赵 铁 锤
2007年3月15日

同志们：上午好！　　

　　很高兴参加煤科总院2007年院务工作会议，与各位老友新朋见面。借此机会，我首先代表国家安全监管总局党组和国家煤矿安监局，向长期奋战在煤炭科研一线的全院干部职工表示亲切的慰问，并对煤科总院多年来为煤炭科技进步和安全生产工作所做出的不懈努力表示衷心的感谢！

　　会前，我仔细看了金华院长、伯安书记的两个工作报告。总的来看，两个报告对去年工作总结具体详实、分析透彻，对今年工作部署思路清晰、重点突出。可以用四句话来概括：体制机制有突破、综合实力有提高、改革发展有思路、政治保障有力度。

　　所谓体制机制有突破，就是在体制创新、机制转换、产业重组、机构调整、股权分置等方面做了大量卓有成效的工作，进一步调动了广大干部职工的积极性和创造性，为总院的健康发展创造了良好的内部环境。同时，不断健全完善内部管理制度、严格安全生产日常管理，提高了企业执行力。

　　所谓综合实力有提高，就是精心谋划的"煤机制造、安全装备和示范工程"三大板块持续做强做大；发挥行业基础创新基地作用，取得一大批科技创新成果和先进适用技术，提升了核心竞争能力；2006年销售收入增长率、利润增长率、销售利润率和国有资本投资回报率均处于中央企业前列。

　　所谓改革发展有思路，就是明确"十一五"期间的发展定位、发展目标、体制创新目标和技术创新任务。确立了"煤炭工程技术研发服务"和"煤机装备、安全技术与装备研发制造"的核心主业；并确定了建设国际知名、国内一流创新型科技企业的奋斗目标。

　　所谓政治保障有力度，就是在国资委党委的正确领导下，煤科总院党委紧紧围绕改革发展大局和经济建设中心工作，进一步加强党建工作，参与大事，管理干部，推进民主，强化监督，保持稳定，做了大量扎实有效的工作，为企业发展提供了政治、思想、组织和作风保障。

　　我认为，煤科总院发展得益于有一个好的领导班子，有一支能打善战的优秀职工团队，有一个良好的外部发展环境，有不断健全和完善的内部机制，发展潜力还很大。衷心地希望你们再接再厉，抓住有利时机，努力推动各项工作再上新台阶，再创新水平，再铸新辉煌。

　　下面，我讲三个方面意见，供同志们参考：

　　一、关于当前煤矿安全生产形势

　　煤矿安全是全国安全生产工作的重中之重，关系着煤炭工业的可持续发展，关系着国家的能源安全和经济安全，对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会有着极其重要的影响，始终受到党中央、国务院的高度重视和全社会的广泛关注。在党中央、国务院的正确领导下，经过各方面的共同努力，我国煤矿生产和安全工作取得了新的进展。

　　第一，煤炭产量稳定增长，国有重点煤矿单产和效率再创新高。2006年，全国原煤产量高达23.25亿吨、同比增长8.1%，满足了国民经济快速发展对煤炭的需求。国有煤矿产量在全国煤炭总产量中的比重进一步加大、煤炭生产集中度进一步提高，神东、山西焦煤、大同、平朔、兖州、阳泉、淮南、潞安、平顶山和晋城十大国有重点煤矿企业共生产原煤5.05亿吨；有11处矿井单井产量达到1000万吨以上。全国国有重点煤矿回采工作面平均单产达到47673吨/个/月，掘进工作面单进达到149米/个/月，原煤生产人员效率达到4.257吨/工。

　　第二，煤矿安全生产继续保持总体稳定、趋于好转的发展态势。2006年，实现了产量上升，事故总量、特大和特别重大事故及百万吨死亡率大幅度下降。全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降10.9％和20.1％，为30年来死亡人数最少的一年、首次下降到4800人以下；一次死亡10～29人特大事故起数和死亡人数同比分别下降29.8%和34.3%；一次死亡30人以上特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降45.5%和75.8%，杜绝了一次死亡百人以上的特别重大恶性事故；百万吨死亡率2.041，同比下降27.4%，是建国以来最低的。在此基础上，今年1～2月份继续保持了事故总量、重大事故、特大事故和百万吨死亡率四个下降，特别是全国煤矿百万吨死亡率下降到1.163，同比又减少了0.161，反映了稳定好转的形势。

　　第三，煤矿瓦斯治理和整顿关闭"两个攻坚战"成效明显。通过深化煤矿瓦斯治理，2006年杜绝了一次死亡50人以上的特别重大瓦斯事故，瓦斯事故死亡人数占事故死亡总人数的比例，已经由2000年的54%下降到了2006年的27.8%。两年来共关闭小煤矿8079处，整顿关闭工作取得了明显成效，2006年全国煤矿事故少死亡的1192人中，乡镇煤矿就占79.9%、少死亡953人。两个攻坚战的开展，对遏制重特大瓦斯事故、实现事故总量大幅度下降功不可没。

　　当然，我们也应清醒地看到，煤矿安全工作与党中央、国务院的要求及广大人民群众的期望还存在着很大的差距，实现煤矿安全生产形势稳定好转的任务还很艰巨。一些地区煤矿低水平重复建设问题还很突出。据初步统计，2006年全国煤矿在建项目3890个、新增能力7.3亿吨，其中30万吨及以下的小型煤矿项目3590个、平均单井规模只有6.2万吨。煤矿企业科研投入严重不足，科技成果转化率低，煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、矿井突水机理及主要灾害预防与控制技术等研究滞后，企业自主创新能力有待进一步提高。同时，由于生产力发展水平不平衡、安全基础薄弱，煤矿事故总量仍居高位，重特大事故时有发生，安全生产形势依然十分严峻。为了有效遏制煤矿重特大事故的发生，必须加大安全技术的研发和创新力度，不断提高煤矿安全生产技术水平，把安全生产状况稳定好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。

