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专家查隐患 监管有权威


来源: 中国安全生产报 作者: 时间: 2007/11/23 14:39
 
   武安市位于河北省南部,全市总面积1806平方公里,现辖22个乡镇,502个行政村。2006年,全市生产总值290亿元,财政总收入33.5亿元。全市共有各类工矿商贸企业1.2万家。近年来,经整顿关闭,仍有煤矿、非煤矿山、危化品等高危企业1000余家,另外还有钢铁冶炼等企业。生产经营单位安全基础条件差,安监部门安全监管任务繁重。

  2005年5月,武安市成立了安全生产专家组,开始实行安全生产专家会诊制度,建立了“专家查隐患、部门搞督导、企业抓落实”机制,逐步提高了安全监管的权威性、专业性和实效性。

  武安市的安全生产专家会诊制度有以下四个特点。

  (一)专家管理机制逐步规范。专家管理是专家会诊工作的基础,专家管理机制不规范、有漏洞,不但增加行政成本,而且增加企业负担,损害政府形象。为此,我局在认真总结经验和查找不足的基础上,本着“节约、规范、高效”的原则,研究制定了《安全生产专家组内部管理制度》,进一步完善了安全生产专家组工作运行机制。

  (二)专家会诊效果越来越好。会诊效果是衡量专家会诊工作的标准。为避免专家会诊工作流于形式,我局逐步将专家会诊工作由会诊数量向会诊质量倾斜,提出了“审计式专家会诊”概念,即对生产经营单位尤其是高危行业逐企业进行“解剖式”、“通透式”的全面会诊,要求专家逐车间、逐工段、逐班组、逐岗位严查事故隐患,为企业提供详实的技术咨询服务,帮助企业制定可行的整改方案和措施,改变以往安全检查中“只管查病不管开方”的做法。同时,本着“优化发展环境、提高工作效能”的原则,我局还实行了“并联式会诊(检查)机制”,安全生产专家组和我局相关业务科室定期沟通,制定会诊与执法计划,做到专家会诊与日常安全监督检查有机结合。

  (三)隐患整改力度不断加大。专家查隐患只是手段,整改和消除隐患才是专家会诊的最终目标。为此,我局一直把隐患整改作为工作重点,对专家会诊出的重大事故隐患实施挂牌督办制度,对拒不整改的企业依法处罚,并将隐患整改情况列入市安全生产双月述职会点评范围,由市领导亲自点评,并将未按期整改到位的重大事故隐患分解到相关乡镇和部门,限期督办。去年,武安市又将专家会诊工作和会诊隐患整改到位情况列入年度安全生产责任制考核范围。

  (四)专家特长得到充分发挥。变单一检查会诊为多种技术服务,是武安市专家会诊工作的创新。我局在组织专家有序开展专家会诊工作的同时,还组织专家参与指导了矿区重点隐患治理、事故应急救援演练、重大危险源辨识等工作,充分发挥了专家的技术专长。 (河北省邯郸市武安市安监局  韩苏生)

  

 

 

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