对十二届人大三次会议第7999号(加强安全监管工作的建议)答复摘要_国家安全监管总局
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对十二届人大三次会议第7999号(加强安全监管工作的建议)答复摘要
安全监管总局网站 2015/10/23 稿件来源:安全监管总局办公厅
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对十二届人大三次会议

7999号(加强安全监管工作的建议)答复摘要

我局已研究确定了6个专题的改革任务,其中第2项改革专题即为“完善安全生产控制指标和考核体系,强化激励约束”,主要任务是改革完善安全生产控制指标体系,增强控制指标的科学性,突出重点,加强分类指导,将安全生产控制指标分解落实到地方各级人民政府、有关部门和企业,加大对安委会成员单位、各级人民政府和中央企业的考核力度。一是优化调整了安全生产统计控制指标。将控制指标扩展到5大类31项,增加了职业卫生1大类4项指标;建立衡量地区、行业领域安全发展水平的统计分析指标体系,实行重特大事故零控制。修订《生产安全事故统计报表制度》,将原有的42个报表合并减少到6个,以利执行和考核。二是强化统计分析结果运用。运用“大数据”理论成果,加强对安全生产数据的对比分析和深度挖掘,每周梳理过去5年来各地区和行业领域同期安全生产状况,找准规律性问题,强化预测预判,完善事故防范措施。三是加大安全生产考核力度。研究制定了《安全生产“一票否决”实施办法(草案)》,明确4种“一票否决”情形和处理程序。加大安全生产在经济社会发展、社会综合治理、精神文明建设中的考核权重,将发生重特大事故作为评优单位的否决条件。今年4月出台的《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔201520号)明确规定:将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划,实现同步协调发展。新《安全生产法》规定“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。”《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》明确要求“鼓励企业投保安全生产责任保险,并理顺安全生产责任保险与风险抵押金的关系,推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。”我局正在起草相关贯彻落实措施,拟规定相关企业可以在存储风险抵押金或投保安全生产责任保险中自行选择。今年4月出台的《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》明确规定“地方各级人民政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构,健全安全生产监管执法经费保障机制,将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围,深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设,改善调查取证等执法装备,保障基层执法和应急救援用车,满足工作需要。”这一规定的出台,为解决安全监管部门执法地位和执法经费、装备、用车等问题,提供了重要依据。今年中央预算编列安全生产监管监察能力建设专项13亿元,安排煤矿安全改造资金20亿元。安全监管总局高度重视基层安监队伍装备保障能力建设,经与国家发展改革委协调沟通,共同制定印发了《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划(2011-2015年)》(发改投资〔2012611号,以下简称《规划》)。连续3年累计安排中央投资21亿元,为中西部2497个县级和289个市级安监部门配备现场监督检测、现场执法与调查取证分析、应急救援指挥、信息化、监管执法配套等5大类专业装备。通过《规划》实施,中部地区安全监管部门装备配备达标率标准配置基本达到90%,西部贫困和少数民族地区市、县级基层执法装备的基本配备达标率实现了70%2015年,已会同国家发展改革委初步安排中央投资5.18亿元为四省藏区、新疆、兵团、西藏等少数民族地区配备实用、好用、管用的执法装备,其中,为西藏自治区安全监管部门安排中央投资2262万元用于业务用房建设,8020万元用于购置执法车辆。会同教育部等部门不断推进安全生产人才队伍建设。目前,国务院学位委员会已批准清华大学等58所高校“安全科学与工程”一级学科博士、硕士学位授权点。教育部成立了安全科学与工程类专业和安全职业教育教学指导委员会,对相关专业教学进行研究、咨询、指导、评估。安全监管总局与教育部、相关省(区、市)共建了10所安全特色院校,推动中国矿业大学等21所高校实行煤矿安全相关专业对口单独招生,一些国有重点煤矿实行了“变招工为招生”制度,全国安全工程专业在校生接近5万人。

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    责任编辑: 李静