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同志们：
从3月18日进入分析评议阶段以来，在中央督导组的指导和帮助下，经过各级党组织、党员领导干部和广大党员的共同努力，总局直属机关先进性教育分析评议阶段的各项工作已经基本完成，达到了预期目的。经过总局党组研究，报请中央督导组同意，从现在起转入整改提高阶段。今天召开会议，对分析评议阶段进行总结，对整改提高阶段工作进行部署。
一、坚持标准、严格要求、认真落实，分析评议阶段工作取得明显成效
在分析评议阶段，总局党组共召开各类座谈会11个、参加座谈191人，党组成员开展谈心活动156人次，向国务院安委会相关部门和各省煤监局发出征求意见函55份，征求意见和建议184条。直属机关各级党组织共培训党支部书记和各类骨干321人次，组织召开各类座谈会79个、参加座谈1185人，开展谈心活动6662人次，发出征求意见表1345份，征求意见和建议1135条，已经初步整改231条，正在整改的654条。从4月19日开始，组织开展了"回头看"，并对分析评议阶段工作进行了小结。总的来看，我们分析评议阶段工作主要有四个特点、四项成效。
这四个特点是：
（一）党组坚持"五带头"，切实做到"五个结合、五个落实"
首先是带头加强学习，增进党性分析的深度。党组始终围绕如何在安全生产工作中更好地体现党的先进性，如何提高对安全生产在全面建设小康社会、构建和谐社会中重要地位、作用的认识，如何用科学发展观统领、指导安全生产工作全局，如何进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识、责任意识，来深化学习，开展党性分析和查摆问题。党组先后专题学习了温家宝总理在人大十届三次会议上所作的《政府工作报告》和中央纪委第五次全会、国务院廉政工作会议上胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志的重要讲话精神。通过学习，党组同志深感总局工作与党和人民的要求相比还存在较大差距，要实现全国安全生产形势的稳定好转，任重而道远。从而，增强了工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，促进了党组和党组成员的分析评议活动向深层次发展，党组做了九件事情。同时，党组着力加强对直属机关分析评议阶段工作的领导，专题研究部署，总局领导小组和办公室先后召开了六次工作会、汇报会、书记会，研究下发了5个工作指导文件，印制了《党员民主评议表》，编发了25
期简报，推动了面上工作的开展。
其次是带头征求意见，拓展群众谏言的广度。党组先后召开了国家安全生产监察专员、安全生产专家、省级安监和煤监局长以及离退休老同志代表等4个座谈会（共53人参加），委托有关部门召开了机关司局负责人、在京单位负责人等7个座谈会（共138人参加），帮助党组找差距、摆问题。同时，党组成员广泛开展了谈心活动。成员之间、与分管单位的主要负责同志之间，都进行了诚恳深入的谈心和交心，并参加了所在党支部的组织生活会，听取大家对党组和个人的意见和建议，扩大了与群众的接触面。
第三是带头对照"五个结合、五个落实"，提高查摆问题的准确度。对照安全生产监管系统"五个结合、五个落实"的党员先进性标准，围绕全面建设小康社会、构建和谐社会、树立落实科学发展观、贯彻党中央、国务院对安全生产的新要求，以及总局职能定位、落实"三定方案"、推动"五要素"到位等方面的任务，党组查找并梳理、归纳出了八个方面的主要差距。
第四是带头制定和落实整改措施，增强群众的信任度。针对查找的问题，按照把党的先进性体现在安全生产工作中，落实在提高自身履职能力上的要求，党组以找准总局职能定位为重点，以提高队伍素质和履职能力为核心，以谋划新思路、新举措，努力实现安全生产形势的稳定好转为目标，制订了有针对性、可操作的八个方面初步整改措施。
第五是带头公示党性分析材料，自觉开展批评与自我批评，增加分析评议的透明度。党组成员按照中央的要求，从理想信念、宗旨意识、世界观、人生观、价值观的高度，从坚持和落实科学发展观以及树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，认真撰写了个人党性分析材料。经中央督导组审阅后，于4月15日，在机关和在京直属单位司局级干部会上带头作了党性分析，接受大家的评议和监督。会后，各单位经过认真评议，又提出了25条意见和建议，党组又一次进行了梳理吸纳。
