应急管理和安全生产工作的能力和水平。
三是相互交流了应急管理和安全生产工作的经验。培训班上，有几家中央企业介绍了自身开展应急管理和安全生产工作的做法和经验。同时，大家借助培训班这个平台，课上、课下积极交流，传递信息，介绍本单位在应急管理和安全生产方面的做法和经验，相互启发，相互学习，相互借鉴，做到了教学相长、学学相长。特别是对照所学知识和兄弟单位的做法、经验，思考本单位的应急管理和安全生产工作，认识更高了，目标更明了，信心更足了。
总之，大家感到，这期培训班时间虽然很短，但内容充实，符合需要，受益匪浅。同志们决心把学习成果转化为工作成果，推动本单位的应急管理和安全生产工作上新台阶、上新水平。
二、认清形势，正视挑战，增强做好安全生产工作的责任感和自觉性
从总体上看，绝大多数中央企业都能够认真贯彻落实党中央、国务院的决策、部署、指示和有关部门的要求，高度重视并不断加强安全生产工作，安全生产形势保持了稳定好转的态势。如中国石油天然气集团公司认真吸取近几年来的事故教训，2006年以来，围绕"强三基、反三违、严达标、除隐患"的主题，大力开展"安全环保基础年"活动。通过这项活动，炼化系统全面推行了"四有一卡"操作法，2万多个基层队（站）实行HSE"两书一表"，制修订安全环保规章制度和操作规程27000多项、岗位安全职责46000多项、反违章禁令7000多条，查处违章人员6万多人次。同时，不断加大安全资金投入，大力排查治理安全隐患。2006年以来，集团公司、股份公司安排安全环保隐患治理投资175亿元，实施重特大安全环保隐患治理项目2781项。组织开展了"三高"油气田勘探开发、炼化装置及检维修、油气管道、危险化学品、交通消防等安全专项整治，以及石化装置环境风险、放射源监控、危险废物处置、燃煤电厂污染物排放等环保专项整治。实施了水环境污染三级防控工程123项，评估炼化生产装置116套，关停存在重大安全隐患的化工装置19套。公司上下组织安全检查900多次，整改安全问题8900多个，26000多台车辆安装了GPS或行车记录仪。为防止突发事件的发生，进一步加强了应急管理工作。编制了企业级应急预案1230多个、基层处置预案4万多个；企业组织应急演练1500多次，基层单位组织应急演练12万多次。在处置2006年重庆开县"3·25"重大井漏和2006年兰州石化"5·29"重大火灾等事故中应急体系发挥了重要作用。
此外，还有中国石化集团公司、中国核工业集团公司、神华集团公司、宝钢集团公司、国家电网公司、中国兵器集团公司等一大批中央企业围绕安全生产做了大量工作，取得了明显成效。
但是，中央企业的安全生产形势依然严峻，主要表现在伤亡事故总量依然很大，重特大事故和重特大未遂事故仍时有发生。今年1-4月份，中央企业共发生伤亡事故73起，死亡111人，比去年同期分别下降18.9%和8.3%。其中重特大事故12起，死亡50人，同比分别上升71.4%和100%。另外，发生重特大未遂事故69起，造成30300人涉险或被迫疏散，450人入院观察，40000余人生活用水受到影响。
究其原因，主要是少数中央企业存在以下问题：
（一）安全生产责任制落实不到位
主要是少数企业特别是基层单位对安全生产工作重视不够，没有正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，没有将安全生产工作纳入企业的发展战略和摆在更加突出的位置，没有正确履行好安全生产的主体责任，依法加强安全生产工作。以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任体系不健全，责任制落实不到位，突出表现在基层末梢安全生产责任制不落实。加之体制不顺、体系不全、力量薄弱、工作不力等问题，导致重特大事故时有发生。
（二）企业管理滑坡
