国务院神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3.1”特别重大透水

事故调查组全体会议强调 

严查事故原因　严厉追究责任　严格安全管理

 

5月21日，国务院神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3.1”特别重大透水事故调查组第一次全体会议在内蒙古自治区乌海市召开。

根据国家有关法律法规规定，经国务院批准成立的国务院神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3.1”特别重大透水事故调查组5月21日上午在内蒙古自治区乌海市召开全体会议。调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳主持会议并作重要讲话。会议强调要依法严肃认真开展事故调查，彻底查清事故原因，严厉追究事故责任，同时要深刻吸取教训，严格安全生产各项制度和政策措施，全面加强安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。

3月1日7时20分，位于内蒙古乌海市的神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿在基建施工中发生透水事故。当班井下共有作业人员77名，事故发生后经抢救有46人相继升井（其中1人经抢救无效死亡），事故共造成32人遇难、7人受伤。

5月21日，国务院神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3.1”特别重大透水事故调查组第一次全体会议在内蒙古自治区乌海市召开。事故调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳主持会议并作重要讲话。

    事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理立即作出重要指示，要求千方百计抢救被困人员，并做好善后工作。张德江副总理带领国家有关部门负责同志第一时间紧急赶赴事故现场，指挥抢险救援工作，查看事故现场，听取救援情况汇报，慰问了抢险救援人员，看望了伤员，转达了胡锦涛总书记、温家宝总理对被困人员家属的亲切慰问，并对全力抢救被困人员、救治伤员、做好事故善后、搞好事故调查处理和切实加强安全生产工作作出了重要指示，提出了明确要求。由内蒙古自治区和神华集团公司等有关方面组成的抢险救援指挥部，认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，克服奥灰岩溶水水情困难，在有关方面全力支持下，从全国各地调集最先进的钻机和精干力量，全面实施钻孔、排水、封堵等三种办法，科学施救。截止5月10日，累计钻孔20个，进尺5874米，排水144万立方米，注浆堵水共注入浆料8384立方米，全面完成了井下补给水源封堵和井内涌水排水工作，31名被困人员遗体全部找到。

会议指出，经初步调查分析，骆驼山煤矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，该矿井下施工的16号煤层回风大巷掘进工作面探放水措施不落实，在掘进施工打炮眼时导出奥陶系灰岩地下水，淹没井下巷道和硐室；出现透水征兆后现场撤离不及时造成大量人员伤亡。主要表现在：一是该矿地质勘探资料与实际水文地质情况有差异，对奥灰水防治工作认识和措施不到位。该矿地质资料显示水文地质条件简单，建设、施工、监理、设计等单位思想麻痹大意，尤其是该矿2007年12月轨道大巷发生奥灰水涌水淹井后，未引起相关单位的高度重视，没有采取有针对性的奥灰水防治措施。二是矿井建设施工中的探放水措施不落实，没有严格执行先探后掘、有疑必探的规定，发生事故的掘进工作面作业规程没有制定探放水方案，在实际施工中没有配备探放水设备，掘进过程中没有采取超前探放水措施。三是没有严格执行煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班下井的规定，应急处置工作不果断、不及时。掘进工作面施工过程中，在出现炮眼喷水、工作面片邦、附近巷道底鼓等透水征兆约一个半小时的时间里，未立即采取断电、撤人措施，继续进行抽排水作业，最终酿成特别重大事故。所有这些，都充分暴露出企业安全生产责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真和抢工期、赶进度等突出问题。会议强调，事故调查组要按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，认真负责地开展事故调查处理工作，严肃追究事故责任。

会议要求各地区、各部门和各单位要深刻吸取事故教训，举一反三，标本兼治、重在治本，切实加强煤矿等高危行业企业的安全生产工作。要严格落实新建、改建、扩建项目建设、设计、施工、监理单位和政府有关部门的安全责任，深化在建项目安全专项整治。要加大执法力度，对于边技改边生产、边整合边生产，超强度、赶工期、超定员违法违规生产的要严肃处理，并予公开曝光。要扎实推进煤矿安全质量标准化建设，严格落实煤矿瓦斯防治、整顿关闭和防治水各项措施，加强隐患排查治理。要加快建设专业化区域性国家矿山救援基地和队伍，完善应急预案，推广先进适用技术装备建设，切实增强矿山安全生产应急保障能力。要深入开展安全生产大检查和督查，做到铁面无私、不走过场，边查边改、重在整改，对安全制度不健全、不执行、安全管理混乱、安全责任不落实的企业，要坚决责令其停产整顿，直至依法关闭。

会议宣布了国务院神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3.1”特别重大透水事故调查组组成人员名单。国家安全监管总局局长骆琳任组长，内蒙古自治区政府主席巴特尔，国家安全监管总局副局长兼国家煤矿安监局局长赵铁锤，监察部副部长郝明金，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，内蒙古自治区政府副主席赵双连，国家煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤为副组长，成员由国家有关部门和内蒙古自治区有关部门负责同志组成。调查组还邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

会上，郝明金、赵铁锤、张鸣起、赵双连以及最高人民检察院渎职侵权检察厅厅长李文生讲话，神华集团乌海能源公司负责人汇报了事故有关情况并作深刻检查。国务院事故调查组全体成员、专家组成员，内蒙古自治区有关部门，乌海市和有关单位负责人出席会议。会议期间，骆琳、赵铁锤和有关方面负责人查看了骆驼山“3.1”事故现场。

5月21日，国务院神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3.1”特别重大透水事故调查组第一次全体会议在内蒙古自治区乌海市召开。国家安全监管总局局长骆琳，国家安全监管总局副局长兼国家煤矿安监局局长赵铁锤，监察部副部长郝明金，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，内蒙古自治区政府副主席赵双连，最高人民检察院渎职侵权检察厅厅长李文生出席会议并发表讲话。
5月21日，国务院神华集团乌海能源公司骆驼山煤矿“3.1”特别重大透水事故调查组第一次全体会议在内蒙古自治区乌海市召开。

（安全监管总局通信信息中心  殷晓波）