4月20日，党组召开了专题民主生活会。会上，党组成员进行了严肃认真的党性自我分析和自我批评，开展了相互批评，达到了统一思想，增进团结，解决问题，促进工作的目的。中组部、中纪委、中央督导组、中央国家机关工委的同志参加了民主生活会，并给予了较高评价。
（二）各级党组织采取有力措施，扎实推进党员分析评议工作
一是周密部署，精心实施。各级党组织认真制定了本单位分析评议阶段实施方案，普遍制定下发了活动安排表，从活动内容、关键环节、方法步骤、时间安排、参加人员范围、责任人等方面细化中央和总局党组的"规定动作"。办公厅、危化司、机关服务中心、人才中心、中国职业安全健康协会等单位设计了分析评议程序和各种表格，对每个环节提出了质量标准。
二是搞好宣传发动，营造良好氛围。各单位动员广泛，针对性强，普遍对所属党总支、党支部书记、先进性教育活动办公室成员进行了集中培训，并积极采取开辟专栏、编发简报，在政府网站开辟专栏、组织党员和职工座谈讨论等多种方式，努力使宣传发动覆盖全体党员。
三是"规定动作"不走样，"自选动作"求创新。各单位在扎实开展中央规定的"七个环节"工作的同时，从实际出发，积极探索，创新"自选动作"，丰富活动内容。危化司党支部围绕"五个结合、五个落实"，举办了"我为党旗添光彩"主题演讲会；宣教中心党总支、矿山救援中心党支部组织全体党员参观了西柏坡；安科院党委组织全体党员参观了李大钊同志故居；机关服务中心、信息研究院党委组织处级党员干部、支部委员、纪检员参观北京市反腐倡廉警示教育展；宣教中心、文工团共同邀请周恩来总理生前秘书赵炜同志给全体党员上党课。
（三）抓牢关键环节，突出分析评议重点，切实提高分析评议质量
一是拓宽征求意见渠道，深入开展谈心活动，切实找出找准突出问题。在征求意见过程中，各单位通过座谈会、谈心、征求意见表、意见箱、个别访谈等多种形式，积极拓宽征求意见的渠道。人事培训司支部成员之间、党员之间、党员与群众之间谈心达到了100%；信息中心、安科院、文工团等单位对领导班子成员和处级以上党员领导干部进行了民主测评；信息中心主办的总局政府网站开辟了保持党员先进性教育活动专栏；煤炭总医院在病人及其亲属中进行了满意度测评；机关服务中心各服务单位重点在服务对象中广泛征求意见；应急救援办公室、调度中心、人才中心、信息研究院采取"集体谈心"方式，面对面找差距、谈问题。从总体情况看，征求意见工作达到三个基本覆盖：基本覆盖了总局工作的各个方面，基本覆盖了安全监管、监察的各个层面，基本覆盖了机关及在京直属单位的各级党组织和全体党员。各单位对征求到的意见都进行了认真汇总、梳理和归纳，向党员和党组织进行了反馈。离退休老干部局把查找出来的问题，印发给每个离退休老同志，再一次征求意见。机关服务中心、煤炭总医院主动将查找出来的问题向服务对象公示。
二是自我剖析严肃认真，分析材料质量较高。各级党组织在继续组织党员深入学习，提高认识，端正态度的基础上，努力增强党员进行自我剖析的自觉性。许多单位把在学习讨论中提炼出的保持党员先进性的具体要求，整理成册，印发给每个党员，使广大党员在自我剖析中有标尺。各单位都明确提出了党性分析材料的主要内容和查找问题、剖析原因的撰写要求。广大党员联系个人思想、工作实际，查摆问题，分析存在问题的根源，严肃认真地撰写了党性分析材料。任树奎、刘云昌、刘成江、吴鑫、张广华等同志在认真查摆自身存在问题的同时，深入分析产生安全生产监管、监察落实不下去、严格不起来的根源；田玉章、黄玉治、金磊夫、刘继文、窦庆峰等同志都撰写了8000多字的党性分析材料；88岁的离休干部郁纪同志，由于身体原因，自己书写困难，就口述由女儿记录代写。分析评议材料做到了严格程序、认真把关。党组的集体分析评议材料、党组成员的党性分析材料都经过了中央督导组的审阅；机关各司局和在京直属单位主要负责同志的党性分析材料还经过了分管党组成员的审阅；各班子成员的党性分析材料都经过了督导组和党委（总支、支部）书记审阅。基层党组织根据下管一级的原则，对每个党员党性分析材料的审阅范围作了具体规定。审阅的同志坚持做到认真负责，严格把关，对问题没找准、分析不深刻、努力方向不明确的，逐一提出了修改意见。每个党员都根据审阅意见，认真进行了修改，个别党员修改了五遍以上。
