本报记者 王桦楠 在市场经济条件下，必须高度重视以经济手段管理经济，实现源头治本、政策治本。在国务院第116次常务会议上确定了安全生产的12项治本之策，其中很重要的一部分内容就是经济政策。在安全生产领域，经济杠杆发挥着越来越重要的作用。

　　在全国政协十一届一次会议上，部分全国政协委员在谈到安全生产工作时，提到了用经济手段为安全生产保驾护航，用经济手段解决难点问题。

　　增投入减少事后损失

　　发生在今年年初我国南方部分地区的低温雨雪冰冻灾害为我们敲响了警钟，暴露出我们在危机处理及安全生产工作方面存在着一些薄弱环节。

　　对此，很多全国政协委员认为，应加大对危机预防的投入，变事后救助为事前预防，要加强对老（旧）设备的维护和更新、改造工作，加大对消防、搜救、抢险等装备、设施的投入，这样，在危机出现后就能减少人员伤亡和经济损失。

　　全国政协委员，民盟中央常委、四川省成都市政协副主席李铀对记者说，完善的灾害、事故预防机制应由多个担负不同任务的机构有机组成，救灾所需的经费除政府负担外，还应由保险公司、社会慈善机构等分担。

　　全国政协委员，中国气象局局长、党组书记郑国光表示，各级政府和有关部门应加大对大中型城市、农村、沿海地区、重要江河流域、重要铁路及公路沿线、输（变）电线路、地质灾害易发区域的气象灾害监测网络建设的投入力度，建立跨地区、跨部门的灾害监测和信息共享机制。

　　全国政协委员、TCL集团股份有限公司执行董事韩方明说，无论是应对巨灾还是处理事故，都离不开“健全”的交通。扩大交通建设网络，仅靠国家投资是不够的，要善用社会资本，要激起社会资本对交通领域投资的信心。

　　全国政协委员、贵州省政协主席黄瑶等认为，要建立应对突发事件的资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽资金和物资筹集渠道，建立企业、非政府组织等的社会化资金投入体系，使相关救助、救援工作更具开放性。

　　靠保险合理分担风险

　　在市场经济条件下，就要更多地用市场化的手段化解风险、应对危机，并借助保险公司这一第三方力量（相对于政府、企业而言），督促企业加强安全生产管理、强化责任意识、规避风险，从而达到有效预防事故发生的目的。

　　全国政协委员，中国人民保险集团公司总裁、党委书记吴焰在其关于推行强制性公共场所火灾公众责任险的提案中指出，火灾公众责任的预测性、可控性都比较差，对保险公司的运营是一大挑战，应鼓励保险公司大力提高保险产品开发、设计水平，提高理赔服务能力，真正发挥保险业在社会灾害管理和风险控制方面的独特作用。吴焰建议，推行强制性公共场所火灾公众责任险的范围，应以商（市）场、宾馆饭店、娱乐场所、开放旅游景点等公众聚集场所及有易燃易爆危险化学品的场所为重点。此外，要加强相关管理部门与保险业的联动。

　　李铀认为，要充分重视保险业在应急管理中的作用，丰富各种巨灾（台风、暴雨等）及事故保险险种，扩大保险覆盖面，培育发展再保险公司。有必要采取成套的支付措施，提高相关方面和商业保险公司的积极性，强化保险业的作用。

　　全国政协委员，九三学社中央常委、哈尔滨工业大学土木工程学院副院长陶夏新建议，应对巨灾，要更多地借助金融手段。他说，随着社会环境的日臻完善，市场手段将在安全管理工作中起到监督、激励和辅助的作用，其中的金融手段在某种程度上更容易为公众所接受。通过购买再保险，可以向其他地区，甚至是外国分担风险。