国务院安委会办公室关于

加强煤矿安全生产工作的建议函

安委办明电〔2009〕26号

湖南省人民政府：

3月21日，你省衡阳市常宁市三角塘镇一非法煤矿发生透水事故，造成13人死亡；4月17日，郴州市永兴县樟树乡一非法煤矿地面办公楼发生炸药爆炸事故，造成18人死亡、2人失踪。这两起事故均发生在无任何证照、非法组织生产、独眼井开采的非法小煤矿，暴露出你省煤矿整顿关闭和安全监管工作还有一定差距。在郴州市“4.17”事故中，事故煤矿非法购买炸药和雷管，违规将炸药和雷管贮存在一起，炸药和雷管发生爆炸，暴露出该地区火工品管理还存在漏洞。

为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，现提出以下建议：

一、认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，并结合实际，研究制定具体实施方案，扎实开展安全生产“三项行动”，全面推动全省煤矿安全生产工作。

二、对上述发生事故的两处非法煤矿立即依法彻底关闭，同时举一反三，严厉打击非法违法生产行为，对全省已关闭矿井进行再排查，确保关闭到位，严防死灰复燃，巩固煤矿整顿关闭工作成果。

三、进一步加强煤矿火工品管理，严把火工品供应审批关，严禁向非法煤矿供应火工品；深化源头治理，采取有力措施，严厉打击非法生产、销售、贮存、使用火工品的行为。

四、按照“实事求是、依法依规、注重实效”三项基本要求和“四不放过”原则，加快事故调查进度，严厉追究有关人员责任，及时向社会公布处理结果，切实用事故教训推动工作，有效遏制煤矿重特大事故的发生。

请将整改落实情况及时函告国务院安委会办公室。 

                 国务院安全生产委员会办公室

                   二〇〇九年四月二十三日