政协十二届全国委员会第三次会议第0224号(社会管理类018号)提案答复摘要_国家安全监管总局
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政协十二届全国委员会第三次会议第0224号(社会管理类018号)提案答复摘要
安全监管总局网站 2015/10/16 稿件来源:安全监管总局办公厅
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政协十二届全国委员会第三次会议

0224号(社会管理类018号)提案答复摘要

一、关于强化对涉尘企业监管方面

解决农民工尘肺病问题,关键在源头治理。目前我国存在粉尘危害的行业领域众多,涉及面广,为减少尘肺病的发生,保障劳动者健康权益,国家安全监管总局按照突出重点、循序渐进的原则,持续开展了粉尘危害专项治理工作。近年来,先后选择粉尘危害严重的石英砂加工、石棉开采和石棉制造、金矿开采、水泥制造、石材加工等行业领域组织开展了集中整治,印发了专项治理的通知,明确提出了治理的重点环节、技术要求和时间进度,督促用人单位落实职业病防治主体责任,加大资金投入,改进生产工艺,完善防护设施,加强个体防护,将粉尘浓度控制在国家规定的标准范围内。对在规定时限内达不到要求的,责令其限期改正;经整改后仍达不到要求的,提请地方政府依法予以关闭。在深入开展粉尘危害专项治理工作的同时,加强了对违法违规行为的监督执法和处罚力度。据不完全统计,近三年全国各级安全监管部门共监督检查用人单位63万余家,发现问题或隐患126万余项,责令当场改正57万余项,责令限期改正69万余项,责令停产整顿5000余家,提请关闭4500余家,罚款1.33亿元。《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔201520号)要求加快修订高毒物品与高危粉尘作业劳动保护相关法规,督促用人单位加强生产作业场所职业病危害源头治理,建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度,为强化职业卫生执法,防止包括尘肺病在内的职业病发生指明了方向,提供了政策支撑。下一步,我局将积极配合国务院法制机构研究起草《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生监管条例(稿)》,拟对高危粉尘和高毒作业实施严格而科学的特殊管理。今后一段时期内,我局将继续把粉尘危害治理作为职业卫生重点工作不断推向深入。

二、关于追究职业卫生监管不力地区监管部门的责任方面

2011年修订公布的《职业病防治法》进一步完善了职业卫生监管体制,并明确规定了县级以上人民政府及其职业卫生监督管理部门若未依法履行职责所应承担的法律责任。对于职业卫生监管不到位、问题较多的地区,我局及时采取督办、约谈等方式要求整改,督促其积极履行好法律赋予的监管职责。对于近年来发生的各类群体性职业病危害事件,我局会同国务院有关部门和单位及时指导督促地方按照法律法规要求进行了严肃查处,对政府及相关部门责任人和用人单位负责人实施了责任追究。为了促进用人单位依法履行职业病防治主体责任,我局正在积极研究有关职业病危害事故的相关规定和办法,同时将继续指导各地区加大对违法违规行为的查处和对职业病危害事故责任的追究力度。

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    责任编辑: 李静