三是开好专题生活会，使党员经受了一次严格的党内生活锻炼。广大党员和党员领导干部在专题生活会上，都本着"四多四少"，即多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲实话少讲空话、最好不讲空话、多讲要害少讲枝节的原则，认真开展了自我批评。对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，做到了态度端正、不避重就轻、不避实就虚，实事求是地回答。总的看，广大党员做到了"三个正确对待"，即正确对待自己、正确对待别人，正确对待批评，从实事求是和团结的角度出发，敞开思想、畅所欲言，认真地开展了批评和自我批评。在"提出评议意见"工作中，各单位都坚持了"三个区别"，即区别主观因素与客观因素、区别一贯表现与一时表现、区别积极整改与消极对待的工作原则，实事求是、客观公正地对每个党员提出了评议意见。从总体上看，评议意见基本上达到了与党员平时表现相吻合、与民主评议相印证、与群众公认相一致，做到了组织认可、本人认可、群众认可。此外，各级党组织还采取有效措施，积极做好问题比较突出党员的思想政治工作，使后进党员思想上受到了触动，有了变化。
（四）坚持边议边查边改，切实解决突出问题，取得初步成效
一是进一步推进安全生产监管监察工作，在"两不误、两促进"上体现成效。党组遵照党中央、国务院领导同志的指示精神，进一步明确职能定位，转变职能、转变工作方式、转变工作作风。明确了构建和加强安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入"五要素"的指导思想，狠抓了安全生产工作的重中之重、薄弱环节和关键问题，认真贯彻落实国务院第81次常务会议精神，狠抓了煤矿安全各项措施的落实。3月份以来，山西、江苏、湖南、吉林、重庆、陕西等省先后发生煤矿、危化品重特大事故，我们及时赶赴事故现场，进行事故调查处理。4月中旬，根据全国人大常委会《安全生产法》执法检查的工作部署，我们组成了5个调查组，到各省提前检查和了解掌握执法情况。4月20日开始，我们组织了84名安全监察专家，对全国45家重点企业进行技术会诊。4月下旬，又组成督查组，到四川等十个省（市）重点督促、指导危化品安全监管工作。同期，又协同国务院和有关部委在淮南组织召开了全国瓦斯治理工作现场会。
二是进一步改进工作作风，在增强服务意识上体现成效。针对前一段煤矿瓦斯爆炸事故时有发生的问题，我们认真落实瓦斯治理七项措施，加大事故调查力度。在迎接全国人大执法检查、"五一"黄金周安全检查等重要工作上，我们坚持求真务实，改进工作方法，主动到民航、交通、铁道、公安、旅游等部门和重庆市沟通情况，交换意见，增强监督检查的针对性和有效性。
三是进一步加强党风廉政建设，在促进机关和党员领导干部廉洁自律上体现成效。党组在建立教育、制度、监督并重的三位一体的预防和惩治腐败工作体系上，强调紧密结合安全监管执法，进一步加强党风廉政责任制建设，完善责任体系，分解责任目标，狠抓责任落实。下发了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，提出公正执法、严格执法、廉洁执法要求，对安全执法人员再次明确了"九条"纪律。4月底召开了全系统党风廉政工作会议，加强贯彻落实。
四是进一步关心职工群众的工作生活，在切实解决事关职工群众切身利益的问题上体现成效。针对职工关心的实际问题，党组抓紧研究解决。4月29日，专门召开会议，认真研究大羊坊四号院建设问题，成立了建设领导小组和办公室，通过了具体的建设方案，并责成有关部门抓紧落实，保证质量、进度和安全，力争在2008年之前建成，并保证概算不超。各单位也采取有力措施对群众反映突出的问题进行了初步整改，有的单位解决了职工反映突出的住房、午餐、夜餐、乘车补助的问题；有的单位解决了职工休假制度落实难的问题；有的单位解决了工作纪律松懈、文体活动不够丰富等方面的问题。
分析评议阶段的四个方面成效是：
（一）通过查找和剖析个人存在的问题，使广大党员进一步明确了努力方向
分析评议中，党员领导干部侧重于在工作思路、工作方法、工作作风等方面找差距，普通党员则侧重于从工作责任、敬业精神、工作业绩等方面找问题。经过认真综合分析、归纳和梳理，党员队伍中存在的问题主要是：有的理想信念淡化，组织观念淡漠、纪律有所松懈；有的心浮气躁，办事不够认真，工作缺乏主动性；有的重视学习不够，理论水平不高，科学发展观树立得不牢，工作的创造性不足；有的深入基层调研少，工作作风不扎实等。针对问题，广大党员深入查找原因，总结教训，制定改进措施。有的党员说，通过分析评议检查了自身，摸到了脉搏，查到了病因，得到了药方。一些参加评议的群众代表说，党员特别是党员领导干部"动真的"，使我们实实在在地感受到了教育活动带来的新变化。自教育活动开展以来，各单位先后有200多名职工、青年向党组织递交了入党申请书或提出了入党意愿。
（二）通过解决基层党建中存在的突出问题，进一步增强了各级党组织的凝聚力和战斗力
