认真履行职责  加强智能监管 努力推进安全综合监管工作上台阶

重庆市安监局

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就重庆市安全综合监管工作汇报如下：

一、2009年主要工作

2009年，我市围绕平安重庆和安全保障型城市建设，充分发挥安全生产综合协调职能作用，在“平安重庆”交通安全建设、客运企业标准化建设、道路交通GPS动态监管、营运驾驶员信息平台建设、建设施工领域“三落实”等方面积极工作，取得了显著成绩。全市事故死亡人数、较大事故起数在连续五年下降的基础上，又分别下降了2.7%、36.7%，道路交通连续32个月、水上交通连续6年没有发生重特大事故；一举扭转建筑事故死亡人数连续多年上升的被动局面。

（一）牵头推进“平安重庆”交通安全

按照《建设平安重庆的决定》、《平安重庆建设实施方案》，牵头成立了由14个市级相关部门组成的“平安重庆”建设交通安全工作领导小组办公室，建立联席会议制度，加强部门配合协调，形成齐抓共管工作格局。全年完成“生命工程”1000公里、473个路口交通信号控制系统、477套闯红灯记录系统、40套视频车辆检测系统；完成306处电子监视点、31块交通诱导屏；建立15个国省道安全联合检查站、7套智能监测记录系统；完成中小学、幼儿园行人过街设施915处、设置率94.92%；建立183个乡镇客运站、安装56个二级以上汽车站X光检测仪，64个汽车站视频监控设备。整治危桥32座；完成渡改公路桥12座、渡改人行桥8座；改造渡口码头179个；投放三峡库区客渡船103艘，完成83艘客渡船标准化建设。

（二）全面推进企业安全标准化建设

全面实施客运企业标准化建设。完成客运企业标准化建设1562家，达标率81.69%。深入推进机械制造企业安全质量标准化工作开展，目前规模以上机械制造企业安全质量标准化达标企业73户。组织并起草非高危行业安全标准，依托重点工商贸企业安全生产协会，组织专家在广泛调研的基础上，形成了发电、供电、港口、乳制品、烟草、商贸仓储、空调安装维修、啤酒工业、白酒酿造、商业企业、纸质包装印刷、枪械弹药科研试验、火炮弹药科研试验等13个行业企业《安全生产标准化考核评级办法》和《企业12个基本制度 12个基本台账》。

（三）深入开展GPS交通动态监管试点

积极向国家安监总局申请立项并获得批准，进一步推动我市GPS交通动态监管系统升级。一是加强领导。根据国家安监总局有关文件要求，市政府先后下发了1号、2号文件，将GPS交通动态监管系统建设作为全年安全生产重要工作，分解落实到牵头部门、配合部门和全市41个区县。二是理顺管理职责，明确划分责任。明确了以运输企业为监控主体、各GPS运营商为后勤保障、市区两级运管部门层层监督的GPS监控系统的管理架构，形成了一级抓一级，层层抓落实的GPS安全监管体系。三是制定统一技术规范，统一监控平台。收集国内外先进技术资料，结合重庆市道路运输实际，制定了“技术规范统一、技术标准统一、数据接口统一、信息管理统一、对全社会开放”的GPS技术规范，开发全市统一的监控平台。全市共安装车载GPS终端5568台，其中长途客车和高速客车共3289台，危险品货车共2279台；完善了重庆市三级GPS监控体系。加快全市营运驾驶员安全信用信息系统建设，已完成数据内容确定、系统主体框架、数据管理模块和功能模块，进入硬件设施和网络互联。

（四）大力推进重点行业安全生产专项整治

在全市房屋与市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、电力工程建设、重点水利工程建设、通信工程建设等领域开展以“三落实”，市属企业安全专项经费6.31亿元，制定安全专项技术措施方案8669个，培训从业人员87040人。组织专家组对西南兵工局、船舶工业公司、机电控股集团等的新建、技术改造和扩建的重点项目进行了安全“三同时”审核备案，完成《长江轴承迁建技术改造A区二期工程（初设）》、《医药股份和平医药现代物流系统及零售连锁经营网络建设技术改选项目（竣工验收）》等27个项目专家评审备案。