一是安全管理不严、不细、不精、不实，主要是：⑴"三违"现象严重，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律是导致事故发生的最主要原因之一。⑵规章制度不健全或形同虚设，执行不严。⑶安全规程、标准不完善，要求不严格，管理和作业非标准化、非正规化。⑷现场管理混乱，事故隐患众多。⑸不重细节，不抓小事，工作粗枝大叶，大而化之。(6)满足于发文件、开会议，抓落实力度不够。⑺监督检查工作不力。
二是专业管理弱化，主要是：⑴超定员、超能力、超强度生产问题突出。⑵技术管理放松。不认真执行技术规程和工艺纪律，施工和各种作业行为放任，监督指导不到位；随意更改设计，不进行技术交底；忽视水文地质、有毒有害气体等的监测监控和预警，放松顶板、爆破和通风等方面的管理。⑶作业不均衡，有时为抢任务、赶进度，不顾安全，突击生产。⑷重使用、轻检查、轻维护、轻检修、拼设备。⑸不及时淘汰落后的、安全程度低的工艺、技术、设备。
三是隐患排查治理和重大危险源监控不力，主要是：⑴未有建立起隐患排查整改机制，对隐患排查治理工作不重视，排查不经常、不及时、不彻底，有的甚至疏而不查或查而不治。⑵对一时难以消除的重大隐患未有建立防控措施和做到整改时限、资金、责任"三落实"。⑶对重大危险源不登记、不评估，检测监控手段乏力或缺失，监控责任不落实。
四是层层转包、以包代管现象严重，主要是：⑴工程承包不规范，甚至违法违规承包，层层转包，将一些工程由有安全资质的单位承揽下来，然后转给没有安全资质的单位甚至是非法单位施工。⑵"以包代管"，一包了之，转移责任，包而不管。⑶职责不清，对建设、施工、监理、设计等单位和发包方、承包方等未有明确各自的安全职责，未有建立起有效的安全工作机制。
五是企业安全教育培训工作滞后，职工安全意识和技能差，主要是：⑴安全教育没有做到制度化、经常化，工作滞后，导致基层企业员工的安全意识不强。⑵安全培训滞后，安全技能差的问题突出。如建筑行业80％的一线人员为农民工，他们普遍文化水平较低，缺乏基本安全知识和技能，缺乏逃灾、避险和自救、互救能力，而对他们培训不够，使他们既成了事故的肇事者，又成了事故的受害者。⑶一些特种作业人员未能做到持证上岗。
（三）企业经济增长方式未有根本转变
一是企业快速扩张，摊子大、战线长、环节多，速度与素质矛盾突出，管理工作跟不上。二是大量重组、改造、并购中小企业，而对并购进来的企业特别是跨行业（领域）的企业在技术和安全管理等方面缺乏经验或力度不够，以致新并购的企业事故攀升影响了整个集团公司安全生产形势的稳定好转。三是重速度、重产能、重规模，大幅度地增投资、上项目、铺摊子，忽视技术进步、忽视员工素质、忽视安全条件，搞低素质高速度发展、低水平重复性建设、低效率高负荷运转，导致事故发生。四是不认真执行"三同时"制度，搞简易投产或以试代产。五是不按规定提取安全费用，安全投入严重不足，安全技术落后，安全保障能力低。六是降成本就降安全，因陋而简，能省即省，在安全与效益之间的矛盾冲突中，放弃安全，心存侥幸，成了引发事故的祸端。七是在建筑行业，工程标价压得过低，工程款发放不及时，安全技术措施费用不配套，甚至有意降低工程设计的危害等级，给安全生产带来了巨大压力。
（四）企业安全生产应急管理工作薄弱
一是应急管理组织指挥体系和救援队伍体系不健全。二是预案体系建设仍有差距。主要是有的企业上下预案不对应，或上有下无，未有形成体系；预案质量不高，缺乏科学性、针对性和可操作性；企业预案与政府和部门预案不衔接；预案演练和宣传不到位。三是救援手段和装备落后。四是事故发生后反应速度慢，响应能力差，加之盲目施救，导致事故扩大，伤亡和损失加剧。五是对自然灾害的防范和应对不够，导致生产安全事故发生。
（五）对事故查处不力
一是对事故统计报告工作不认真、不严肃，没有按有关规定把应该统计到本企业的事故统计进来。二是发生事故后推卸、袒护，找客观因素或自行将生产安全事故确定为自然灾害。三是没有按照"四不放过"的原则，严肃查处事故，严厉追究有关人员的责任，而是用免职、调动或罚款等，代替党政纪乃至刑事责任追究。四是隐瞒事故不报，在社会上产生了不良影响。五是对地方政府及有关部门开展事故调查工作配合不够。
