国家安全生产监督管理总局

　　目前，我国共有化工企业２．１万多家，而沿长江、黄河分布的就占５０％以上，其中１００多家存在安全隐患
　　国家环保总局４月５日公布，在对各大水域价值４５００亿元的１２７个化工石化项目的环境风险排查中，由环保总局直接排查的２０个敏感地区的项目均有不同程度的环境隐患。化工石化行业的环境安全一时成为关注热点。
　　发展背后埋隐患
　　如果不对这些化工石化项目进行彻底整改，类似松花江污染的环境事故就在所难免
　　在炼油、乙烯等石化行业中，一个项目动辄几亿元甚至上百亿元，而且一个大项目往往能带动一串产业链。而我国正处在大规模工业化阶段的客观发展过程，近年来化工石化项目如雨后春笋般纷纷上马。“特别是在长江中下游地区，有的地方一个城市分布着几个化工园区，可以说是遍地开花。”中科院生态环境研究中心研究员王如松告诉记者。据资料显示，我国目前共有化工企业２．１万多家，而沿长江、黄河分布的就占５０％以上，其中１００多家存在安全隐患。
　　

　　图为正在建设中的浙江一石化项目。据国家发改委工业司３月中旬透露，“十一五”期间我国将迎来一个石化建设的新高峰。我国的石化生产规模将向８００万—１２００万吨／年炼油装置、８０万—１００万吨／年乙烯装置、６０万—１００万吨／年ＰＴＡ装置发展。据测算，每年石化设备市场容量达３００亿元左右。张和平摄
　　 “在盲目发展的背后，许多人忽视了化工石化行业的两面性。”王如松说，化工石化行业一方面能产生巨大的经济效益，同时也是高风险、高污染的行业，可以说是污染猛于虎！
　　此次国家排查初期结果显示，这１２７个新建或拟建的项目布设于城市附近或人口稠密区的达６０个，占总数的４７．２％；布设于生活（产）水源取水口或自然保护区、重要渔业水域和珍稀水生物栖息地的有３７个，占２９．１％。
　　 “布局不合理产生的‘先天性’风险加上各种‘后天性’风险，使得环境隐患十分突出。”国家环保总局环评司审查一处处长梁鹏在接受记者采访时指出，区域环境风险问题突出、对附近江河威胁严重、一些项目应急预案不完善，这些都是目前存在的环境隐患。
　　 “如果不对这些化工石化项目进行彻底整改，类似松花江污染的环境事故就在所难免。只是时间早晚的问题。”梁鹏处长这样表达了他的忧虑。
　　企业布局不合理
　　化工行业对水源有“天然”的依赖；地方无法从区域、流域整体考虑产业布局的环境风险
　　在我国，化工企业布局不合理的先天性隐患有其历史原因。一些“一五”期间的老化工企业，如吉林石化，作为化工基地，当初选址建设时，对风险和环境安全问题就虑及无几。
　　化工企业的特点是用水量、排水量都很大，且水运也相对便宜。水源对选址来说很重要。离水源越近，产业布局越密集。一些化工石化区和大型企业布设在城市水源上游或紧邻居民集中区，对社会生产和群众生活安全构成威胁。如此次被排查的盘锦中润化工有限公司，其在建的化肥、三聚氰胺、甲醇联产资源化项目所在区域内现有大量居民，且距离企业较近。
　　 “当前的突出问题是，许多地方在发展化工石化产业时，只考虑经济因素，哪里成本低、效益高，就在哪里建——大江大河沿岸、城市附近自然成了化工石化行业的‘热土’。”王如松说，“一旦发生环境事故，后果将不堪设想。”
　　即使是新建的项目，已经考虑了选址中存在的风险和环境问题，也同样存在布局不合理问题。完全新建一个项目，包括选择新址修造、铺设管道等，资金可能在半途中就已告罄。为了节省资金，有些项目就依靠已有的一定产业基础建设。但由于旧有的缺陷存在，虽说是新建项目也很难回避风险。即使是完全新建项目，对选址、预防风险方面要求确实会比以前提高，但是，项目的审批往往只是在单个项目的层面上考虑。忽略了项目一旦上去，将会延伸一堆产业链上的企业，或者当地本身已存在其它同类企业，这个区域就会有风险。参加此次项目排查的一位专家说。
　　也有学者认为，从化工行业的布局角度来看，没有大的问题。江南大学江南发展研究院副院长徐立青教授认为，所有的大型化工厂不可能不排污。将排污危害降低到最小的办法，就是把生产厂区放在大江大河边，利用其相当强的自净能力，通过足够时间将局部区域的有毒物质消解掉。以南京为例，许多化工厂就在长江边上，但是排污口设在主要水源的下游，充分考虑了危害问题。“从国外的经验来看，有条件的化工项目都放到了海边或者大的河流附近。”