同志们：

　　刚才，毅中同志作了很好的报告，对先进性教育活动分析评议阶段工作作了很好的总结；按照中央先进性教育领导小组的要求，对整改提高阶段工作作了具体的部署，具有很强的指导性和可操作性。下面，我讲几点意见。

　　一、分析评议阶段工作成效明显

　　国家安全监管总局党组对分析评议阶段工作高度重视，加强领导，精心组织，严格要求，取得明显成效。一是征求意见广泛深入。各级党组织召开各类座谈会79个、1185人参加，其中党组主持召开4个、53人参加，党组主要领导先后走访5个部委征求意见和协调工作，向有关部委发函55份，向本系统干部职工发调查表和意见表共3332份，共征求意见1135条。党组多次召开会议研究分析，归纳为八个方面突出问题，分析原因，提出初步整改方案。二是公示党性剖析材料，开好民主生活会。党组成员带头表率，深入开展谈心活动，认真找准问题，写好剖析材料，并在党员司局级干部大会上公示自己的党性剖析材料，进一步征求意见，在此基础上召开党组专题民主生活会，提高民主生活会质量。三是严格程序，认真把关。各级党组织认真按照分析评议阶段的七个环节，撰写剖析材料，党组织认真把关，开好民主生活会和写出评议意见。四是雷厉风行，坚持边议边改。党组对一些具备整改条件的问题，立即拍板整改。目前对1135条意见，已经整改的问题有231个。这一阶段工作中存在问题主要是，少数党员在分析评议中谈思想少，谈业务工作多；有的党组织评议工作不够深入。

　　二、整改提高阶段工作的主要要求

　　总局党组提出的整改方案是集思广益、富有开创性的，是可行的，要认真贯彻。整改提高阶段的主要任务是：针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。我讲几点参考意见。

　　（一）认真搞好党员个人整改工作。党员个人搞好整改是增强全党的创造力、凝聚力和战斗力的基础，是实现这次先进性教育目的的基本要求。每个党员要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，进一步明确整改措施。

　　这次找出的党员中存在的突出问题，要认真整改。比如，要解决理想信念淡薄、宗旨观念弱化、作风不实等问题，必须坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，认真读懂几本党的基本理论的代表作，把树立共产主义理想和建设中国特色社会主义信念建立在马克思主义理论的科学基础之上，使之坚信不移；必须深刻理解党的为人民服务宗旨是党的工人阶级先锋队性质和历史使命的要求，立党为公、执政为民，发扬党的实事求是、求真务实的作风，勤奋学习，提高素质，锐意进取，兢兢业业，创造一流业绩。解决上述问题，除了党员个人要有学习党的基本理论和参加党性锻炼的高度自觉性之外，还需要党组织加强领导，把学习党的基本理论和思想政治教育工作制度化、规范化作为保障。

　　（二）要高度重视搞好党组织整改工作和解决其他方面的突出问题。解决党组织在思想、组织、作风方面的突出问题，解决党组织执政方面的突出问题，建立永葆共产党先进性的长效机制，是先进性教育活动追求的重要目标。

　　第一，认真解决党组织存在的突出问题，加强党的思想组织作风建设。安全监管局升格为总局后，要根据新情况，建立健全党组织的思想组织作风建设的长效工作机制。比如，（1）进一步完善和严格理论学习制度，特别要健全党组和机关干部学习培训制度，保证学习理论经常化、制度化。（2）进一步健全思想政治工作制度，围绕党和国家中心任务，加强对党员经常性的政治思想教育。（3）进一步从内容和程序两方面建立健全民主决策制度，保证民主决策、科学决策、依法决策。（4）进一步完善干部选拔任用制度，保证干部选拔任用公开、公平、公正。（5）建立党组织深入实际调查研究工作制度。（6）结合安全生产监管工作实际，建立教育、制度、惩治并重的预防和惩治腐败体系。

　　第二，认真解决安全生产监管方面存在的突出问题，提高安全生产监管能力。搞好安全生产，是发展生产力、加快经济发展和构建社会主义和谐社会的需要。驾驭安全生产能力是我们党执政能力的一个具体体现。必须从加强党的执政能力建设的高度，来审视提高安全生产监管能力的问题。