尽管上述问题存在于少数或个别企业中，但其影响不可低估。我们必须清醒地看到工作中的差距，看到面临的严峻形势和挑战，从而增强危机感、责任感、紧迫感，增强工作的积极性、自觉性、主动性、创造性，把工作做得更好。
三、明确任务，突出重点，扎实做好中央企业的安全生产工作
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和国家"十一五"发展规划纲要，把加强应急管理和安全生产工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体战略部署中。国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和国务院办公厅印发的《安全生产"十一五"规划》等一列重要文件，明确提出了"十一五"期间我国应急管理和安全生产工作的总体目标、重点任务和具体的政策措施。中央企业要全面认真地加以贯彻落实。
（一）要进一步提高认识，把安全生产工作摆在更加突出的位置，层层建立并落实安全生产责任制
企业是安全生产的主体，安全生产是企业永恒的主题；企业对安全生产要承担无限责任。胡锦涛总书记、温家宝总理等党中央、国务院领导同志对安全生产工作做出了一系列重要指示，要求我们树立安全发展的理念，把安全生产工作摆在更加突出的位置，落实"两个主体"责任和"两个责任制"。中央企业是我国企业的排头兵、领头羊，是先进生产力的代表，必须高度重视安全生产，真正将其摆到重要位置，切实抓细抓实抓好。一是要将安全生产纳入企业发展战略、长远规划和总体布局中，与企业改革、发展统一规划、统一部署、统一实施、统一推进。二是要切实建立并落实企业法定代表人安全生产负责制。要以此为核心，从上到下建立起安全生产的责任体系。要明确各级干部、各职能部门及各岗位的责任，使企业每一位管理者、每一位员工，都知道自己的职责并做到职能到位、责任到位、工作到位，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，避免层层衰减。三是要将功夫下在基层、重心放在现场，真正将责任落实到末梢，落实到基层、落实到班组、落实到岗位、落实到人头。四是要加强对责任制落实情况的监督与考核。五是要把安全生产纳入到企业各级管理者的业绩考评和员工的奖惩条件之中，真正实行"一票否决"。通过一系列措施，促使和激励大家真正重视并切实做好安全生产工作。
（二）要从严从细从实加强企业的安全基础管理
"基础不牢，地动山摇"，"基层扎实，坚如磐石"。基层基础管理是安全生产的关键和重点。在安全生产方面，基础和细节决定成败。因此，必须从严从细从实加强企业的安全基础管理。
一是要建立健全安全生产机构、体系，从上到下形成网络。二是要建立健全并严格执行各项规章制度。三是要大力加强安全文化建设，加强对员工的经常性的安全教育。四是要严肃认真地执行国家和行业的安全规程、标准，不断完善企业内部的安全技术规程和岗位标准，严格组织实施，严明工艺纪律。五是要大力开展安全质量标准化活动，把企业的一切管理、生产、作业活动和员工的行为统统纳入标准化轨道。六是要加强承包环节的安全管理，尤其要解决好以包代管、包而不管的问题。七是要加强劳动、定员、定额、生产、技术、设备等方面的管理，尤其要加强现场管理。要重细节、抓小事、下笨功，打持久战，切实解决"三违"、"三超"和不顾安全而拼设备、突击生产、蛮干乱干等问题。八是要下大气力抓好员工的安全培训。要突出重点对象，着力抓好农民工的培训。要严格执行岗前培训制度，所有职工必须经培训考核合格后持证上岗，使他们掌握岗位操作技能，熟悉岗位操作规程，熟悉岗位应急程序，具备事故预防和处置以及避险、自救、互救知识和能力。同时，要根据形势需要，加强岗中培训，干什么学什么，缺什么补什么。要严格培训及其考核管理，防止基层在职工培训中搞形式、走过场，应付上级检查。要不断完善、改进和规范培训内容，使培训真正有用、适用、管用。要不断创新培训及其考核方式，适应职工的特点，适应工作需要，提高培训效果。九是要突出行业（领域）尤其是本企业的安全生产工作重点，抓好薄弱环节。十是要学习借鉴国外先进的安全管理理论、理念、方法、经验，结合实际，搞好创新。