（五）不断强化安全生产综合监管职能

根据8年多综合监管实践，结合《国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见》，召开全市安全生产综合监管工作会议，首次对交通安全综合监管形势分析，编印下发《建设安全法律法规读本》、13个行业企业《安全生产标准化考核评级办法》、《企业安全生产管理¬¬ 12个基本制度 12个基本台账》样本。进一步明晰综合监管思路，落实综合监管职责，切实加强安全生产综合监督管理工作起到了很好的推动作用。

二、2010年主要工作

2010年是全市安全生产“基层基础突破年”。在安全生产综合监管工作中，我们重点抓好以下五项重点工作。

（一）加强综合协调，积极做好综合监管工作。一是交通安全。加强与交通、交警、海事、农机、铁路、民航等行业主管部门的协调配合，指导、协调和监督相关行业和行政管理部门依法对安全生产工作实行专项监督管理。推动道路交通围绕“七个要素”（人、车、路、场站、运输企业、路检路查、环境）构建“四大体系”（安全责任、安全监管、安全教育、科技管理）；加强农村摩托车安全管理，探索国有大型运输企业安全绩效评估抄告制度；加强铁路封闭设施维护管理和道口管理，协助铁路部门推进三个“三年工程”建设。二是建设安全。继续深入开展“三落实”专项整治，督促相关行业管理部门加强对在建桥梁、隧道、水电、机场、铁路等重点工程项目的现场安全监督；加大园区建设监管力度，推动重大建设项目安全挂牌督办和建筑工地现场电子监控；积极配合开展“建设领域突出问题专项治理”工作。三是其他行业。配合消防部门推动高层建筑、公众聚集场所、危旧房片区消防安全整治；配合、协同旅游、园林、林业等部门和旅游重点区县，推动旅游安全监管模式形成，规范旅游安全监管内容、监管方式、等级评定，创建武隆县旅游安全保障试点示范县。

（二）加强组织领导，实现平安重庆交通建设目标。一是加快建设交通安全管理设施。不断推进道路交通智能化系统（ITS）建设，安装电子监控点33处、交通诱导屏25处、安装24套车辆智能监测记录系统；依托22个国、省道安全联合检查站，安装5套车辆智能监测记录系统，总数达到12套；推动道路交通事故快速理赔中心建设。二是改善公路交通安全基础设施。继续大力推进“生命工程”向农村公路延伸，计划新安装危岩、陡坡等危险路段防撞护栏1000公里；计划整治危桥40座；建设乡镇客运站100个。三是完善水上交通安全设施。计划改造三峡库区长江支流“渡改桥”15座；计划改造长江干支河流客渡船标准化100艘。四是加强交通安全管理。深入开展“渝安”等系列道路交通秩序专项整治行动，针对危险品上船、砂船超载、非法载客等突出问题开展专项整治；推广应用船舶GPS水上交通监控管理系统；建立船员安全宣教培训基地。

（三）落实企业主体责任，全面推进标准化工作。一是协助开展客运企业标准化工作。道路和水上客运企业安全标准化达标率达80%以上。二是大力推进非高危行业标准化工作。在发电、供电、港口、乳制品等13个行业企业开展标准化试点工作。三是切实做好建设项目安全设施“三同时”工作，把好安全准入关。

（四）建设保障型城市，推动安全文化示范企业创建。引导有条件的企业与安全社区创建和保障型示范工业园区创建相结合，推动安全文化示范企业建设。按照《国家安全社区建设基本要求》及评定认证标准，开展企业主导型安全社区的创建活动。引导企业主动结合国际惯例，开展国际认证工作。

（五）发挥安全科技功能，做好交通动态监控试点工作。依托GPS技术支撑，发展水上交通GPS动态监控系统，并实施乡镇监控平台试点。初步形成市、区县、企业三级监控网络。加快与交通的系统建设，加强与交警在技术上的合作，推进系统建设的数据项目整合。