分析评议中，基层党组织梳理出四个方面的突出问题：包括解决自身问题的能力比较弱；结合实际，创造性地开展组织活动不够；加强党员教育管理，尤其是在教育内容、形式及管理方法上创新不够；在专、兼职党务干部队伍建设以及业务能力的培养上还有较大差距。针对问题，各级党组织都制定了相应的整改措施，如，一些单位补充、配齐了支部委员，健全了组织。一些单位采取专题研讨的方式，对新形势下基层党建工作面临的新情况新问题进行了研讨，提出了许多工作的新措施和新办法。机关服务中心、安全科学研究院、信息研究院、煤炭总医院、煤矿文工团、工业协会等单位集中培训了支部书记和专、兼职党务干部，进一步提高了"两手抓"的能力；办公厅、离退休干部局、宣教中心、人才中心等单位结合实际，规范了组织生活会程序，改进了党课教育内容和形式。
（三）通过开展批评与自我批评，广大党员得到了一次真正的党性锻炼
组织和民主生活会前，广大党员都能主动找党员、群众谈心，虚心接受群众意见，及时发现自己剖析中没有涉及到或认识不深刻的问题。会中，各单位普遍采取一人讲、众人帮、逐个进行的方式，认真开展批评与自我批评。机关服务中心、人才交流中心、信息研究院等单位的主要负责同志在带头谈自己的问题，公开自己缺点的同时，还实事求是地对每个班子成员进行讲评，着重指出缺点和不足，提出改进的要求。每个党员都能站在对同志负责，对单位负责的高度，善意而明确地提出问题，中肯而严肃地分析原因，使被评议者思想上有较大触动。大家感到，这样的批评帮助，"忠言逆耳利于行"，真正受到了一次党性锻炼。由于班子成员之间、党员之间敞开心扉，坦诚相见，不但没有产生误会和背上思想包袱，而是加强了沟通，融洽了关系，增进了团结，增加了动力。
（四）通过分析评议，进一步促进了"三个转变"和总局"三定方案"的落实
在分析评议中，大家以总局升格为契机，紧密联系安全生产工作的实际，开展了落实总局"三定方案"、找准职能定位、实现"三个转变"的讨论活动。广大党员都感到升格总局，意味着责任更大了，任务更重了，要求更高了，必须努力实现"三个转变"，不断提高驾驭安全生产工作的能力，才能肩负起党和人民的重托和期望。专员党支部经过多次讨论研究，就如何实现"三个转变"向党组提出了建议。这次落实"三定方案"，不少同志面临岗位调整，但大家都能正确对待，自觉服从组织安排。这些都说明，通过分析评议，大家的思想境界提高了，凝聚力增强了，主人翁的责任感也增强了。
分析评议阶段工作基本结束后，各单位都开展了"回头看"，按照党中央"五个看一看"要求，对分析评议阶段的每个环节、每项内容、每个步骤都进行了对照检查。总的来看，我们分析评议阶段的工作是扎实的、严密的和富有成效的。但也应该看到，我们的工作中还存在着一些差距和不足，比如工作发展还很不平衡，领导同志重视的，工作就做得好一些，领导同志重视不够的，工作就相对差一些，个别党组织还存在赶进度的现象，分析评议还不够深入；还有个别同志对中央及总局党组的文件理解得不深不透，思想认识不够深刻，在查摆问题时联系业务工作比较多，联系思想实际比较少，从理想信念、宗旨意识、世界观的高度分析原因不够深，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，并在下一步工作中采取有力措施加以解决。
二、再接再厉、乘势前进，扎扎实实做好整改提高阶段的各项工作
从今天到6月中旬，总局直属机关保持共产党员先进性教育活动将进入整改提高阶段。按照中央《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》要求，结合总局直属机关的实际情况，我讲以下四点意见：
（一）充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
做好整改提高阶段工作，对于解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响安全生产工作和各单位改革发展稳定及群众切身利益的实际问题，对于提高党员素质，加强组织建设，实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会宏伟目标具有十分重要的意义。我们要按照"三个代表"重要思想的要求，贯彻科学发展观，抓好整改提高阶段的工作。
首先，整改提高阶段工作的好坏，关系到整个教育活动能否真正取得实效。整改提高是整个教育活动的落脚点，也是检查教育效果的实质性阶段。整改提高，就是要巩固已有成果，付诸实践见成效。认识提高在于实践，找到差距在于缩小，找准问题在于解决。因此，能不能在整改阶段切实解决实际问题、促进各项工作是这次先进性教育活动的主要任务。通过学习培训、分析评议工作，找到了问题，分析了原因，明确了方向，为整改工作奠定了基础。但要使存在的问题真正得到解决，切实把工作提高到一个新水平，取得先进性教育的实质性成果，还必须根据查找出来的问题以及评议意见，结合形势任务的要求，有针对性地制定和落实整改措施。要立足于建立和完善各项工作制度、规章，立足于建立长效机制，立足于集中整改和机制保证，才能使教育活动做到不走过场，才能使各项工作迈上新台阶、形成新局面。