（三）要切实抓好当前正在开展的隐患排查治理专项行动
《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）部署的这次专项行动，是国务院为了有效遏制重特大事故，创造良好的安全生产环境，迎接党的十七大胜利召开所采取的一项重大举措。各中央企业要充分认识这次专项行动的重要意义，按照《国务院安委会办公室关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见》（安委办〔2007〕18号），全面认真地检查本企业安全生产主体责任的落实情况、隐患排查整改和重大危险源普查监控情况、安全生产培训情况、安全投入情况和安全"三同时"制度执行情况、工程项目安全管理和对承包队伍安全监督管理情况、应急管理情况、事故管理和责任追究情况，并按要求及时报送隐患排查治理信息。
前一段时间，毅中局长在总局的视频会上对此项工作进行了深入的动员部署，大家要很好地贯彻落实。这里我再强调几点：
一是要加强领导，深入细致地组织好隐患排查治理工作。5月19日国务院安委会办公室下发了4个文件，分别对煤矿、矿山、危化、建筑、电力等工矿商贸企业，交通运输、农机、渔业、水利和人员密集场所，中央企业的隐患排查治理，以及地方政府的相关工作，提出了指导意见。各单位要提高认识，高度重视，做好工作。首先，要加强对这项工作的领导。各单位主要领导要亲自抓，主管领导要具体抓。要责成专门部门和人员，将这项工作抓细抓实。其次，要加强对文件的学习，吃透精神，把握要领，指导工作。第三，要迅速贯彻落实专项行动的精神和各项要求，将其落实到基层、到岗位、到全体员工。第四，要按照四个阶段的要求，完成工作任务。尤其各企业总部要会同和配合地方有关部门，抓好下属企业的排查治理工作。第五，要通过这次专项行动，将隐患排查治理作为企业的一项日常工作，形成企业隐患排查治理和重大危险源监控的长效机制。
二是要通过隐患排查治理促使企业安全生产主体责任落实到位。隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现形式。隐患多少及其程度，客观反映了企业履行安全生产主体责任、企业法定代表人安全生产负责制，以及企业安全投入、安全科技、培训教育等方面的实际情况。凡矛盾突出、问题严重的企业，必然表现为各种隐患四伏、险象丛生、事故接踵而至。排查治理隐患的过程，实际上也是解决企业安全生产各个层次的矛盾问题、健全完善安全生产各类要素、提高安全保障能力的过程。各企业要抓住集中进行隐患排查治理专项行动的有利契机，促使各级安全生产责任的落实，促使所属企业加强安全基础管理，促使安全生产责任主体到位。企业要在解决现实问题、表层问题的同时，抓紧解决历史性、深层次问题。要在排查治理隐患的基础上，进一步健全完善规范标准和规章制度。要通过隐患排查治理，推动企业安全生产科技进步、淘汰落后生产能力。
三是要突出重点，发动和依靠群众，自下而上地搞好排查治理。大部分隐患存在于企业的矿井、车间、区队、班组、岗位，特别是高危行业企业的关键环节、部位、装置，更易存在隐患。职工群众身处安全生产第一线，对隐患问题最清楚，排查治理隐患的要求最迫切，是专项行动的主力军。要发挥各级工会的作用，把广大员工组织起来，抓住重点单位、部位、环节、装置、岗位，广泛开展群众性的排查治理隐患活动，动员大家人人找隐患，人人查问题，人人为加强安全生产献计出力。同时，要重视发挥技术、管理人员的作用，来查找企业层面上的重大隐患和深层次问题；发挥专家队伍的作用，来查找分析行业领域内具有一定共性、普遍性的隐患和问题。
