在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下，2006年安全生产理论和实践取得了重大进展、政策措施体系得到建立健全、综合治理和标本兼治初见成效，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。在现有的基础上，继续做好新一年的安全生产工作，巩固和发展已取得的成绩，必须清醒地认识到在新的一年安全生产工作面临的挑战与机遇。

　　审示安全生产工作面临的挑战，主要是安全生产形势依然严峻。突出表现在：全国生产安全事故总量仍然偏大，特别是与发达国家相比还有相当大的差距，2006年我国工矿商贸企业死亡人数为14382人，而从90年代以来美国基本上控制在5600人左右，韩国控制在3000人左右，日本控制在2000人左右；重特大事故时有发生，一些行业和领域的安全生产工作还不稳定，一些地方在一定时段内事故发生比较集中；职业卫生、职业危害等方面的问题较为突出，人民群众生命财产安全和身体健康仍然受到严重威胁。此外，2007年国民经济仍将继续保持较快增长的态势，能源、原材料、运输供求关系仍然偏紧，对安全生产造成的压力也不容忽视。整体来看，安全生产任重道远。

　　面对困难和挑战，一方面要坚定搞好安全生产工作的信念和决心，充分认识到实现安全生产状况的稳定好转，是坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会、落实安全发展科学理念和指导原则的必然要求，是广大人民群众的企盼和愿望，必须继续保持积极的精神状态。另一方面要集中全党全社会的智慧和力量，抓住难得的发展机遇，迎难而上、乘势而进。一是党中央、国务院对安全生产工作高度重视，以“安全发展”为核心的安全生产理论体系和以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系初步形成。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，温家宝总理在去年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措；在五中全会确立“安全发展”指导原则的基础上，六中全会把坚持和推动"安全发展"纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局，一系列影响安全生产的深层次矛盾和问题正在得到解决。二是随着宏观调控的加强，经济增长质量将进一步提高，固定资产投资增长、能源消耗上升将得到有效控制，安全生产的环境将进一步改善。中央经济工作会议对安全生产工作做出了部署。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确规定“十一五”时期亿元GDP生产安全事故死亡率下降35％、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降25％，这两大指标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率都纳入了国家统计指标体系，突出了安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，必将有力推动安全生产工作的进一步加强。三是安全生产已成为全党全社会的共识，良好的安全生产社会氛围逐步形成。全国人大常委会出台了《刑法》修正案（六）,加大惩处安全生产刑事犯罪力度；中纪委、监察部把查处安全生产违法违纪行为和事故背后的官商勾结、权钱交易，作为反腐败重点工作之一；中组部把安全生产纳入体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。各级地方党委、政府和各部门高度重视，形成了强大合力。四是企业安全生产自觉性不断得到增强，多项经济政策逐步落实，带动企业安全技术改造，煤矿等高危行业安全基础条件得到改善，安全管理有所加强。这些都是我们做好全年安全生产工作的有利因素和条件。

　　今年是安全生产工作的落实年和攻坚年。认清挑战，就是要明确主攻方向，强化措施，狠抓落实，重点攻坚；抓住机遇，就是要发挥优势，凝聚力量，勇于进取。新的一年，只要我们坚定地贯彻党中央、国务院的指示，解放思想、实事求是，扑下身子、真抓实干，就一定能够克服困难，巩固和发展已经取得的成效。相信经过努力，全年安全生产工作的目标是能够实现的，发达国家工业化进程中所普遍经历的安全生产周期也是可以缩短的。