其次，整改提高阶段工作的好坏，关系到整个教育活动能否取信于群众、取信于社会。我们党大张旗鼓地开展党员先进性教育活动，就是要体现和落实"立党为公、执政为民"的理念，就是要进一步加强党的执政能力建设，使基层党组织和广大党员在全面建设小康社会和构建和谐社会的伟大实践中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。因此，各级党组织和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，继续以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，把整改提高阶段的工作抓紧抓好抓实。总局的工作是否有成效，安全生产形势是否好转，全系统的同志乃至全社会都十分关注。对具备解决条件的问题，要马上改，不等、不拖、不推，一时不具备解决条件的问题，要实事求是地向党员、群众说明原因和下一步解决问题的打算。这样做，才能使群众实实在在感受到先进性教育活动带来的新变化，使教育活动真正成为群众满意工程，得到社会的公认。
第三，整改提高阶段工作的好坏，关系到实现"三个转变"，完成党中央、国务院赋予的使命和职责。通过先进性教育活动，要使各级党组织真正发挥政治核心作用，使党支部发挥战斗堡垒作用，使党员队伍发挥先锋模范作用，从而带动安全监管监察队伍的整体建设，努力实现"三个转变"。通过学习培训和分析评议，大家明确了安全生产领域党员保持先进性的具体要求，认真查找了存在的问题，深刻剖析了思想根源，提出了改进措施。只有通过整改，把先进性要求与先进性实践有机结合起来，在实践中体现先进性，在实践中保持先进性，把整改措施转化为各级党组织和每个党员的实际行动，才能更好地贯彻党中央、国务院领导的指示，落实总局"三定"方案，在提高履职能力、实现"三个转变"中真正得到体现，推动安全监管、监察工作上台阶。
（二）抓住重点，务求实效
中央明确要求，整改提高阶段要重点抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节。为了确保整改提高阶段的质量和效果，要突出抓好以下三个方面的重点工作。
一要切实推进安全生产形势进一步好转，努力为构建社会主义和谐社会做出贡献。党的十六届四中全会全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、基本特征、重要原则和主要任务，号召全党要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。各级党组织和广大党员要深入学习、认真领会精神实质，深刻理解安全生产事关人民的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局，是全面建设小康社会，构建和谐社会的重要内容。要通过理想信念的树立和教育培训，引导党员不断地学习、终身学习，以适应学习型组织、学习型社会的需要；要通过建立激励机制、责任机制、评议机制，激发党员内在活力；要通过解决党员、党组织存在的突出问题和影响制约安全生产工作长效发展的深层次问题，提高广大党员对贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的认识；要通过教育引导广大党员干部认真履行工作职责，大力倡导求真务实、任劳任怨、公正廉洁的工作作风，增强做好安全生产工作紧迫感、危机感、责任感，踏踏实实地做好工作，促进全国安全生产状况的不断好转。
二要真正实现"三个转变"，进一步加强监管监察队伍建设。各级党组织和广大党员要把找准总局的职能定位，实现职能转变、工作方式和工作作风转变、加强监管监察队伍建设作为这次整改的重点。要进一步督促落实地方政府、行业主管部门和出资人机构的监管责任，落实企业安全主体责任；要进一步落实煤矿安全监察、无主管部门行业以及相关中央企业的安全生产工作，真正做到政企分开、政资分开、政事分开；要进一步坚持求真务实，坚决克服形式主义和漂浮作风，深入基层，调查研究，真正把握安全生产的规律和特点，切实解决监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位的问题；要进一步推进执法责任制，实行行政问责制，促进公正执法、严格执法、廉洁执法，不断规范监管监察队伍的执法行为，着力增强执法人员的神圣感、责任感和光荣感。
