李毅中1月24日在全国安全生产工作会议上对2007年要突出抓好9个方面的重点工作提出了具体要求:
一是加大学习宣传力度,使科学发展观和安全发展科学理念深入人心、凝聚共识,完善理论、把握规律、指导实践。把安全生产纳入经济发展、社会和谐的总体布局,发展安全文化,开展"综合治理、保障平安"为主题的宣传活动,动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
二是推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。通过教育、考核、督促检查和激励约束,促使各级政府和部门更好履行安全监管主体责任;通过企业建立诚信、政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督,促使各类企业更好履行安全生产主体责任。
三是实施安全发展规划,落实规划确定的目标任务。地方、行业"十一五"规划要与国家规划相衔接,设立与国家规划相一致的指标和目标;启动重点项目,在重点行业集中推广一批先进适用的安全科技成果。做好职业危害调查和防治工作。
四是继续抓好煤矿安全这个重中之重,坚定不移地把两个攻坚战推向纵深。完善瓦斯抽采利用政策措施,强力推进先抽后采,加强监测监控,严格以风定产,根治隐患,实现较大幅度降低重特大瓦斯事故的目标。坚决关闭不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的16种煤矿,规范资源整合,严格新项目安全核准,打击非法开采,严防死灰复燃,为"三年基本解决小煤矿问题"奠定基础。
五是加强道路交通、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、消防安全、建筑施工、民爆器材、铁路、水上交通、民航、电力、渔业船舶、农业机械、特种设备、水利、旅游等重点行业领域的安全监管。各行业领域都要针对薄弱环节和突出问题,采取切实有效措施,深入开展整治行动。
六是继续推进源头治本、政策治本。认真贯彻已出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押等经济政策,总结推广山西煤炭可持续发展试点和8省区煤炭资源有偿使用试点经验,稳定煤炭专业人才培养、农民工技能培训等政策。完善安全生产政策体系,综合运用经济政策、法律法规、科技进步和行政措施,抓紧解决深层次问题,建立长效机制。
七是坚持依法治安、重典治乱,建立规范的安全生产法治秩序。坚持和完善党委政府统一领导、各部门共同参与的安全生产联合执法机制。加快安全生产配套立法,抓紧制定修订安全生产标准规范,继续推动地方安全立法和企业建章立制。加强与司法机关的沟通,提高事故查处效率,依法追究事故责任,严惩失职渎职行为和腐败现象。
八是加强安全生产应急管理。完善应急预案,加强培训和演练。抓紧建立地方应急管理和救援指挥机构,加快矿山、危化品、水上交通、消防等应急救援基地建设。健全应急救援工作机制,发挥相关行业机构、队伍优势,提高应对处置事故灾害的能力。
九是完善安全生产监管、监察体制机制,进一步加强自身建设。健全安全监管、煤矿安全监察机构,理顺监管职责,推广建立执法队伍。加强基层建设和基础工作,提高履职能力。