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关于落实企业安全生产主体责任建议答复的摘要(十二届全国人大四次会议第2135号)
安全监管总局网站 2017/01/12 稿件来源:安全监管总局办公厅
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关于落实企业安全生产主体责任建议答复的摘要

(十二届全国人大四次会议第2135号)

安全监管局研究印发了《企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定》,推动全国规模以上企业落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产专门领导机构,由董事长或总经理担任安全生产主要负责人;落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。同时,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。总局组织开展了安全生产隐患排查治理体系建设试点工作,推广湖北省“两化”(标准化、信息化)经验,推动形成企业自查、网上登记、整改销号、逾期报警的隐患排查治理闭环系统。同时坚持问题导向,针对事故暴露出的问题,在全国范围内开展安全生产大检查和“回头看”,强化专项整治,持续推进治本攻坚。总局组织对《企业安全生产标准化基本规范》作进一步的修订完善,督促各级监管部门和企业采取抽查、互查、自查、突击检查等多种方式,检查企业安全生产状况,强化安全标准化评级的动态管理。在煤炭行业,组织修订了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》,修改了《煤矿安全质量标准化考核评级办法》;推行先进企业标准化建设经验,对达不到煤矿安全质量标准化三级标准的煤矿责令停产整顿,经验收达标后方可恢复生产。总局组织研究并印发了《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》,将应急预案作为各类执法检查、督查督导、专项行动的重要内容,指导督促各类企业开展应急预案编制和备案工作。修订了《生产安全事故应急预案管理办法》,于201671日起实施。在煤矿、危险化学品、油气管网等重点行业领域开展了应急预案优化工作,推动企业在风险评估和资源调查的基础上,进一步优化预案体系、简化预案文本,编制重点岗位应急处置卡,切实提高应急预案的针对性和实用性。制定出台了《企业应急管理九条规定》(国家安全监管总局令第74号),对企业建立专兼职应急救援队伍提出了明确要求。建成了7支国家矿山应急救援队、14支区域矿山应急救援队、42支重点行业救援队。先后举办了多次全国矿山、危险化学品救援技术竞赛。进一步推进各类应急救援队伍技术和装备建设,在矿山、危险化学品等传统重点行业领域和高速铁路、高压电网、隧道建设等新兴行业及国家战略领域支持建立相应的应急救援队伍,加强各类专业队伍的安全生产应急新技术、新装备的应用和配备,提高实战能力。组织开展“安全生产月应急演练专题行”活动,指导各类企业组织开展有针对性的应急演练,通过组织发放安全生产应急知识普及读物等活动,大力普及安全生产应急知识,不断提高企业职工的防灾避险意识和能力,推进安全生产应急管理宣传教育工作进乡村、进企业、进学校、进社区、进家庭、进公共场所,夯实应急管理工作的社会基础。

 

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    责任编辑: 李静