三要着力提高党员个人素质。各级党组织要通过专题学习、表彰典型、实地参观、开展主题实践活动等形式，教育引导党员立足本职岗位，勤奋学习，增强本领，提高素质，在安全生产监管监察和各单位改革发展稳定的各项工作中充分发挥先锋模范作用。要通过整改提高，认真总结先进性教育活动的基本经验，丰富党员先进性的时代内涵，积极探索保持党员先进性的长效机制，使党员始终做到立足本职岗位体现先进性，永葆先进性。
（三）扎扎实实做好三个环节的工作
一是制定好整改方案。每个党员都要在分析评议阶段找准问题、分析原因的基础上，结合党组织的评议意见，认真修改党性分析材料，制定出符合工作要求、符合自己实际情况的整改措施。各级党组织要对党员的整改措施进行研究，发现问题找的不准或整改措施不明确、不具体的，要及时指出，帮助修改、完善整改措施。
党组要对第二阶段制定的初步整改方案，进行研究，进一步具体、细化，把有关整改条款分解到各司局，落实到具体责任人。党组将听取各司局制定和落实整改方案的情况汇报。各级党组织也要根据党组在分析评议中查找的差距和整改方案，结合工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。
整改方案要通过一定的形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行完善和修订。总局党组、党组成员的整改措施要交中央驻总局督导组审阅。各单位领导班子和党员领导干部的整改方案和整改措施，也要严格按照规定的程序和原则进行审阅，普通党员的整改措施要由党支部委员会审阅。
二是认真进行整改。党组要围绕在第二阶段提出的初步整改措施，进行深入分析研究，提出具体的解决办法，严防历来的虎头蛇尾，认真抓好责任落实。各单位要按照党组的要求，提出具体的整改要求。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强协调，共同研究加以解决。
三是向群众公示整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。通报的主要内容包括：整改的基本情况，共解决了多少个问题，还有多少个问题没有解决，其他需要说明的问题。多数群众不满意的，要及时"补课"。
（四）坚持领导带头，精心组织，掌握政策
一要充分发挥党员领导干部的带头作用。党组在整改阶段要完善初步拟定的八项整改措施，再次听取各司局的意见，进一步具体化。党组成员要在分析评议的基础上，针对个人的缺点和差距，订出个人整改措施，接受群众监督，并切实认真改进。各级党组织要加强对整改提高工作的组织领导，切实落实领导责任和工作责任。各级党委（总支、支部）书记要切实履行第一责任人的职责，周密安排，严密组织，确保整改工作取得实实在在的成效。各级党员领导干部，特别是各单位的党政一把手，要带头制定和落实整改措施，带头公示整改情况，带头接受党员、群众的评议和监督。各单位党政副职也要带头抓好分管部门、单位党组织和党员的整改，扎实推动整改提高阶段工作的开展。总局领导小组办公室和督导组的同志要深入各单位，靠前指导，加强督查，特别是对问题较多的党组织和党员个人要加强具体指导，有针对性地提出整改意见和建议。
二要正确掌握有关政策。本次教育活动不搞组织处理阶段。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
三要认真做好总结提高工作。整改提高阶段工作结束后，各单位要对先进性教育活动的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。党员个人也要从开展先进性教育活动的基本情况、取得的成效、工作体会、存在的问题等方面进行总结，并形成文字材料，上交所在党支部。
总局的先进性教育活动还要接受中央督导组的检查验收并进行满意度评价，对督导组找出的问题，要认真"补课"、改进。各单位的先进性教育活动也要接受党组派出的督导组的检查验收和群众的评议。
同志们，五月份的工作头绪很多，任务繁重，又加之当前安全生产形势仍然严峻，煤矿等重特大事故仍然多发。为此，我们要以迎接全国人大常委会开展的安全执法大检查为契机，坚持把抓好安全生产监管、监察工作与开展好先进性教育活动结合起来，统筹安排，抓好落实，进一步做到"两手抓"、"两不误、两促进"，用先进性教育活动的成果指导和促进安全生产工作，以我们扎实深入的工作展现先进性教育活动的成效。
2005年5月9日 |