　　我在参加总局党组一些会议和协助审阅党组成员的党性剖析材料的过程中，学习了党组成员对安全生产有许多重要的独到见解，学习了毅中同志提出的"三个转变"观点和安全生产"五要素"观点，有一些粗浅的体会，愿和盘托出，疑义共分析。我的体会是：搞好安全生产工作是全国性的一项系统工程。要以"三个代表"重要思想为指导，树立和落实以人为本、全面、协调和可持续发展的科学发展观，把安全生产列入经济社会发展的总体规划之中作为基本国策，坚持贯彻安全第一、预防为主、惩防结合、标本兼治、综合治理的原则，优化安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等"五要素"的有机结合，加大安全生产监管力度，大力提高安全生产水平，努力降低安全事故的发生，争取生产安全形势较快地逐步好转。（1）在全民中普及安全生产教育，特别要强化企业经营者、劳动者、行政管理者、监管者的安全生产观念。（2）建立健全安全生产责任制，强化部门管理、行业管理、企业管理的安全生产责任体系。（3）建立健全国家监督监察、部门和地方监管、企业全面负责、职工积极参与的安全生产监督管理工作格局。（4）采取措施，转变职能、转变作风、转变工作方法，充分发挥安全生产监管机关的职能作用，求真务实，深入实际，扎实有效地做好安全生产监管工作。（5）大力推动安全生产技术创新，推广安全生产先进技术，加快加大安全生产装备更新和投资建设。（6）在煤炭生产行业推广规模化、机械化、现代化的生产方式，大大提高技术装备水平，使生产从粗放型向集约型转变，从根本上保障安全生产。（7）适时制定安全生产的标准、目标和政策，完善安全生产的惩治机制和激励机制。（8）推动企业加强职工技术和安全生产知识培训，培养和造就大批技术人员，提高技术人员在职工队伍中的比重。（9）建立健全政务公开、办事公开制度，增加透明度，提高公信力，强化监督，保证权力依法运行。（10）重点抓住薄弱环节，加快法规制度建设，健全安全生产法制，使生产经营和管理监督纳入法制化的轨道，提高依法行政、依法决策、依法审批、依法监督的水平。（11）加强监管、监察队伍建设，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、秉公执法的干部队伍。这些学习体会是我的一孔之见，仅供参考。

　　三、加强领导，精心组织，扎实搞好整改

　　整改工作取得成效，是先进性教育活动达到目的的根本标志。整改工作搞得好，成效明显，对于加强党的执政能力建设、党的先进性建设都将产生长久的重要作用。各级党组织要充分认识整改工作的重大意义，以高度责任感，认真搞好整改工作。

　　为搞好整改，党组织要善于把握党和国家工作大局，加强思想政治工作，教育广大党员认清形势，与党中央保持高度一致，统一步调，维护本部门本单位改革发展稳定的局面，保证整改工作顺利进行。

　　整改工作不局限在整改提高阶段，我们在整改提高阶段必须解决几个突出问题，给群众看得见的成效，同时，要从长计议，有计划有步骤地推进其他突出问题的解决。整改工作既要高标准、严要求，尽力而为，又要量力而行，不提不切合实际的高指标；既防止无所作为，又防止欲速则不达。在整改方式方法方面，我提几点参考意见。

　　一是准确分析原因，提出正确对策。党组要把征求到多方面的丰富的意见，用科学方法进行深入分析，进一步确定存在的突出问题，将其原因分析准确、透彻，在此基础上提出整改方案。

　　二是坚持群众路线，充分发扬民主。整改方案要以一定方式、在一定范围向群众公布，征求意见，集思广益，进一步对整改方案进行科学性和可行性论证。实施整改方案，也要依靠群众，接受群众监督，保证整改方案落到实处。整改提高阶段工作结束时，随即进行群众满意度测评，并谋划巩固和扩大整改成果的工作。

　　三是要突出重点，统筹安排。整改方案中对要解决的突出问题，应分别轻重缓急，区别对待，统筹安排。对于一些简易的问题，对于具备条件解决的重要问题，采取措施抓紧整改；对一些较复杂的、深层次的、暂时不完全具备整改条件的重要问题，要进行专题研究，提出分步整改的措施，创造条件加以解决。有些问题要在上级党政机关领导下加以解决。有些问题要与有关部门协调加以解决。

　　四是坚持责任制，保证工作落实。整改方案提出的各项整改措施，要按照集体领导、分工负责的原则，将具体任务分配到分管领导干部和部门，落实具体责任人，加强检查督促，保证落实。我们督导组要认真做好督导工作，紧紧依靠和协助党组搞好整改工作。

　　同志们，总局已经顺利地进行了先进性教育活动前两个阶段工作，是同志们共同努力的结果。我们要再接再厉，继续保持饱满的精神、昂扬的斗志，攻克难关，夺取整改工作的明显成效，让先进性教育活动的灿烂之花，结出加强党的先进性建设的丰硕之果！

　　我的发言仅供参考！

　　2005年5月9日