　　二、关于煤科总院如何发挥作用问题

　　国民经济又好又快发展需要安全稳定的能源供应，煤炭作为基础能源的主体地位在"十一五"期间和未来若干年仍然不会有大的改变。近期相继发布的《煤炭工业发展"十一五"规划》、《煤矿安全生产"十一五"规划》，提出了"十一五"期间煤炭工业和煤矿安全生产的发展目标、主要任务，即：到2010年全国煤炭产量控制在26亿吨，小型煤矿数量控制在1万处；重点建设10个千万吨级现代化露天煤矿，10个千万吨级安全高效现代化矿井；形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤矿企业集团，煤炭产量占全国的50%以上；大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上，中型煤矿达到80%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达到40%。全国煤矿百万吨死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20％以上。

　　科技创新已经越来越成为当今社会生产力解放和发展的重要标志与基础，越来越决定一个国家、一个民族的发展进程。只有依靠科技进步，加强科技创新，才能解决好制约煤炭工业生产力落后、重特大事故多发，以及煤矿企业普遍存在的管理粗放、用人多、效率低、效益差的问题，才能实现煤炭工业和煤矿安全"十一五"规划目标，才能推进煤炭工业持续、快速、安全、健康发展。煤科总院作为中央管理企业和煤炭行业科研龙头企业，我衷心希望你们在自身发展壮大的同时，更多地承担起推动煤炭工业科技进步、促进煤矿安全生产，以及推动建立与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系的社会责任。

　　第一，要加大技术创新力度。煤科总院作为行业技术创新基地，要加大原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新力度，始终站在煤炭科技发展前沿，积极开展科技攻关、突破关键技术，并通过开发新技术，推广新成果，加大煤矿企业技术改造的步伐，促进行业技术升级。特别是利用总院在安全生产技术、产品、装备方面的优势，为煤矿安全生产提供技术支撑。

　　第二，要加大技术研发力度。根据煤炭工业发展、煤矿安全生产"十一五"规划，围绕大型煤炭基地建设、提高煤炭供给能力，发展循环经济、实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的目标，做好煤炭资源精细勘探技术、深井建设关键技术研究，发展和完善煤炭开采、煤矿安全技术和工艺，发展洁净煤、煤矿机械制造和煤矿信息化技术，并加快技术成果的转化进度，促进全国煤矿安全生产技术水平的全面提升。

　　第三，要加强示范工程建设。继续抓住煤炭行业关小、建大和淘汰落后生产能力的有利时机，进一步扩大示范矿井和样板工程辐射效应，全面展示综合优势，为煤炭资源整合提供整体解决方案、先进管理方式、成套技术和装备。并利用拥有的建设超大型现代化矿井的核心技术及装备，在13个大型煤炭基地、98个矿区、500个煤矿项目建设中发挥示范和引领作用。

　　第四，要强化服务安全生产意识。要按照中纪委七次全会精神，进一步加强作风建设，强化为煤矿安全生产和煤矿企业服务的意识，深入企业、深入基层，积极做好成果推广、安全评价、咨询和检测检验等服务工作，真正为企业服好务、为安全生产把好关。

　　三、对下一步工作的几点建议

　　今年是实施"十一五"规划的关键年，是安全生产工作的"落实年"和"攻坚年"。促进煤炭工业安全发展和可持续发展，是历史赋予我们的神圣使命，也是在座每一位同志义不容辞的责任。为此，我衷心地希望：

　　第一，落实好安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，要坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，落实国家安全生产各项法律法规和企业各项安全制度，持之以恒地抓好安全生产工作。要强化安全意识，把安全生产责任层层落实到基层生产单位、车间、班组和每个工作岗位，采取有效措施堵塞安全生产中的漏洞。

　　第二，抓住机遇、加快发展。要抓住时机，加快企业发展步伐，全面提升企业发展水平，进一步将煤科总院做强做大。要不断加快科技产业发展步伐，积极培育新的经济增长点，进一步提高产业集中度与核心竞争力，继续着眼于增强对部分高技术产品的市场控制力，努力使主导产业建设有新的突破。

　　第三，继续深化改革、不断加强企业管理。要围绕建立现代企业制度，围绕建立科学完善的激励约束机制，选准改革的重点方向和突破口，重点研究和推进，加快改革进程。向管理要效益，以规范管理促进科学发展。要进一步完善各项管理制度，健全激励约束机制，不断改进管理方式，从严管理企业，推动管理工作规范化、科学化和高效化。

　　第四，配合做好煤矿安全科技工作。积极抓好"十一五"国家科技支撑计划"煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究"相关项目的组织实施。配合做好瓦斯治理与利用10个示范工程和8个关键技术研发项目的实施工作，并协助国家煤矿安监局做好煤矿瓦斯抽采的实用技术和科研成果筛选、推广工作。

　　第五，进一步加强党的建设。要以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕经济工作这个中心任务，不断加强党的建设、领导班子建设、党风廉政建设、企业文化建设、职工民主建设等工作，努力开创新局面，进一步为各项任务的完成提供思想、政治、组织和作风保障。

　　同志们，2007年煤科总院将迎来建院50周年，希望你们认真总结院史，提炼企业文化，凝聚各方力量，努力把总院改革发展推向新高度，为促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转、促进煤炭工业可持续发展做出新的、更大的贡献！

　　谢谢大家！