全国安全生产电视电话会议暨全国安全生产工作会议结束后，黑龙江省安全监管局立即采取三项措施，迅速贯彻会议精神，确保春节、全国“两会”和“大冬会”期间全省安全稳定

一、迅速传达学习，把思想和行动统一到全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神上来

局党组对学习贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神高度重视。会议结束后，立即分三个层面认真进行了传达学习。

一是召开党组会原原本本学习贯彻。1月20日，召开党组会，原原本本传达学习中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话和国家安监总局局长骆琳同志、国家煤监局局长赵铁锤同志在全国安全生产工作会议上的重要讲话精神，认真领会精神实质，进一步增强了做好全省安全生产工作特别是春节、全国“两会”和“大冬会”期间安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感。二是召开副处级以上干部大会传达贯彻。1月20日，召开机关副处级以上干部会议，局党组就深入贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神提出五点要求。一是以书面形式分别向省委、省政府报告全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神。二是国务院2009年度安全生产控制考核指标下达我省后，立即以省政府安委会文件分解落实到各地市和相关部门。三是召开局机关党组会和副处级以上干部会，认真传达学习全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神。四是认真筹备召开全省安全监管工作会议。五是要求各业务处室主动同国家安监总局、国家煤监局对口司局沟通，及早了解掌握国家“安全生产年”和“三项行动、三项建设”的具体内容、目标及措施，进一步谋划2009年工作思路。三是召开党支部会议学习贯彻。要求各党支部组织全体党员深入学习讨论全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神。通过学习讨论，大家一致认为国务院和国家安监总局领导对当前形势所作的分析和判断准确，提出的2009年的工作总体要求、主要任务和推进措施具体，为推动我省安全生产形势持续稳定好转提供了依据和动力。

二、以全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神为指导，认真谋划全省2009年安全生产工作

根据国务院和国家安监总局提出的2009年“安全生产年”和“三项行动、三项建设”的目标与部署，局党组认真谋划了全年安全监管工作思路，决定着重抓好五项工作。

（一）强力推进小煤矿关闭和瓦斯治理。进一步摸清全省所有地方煤矿剩余资源储量情况，力争今年提前完成“十一五”规划后两年的关闭任务，全省地方煤矿保留在646个左右，实现大矿兼并托管80个左右。强化国有重点煤矿安全监管，提高瓦斯抽放利用率，对龙煤集团和地方低瓦斯矿井重新进行瓦斯涌出量鉴定普查，有针对性地采取瓦斯治理措施。

（二）广泛开展企业安全标准化达标升级活动。争取到2010年底，使95%以上大型煤矿、85%以上中型煤矿实现标准化达标，50%小型煤矿达到国家一、二级，100%建成三级以上标准化矿井。今年底，中型露天非煤矿山50%达到四级以上、地下非煤矿山100%达到三级以上标准化水平；80%危险化学品生产企业和烟花爆竹生产企业、100%经营（批发）企业达到二级安全标准化水平；啤酒大中型企业100%，机械、纺织等大中型企业60%，木材及木制品加工大中型企业20%达到二级安全标准化水平。

（三）加大日常监管和现场执法力度。把日常监管重点放在煤矿、中小危化企业和非煤矿山，把“查三违”、隐患排查治理、打击非法违法作为执法的主要内容，在全省推广闭合监管分类监管模式，加大现场检查密度和频次。加强部门联动，建立联合执法机制，加大暗查暗访力度，严厉打击非法违法生产经营行为。

（四）充分发挥综合监管职能。建立煤矿、道路交通、危险化学品、消防等部门联动机制，形成联席会议制度，及时通报情况，协调解决影响安全生产的难点问题。建立各类事故分析通报制度，及时研究提出有针对性的措施和办法。加强对市（地）政府和有关部门的监督检查，督促安全生产工作全面落实。

（五）加强安全监管队伍自身建设。在全省安全监管系统大力倡导业务过硬、敢抓敢管、求真求实的安监精神，树立功夫在平时、责任在平时、用心在平时的工作理念，弘扬善于发现问题、敢于直言问题、跟踪问效督办解决问题的工作作风。认真组织人员培训和岗位练兵活动，深入抓好廉洁自律教育，提高安全监管人员整体素质和安全监管效能。

三、加大督查检查力度，确保春节、全国“两会”和“大冬会”期间全省安全生产形势稳定

1月21—23日，省委常委、副省长盖如垠同志深入到重点产煤城市和国有重点煤矿检查安全生产工作，督促落实各项安全防范措施。省政府安委会下发了《关于开展全省安全生产大检查的通知》，由厅级干部带队组成7个督查组，深入13个地市检查指导安全生产工作，以确保春节、大冬会和全国“两会”期间全省安全生产形势稳定。

（一）加大重点行业领域安全监管力度。春节前下发节后煤矿复产验收标准，并严格按标准组织验收，严格下井带班制度，加强现场安全管理，坚决防止“三超”。对已公告关闭的矿井要按规定时限关闭到位，严防“死灰复燃”。认真吸取去年几起重特大道路交通事故教训，加强重点路段的管控，保证冰雪气候下事故易发、多发点、段不失控。加强重点路段管理，强化运输车辆的检验检测，对“三超”、酒后驾驶、无证驾驶等交通违法行为依法严处，严防车辆“带病”运营。严格消防、旅游、危险化学品及烟花爆竹安全监管。加强对公共娱乐场所、公众聚集场所、人员密集场所安全检查。加强对危险化学品生产、运输、储存和销售等环节的监管，严防各类公共安全事故的发生。

（二）建立重大事故风险评估和防范机制。针对煤矿、道路交通和消防等行业领域季节安全生产工作的特点和存在的薄弱环节，定期分析形势，抓住高危行业分析事故，及时消除重大隐患，研究具体解决措施，从基础上提升安全生产水平。

（三）切实落实各级安全生产责任制。严格落实节日期间值班职守和领导带班制度，落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和人员岗位责任，及时掌握安全生产动态，确保信息渠道畅通，加强应急管理，妥善处置各类突发事件。

（方 冰）