四是要善于运用自查、互查、抽查各种方式方法，推动工作开展。自查是排查隐患的有效方法，要充分运用。同时也要看到，一些隐患和老毛病、坏习惯由于长期存在，自查中可能出现熟视无睹、视而不见的情况；有的隐患问题可能习以为常，或者淡化了隐患问题的严重性。因此，在一定范围内，组织开展一些互查互检活动是必要的。中央企业也可以组织子公司、分公司之间互查互检。要加强上级对下级的检查督查，促进工作开展。检查要重实效、重质量，切不可走形式。
五是在专项行动中针对当前季节性特点，特别重视防范台风、暴雨、洪水、泥石流等自然灾害可能引发的安全生产事故。要拉通信息渠道，及时掌握信息，搞好预测预警，提前做好防范准备。
（四）要加快转变增长方式，解决深层次矛盾和问题
加快转变经济增长方式是国家"十一五"时期的战略重点。如前所述，企业经济增长方式粗放、片面追求规模和速度，是安全生产最大的潜在威胁。企业要在加快由内向型向外向型、由外延型向内涵型、由粗放型向集约型转变的同时，要特别搞好由生产保障型向安全保障型的转变，以保证企业在安全的前提下，实现又好又快地发展。当前要突出解决好以下问题。一是要切实落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，不能以牺牲员工的安全和健康为代价来求得企业的一时发展。二是要适度扩张并加强企业扩张中的安全管理，尤其是要加强对一些素质较低的并购企业的安全管理。三是要大力提高发展素质特别是安全素质，严格把住发展过程中的安全条件关，切实做到不安全不生产，不安全不发展。四是要坚持"三同时"制度，严格安全设计和施工过程中的管理及竣工验收。五是要处理好节约和安全的关系，要通过强化管理来降低其他各项成本，来保证安全成本。要按规定提高工程中的安全造价，合理提高安全成本。六是要提高发展质量，以质量保安全。
（五）要大力推进安全生产技术创新与进步
科学技术是第一生产力，是安全生产和应急管理的支撑和保障。国务院将推动安全科技进步作为安全生产的重要治本之策之一，要求"加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平"。我们要深刻认识到加快新技术、新工艺和新设备的应用，是改善企业安全生产条件，提高防灾减灾能力的关键环节和手段。中央企业要发挥排头兵的作用，切实加大安全生产投入，按规定提取和使用安全费用，在科技引领方面发挥更大的作用。要针对企业安全生产的重点和难点问题，加强与有关科研院所的合作，搞好联合攻关。有条件的企业要加强信息化建设，配备必要的设备，逐步实现与有关部门数据信息的互联互通。要大力淘汰落后的生产能力，采用先进、适用、安全的工艺、技术、设备、材料，提升本质安全水平。高危行业企业要安排专项资金，重点解决关键流程保安能力不强的问题。近年来，煤矿瓦斯抽采和监测监控技术、易燃易爆危化品阻隔防爆技术、危化品及长途客运车辆行驶卫星监控技术等一大批优秀科技成果得到推广与应用，在保证安全生产方面起到了重要的作用。我们要不断扩大研发和推广领域。
（六）严肃查处事故，严格责任追究
一是要严格事故报告制度，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报等现象的发生。二是要按照"四不放过"的原则，认真查处事故，严格责任追究，并真正举一反三，吸取教训，改进工作。三是要严肃处理瞒报等违法违规行为。四是要支持配合地方有关部门做好事故调查处理工作。五是要不怕丢丑，对典型案例公开曝光，接受社会监督。
（七）要全面加强企业的安全生产应急管理
