2009年，全国安全生产形势继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，重点行业（领域）和大部分地区安全生产状况稳定。但形势依然严峻。

主要特点：

一是事故总量、较大事故和重特大事故下降。全国各类事故发生379244起，死亡83196人，同比减少34930起、7980人，分别下降8.4%和8.8%。其中：较大事故发生1760起，死亡6903人，同比分别下降3.1%和3.4%；重特大事故发生67起，死亡1128人，同比分别下降30.2%和42.8%，其中特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。

二是重点行业（领域）事故下降。各重点行业（领域）事故起数和死亡人数与2008年相比，煤矿分别下降17.3%和18.2%，金属与非金属矿分别下降13.1%和25.4%，危险化学品分别下降9.8%和5.1%，烟花爆竹分别下降13.8%和2.1%，火灾分别下降4.5%和22.3%，道路交通分别下降10.1%和7.8%，水上交通死亡人数下降4.3%，铁路交通分别下降11.6%和20.1%，农业机械分别下降44.1%和18.6%，渔业船舶分别下降26.7%和23.3%。民航飞行继续保持了安全纪录。

三是大部分地区安全生产状况较为稳定。全国32个统计单位中，有29个单位事故总量下降，占90.6%。其中：内蒙、上海、湖北、海南、陕西、青海、新疆和新疆生产建设兵团8个单位未发生重特大事故。全国有17个单位的工矿商贸未发生重特大事故。

四是全国安全生产控制指标落实情况较好。2009年，全国各类事故死亡人数占全年控制指标的92.5%。除建筑施工外，煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业（领域）死亡人数均在控制指标以内。

五是安全生产总体水平明显提高。2009年，全国亿元GDP生产安全事故死亡率为0.26，同比下降16.7%；工矿商贸就业人员十万人事故死亡率为2.4，同比下降14.9%；道路交通万车死亡率为3.63，同比下降15.6%；煤矿百万吨死亡率为0.892，同比下降24.5%。

六是煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作取得明显成效。全国煤矿瓦斯事故下降，共发生157起，死亡755人，同比分别下降13.7%和3.0%；乡镇煤矿事故大幅下降，共发生1129起，死亡1757人，同比分别下降22.7%和25.6%；煤矿瓦斯抽采量和瓦斯利用量进一步提高，全年抽采瓦斯累计61.7亿立方米，瓦斯利用量累计17.7亿立方米，瓦斯利用率为28.6%。

七是安全生产执法行动取得明显成效。共查处各类非法违法行为849万余起，依法关闭取缔各类非法建设、生产、经营、运输等单位和项目2.26万余个。因非法违法行为所造成的重特大事故比例由以往的80%以上降至目前的50%左右。因非法违法行为造成的较大以上事故起数和死亡人数，同比分别下降13.6%和15.0%。

八是安全生产治理行动取得明显成效。共排查治理隐患755.5万项（其中重大隐患3.93万项，已完成治理3.55万项），落实治理资金112亿元。煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路交通、建筑施工、民爆物品和消防火灾等行业（领域）隐患排查治理都取得进展。

存在的主要问题：

一是建筑施工事故总量上升。建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升2.8%和2.1%。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的76.5%和77.8%。

二是少数行业（领域）重大事故上升。金属与非金属矿发生重大事故4起，死亡70人，同比增加3起、51人；烟花爆竹发生重大事故2起，死亡26人，同比增加1起、9人；重大火灾事故发生4起，死亡49人，同比增加1起、12人。

三是部分地区重特大事故上升。全国32个统计单位中，有11个单位重特大事故同比上升。其中：安徽、江西、天津、吉林、甘肃、西藏、北京事故各增加1起；重庆、湖南、福建事故起数持平，但死亡人数分别增加18人、15人、8人；黑龙江事故起数减少2起，但死亡人数增加57人。

四是煤矿发生百人以上特别重大事故。11月21日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，65人受伤。

五是人员密集场所较大以上火灾事故时有发生。全年发生较大以上火灾事故55起，造成230人死亡。其中：人员密集场所较大以上火灾事故造成198人死亡，占较大以上火灾事故死亡人数的86.1%。

六是道路交通运营车辆重大事故时有发生。全年发生道路交通重大事故24起，死亡328人。其中：营运车辆发生18起，死亡258人，分别占道路交通重大事故的75.0%和78.7%。

七是因施救不当造成的较大以上事故时有发生。共发生36起，当时只有65人涉险，因施救不当造成事故扩大，共造成150人死亡。

八是较大涉险事故时有发生。全国共发生较大涉险事故41起，涉及煤矿、金属与非金属矿、尾矿库、油气井田、石油管路、建筑施工、化工企业、危险化学品储存、运输和废弃物处置、消防、铁路交通、水上交通等行业（领域），涉险和疏散5000余人，150余人受伤和住院治疗，部分农田、道路和河流受到不同程度污染。