一是要加强预案管理，形成预案体系。年初，我们组织对156家中央企业2006年上报的事故预案进行了逐项审查，预案符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和有关行业标准要求，要素比较齐全、形成体系的有61家，占39.1％；基本符合要求，要素和体系存在一些问题的有82家，占52.6％；不符合要求，问题比较大的有13家，占8.3％。其主要问题前面已经讲到。
预案工作必须引起各企业的高度重视。首先，要成立专门组织机构，抓好预案编制、完善和提升工作。其次，要加强上级企业对下级企业预案编制工作的指导和督促。在企业内部要实行预案备案审查制度。第三，要加强企业与当地政府和有关部门沟通，完成编制后要及时报备，以确保预案质量和预案之间的衔接。第四，要加强对预案的宣传培训工作，并告知社会公众。第五，要积极开展应急演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高实战能力。
二是要加强企业应急机构和队伍、装备建设。首先，要完善企业应急管理机构，充实应急管理人员，建立企业内外部应急协调指挥机制。其次，要加强救援队伍建设。矿山、建筑施工企业和危险物品生产经营储运等行业（领域）的中央企业以及有重大危险源的中央企业要尽快建立专职的救援队伍，其他中央企业也要有专职或兼职的救援队伍。要充分发挥中央企业在组织、技术、装备、人才等方面的优势，建设专业特色突出、布局配置合理、救援功能较强的救援基地，在为本企业服务的同时，与其它小型企业签订救援服务协议，承担区域内的事故救援任务。第三，要按照安全监管总局安全生产应急信息平台建设指导意见的要求，尽快建立集危险源监测监控、应急资源管理、应急救援指挥通讯、应急辅助决策等功能于一体的应急信息平台，并与当地政府和有关部门以及国家安全生产应急平台实现对接。第四，要在救援装备、救援队伍工作条件、重大危险源监控和事故隐患整改等方面，确保加大投入，资金到位。特别是要带头开发、引进、推广使用先进的救援技术和装备，提高救援工作的科技含量，以提高救援保障能力和效果。
为了应对特大、特殊、复杂的事故灾难，安全监管总局规划了20个国家级区域矿山救援基地、11个国家级矿山排水基地、26个国家级区域危险化学品救援基地，目前项目建议书已报有关部门。这些基地许多是依托中央企业建立，拟在中央企业救援队伍和装备的基础上，申请国家投资添置一些大型、特殊装备，强化基地所在企业的救援力量，形成较强的区域作战能力，以适应特大复杂的事故灾难应急救援的需要。同时，强化其人才储备、技术储备、装备储备以及培训、训练等功能，发挥辐射带动作用。需要指出的是，国家投资原则上只配备急需的大型、特殊装备，常规装备主要由企业解决。我们将要提出建设条件，指导基地所在企业搞好自我完善和提升。希望基地所在中央企业高度重视，积极配合，加大投入，完善体制、健全机制，为将来国家投入建设和发挥基地作用打好基础。
三是要抓好企业救援队伍开展预防性安全检查和参加其它预防性工作。尤其要支持他们到服务范围内的企业开展检查和隐患排查等工作。
四是要做好防范和应对自然灾害的工作，建立监测监控和预警机制，加强对重要单位、场所、部位的防控，强化防灾功能，防止引发生产安全事故。
五是要切实加强值守和应急救援工作。一旦发生灾害或事故，要灵敏反应、快速响应、有序施救、科学施救、安全施救、有效施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
同志们，安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。对此，中央企业担负着不可替代的重要的责任。让我们以这次培训班为新的起点，全面落实党中央、国务院的决策部署和有关部门的要求，加倍努力，发奋工作，全面实现"落实年"、"攻坚年"的安全生产工作目标，促进安全生产状况的进一步稳定好转，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开！
