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强化监察 严格执法 煤海搏击苦也乐——记重庆煤矿安全监察局黔江工作站副站长陈振


安全监管总局政府网站

2007/11/16 15:20
稿件来源:
煤矿安监局综合司
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  在人生道路上,每个人都在用自己的足迹书写着自己的历史,在煤炭工业发展日新月异的今天,他正在以无私的工作态度和忘我的敬业精神在平凡的岗位上默默地奉献着。他没有惊天动地的工作业绩,也没有感人肺腑的豪言壮语,有的只是对自己所从事的煤矿监察事业的执着与忠诚,他就是重庆煤矿安全监察局黔江工作站副站长陈振。

  陈振,男,现年36岁,土家族,中共党员,大专文化,现任重庆煤矿安全监察局黔江工作站副站长,负责黔江少数民族片区的煤矿安全监察工作。

  义无反顾"跳槽" 迎来了人生新起点

  1992年6月,他以双优的成绩毕业于昆明地质学校,他回了他的家乡重庆市石柱县,同年8月被分配到该县水利局从事地质工作。然而在1993年,由于受国家能源发展政策的影响,加之全县学地质专业的人才奇缺,他义无反顾的离开刚熟悉的水利局,到乡镇企业局从事煤矿的规划、发展与安全管理工作。

  初到乡镇企业局,他被安排到安监股、科教股负责全县矿山企业的规划、发展、技术指导和培训工作。面对新的岗位、新的工作,他心中只有一个想法,那就是无论如何也得把这两个股室的工作干好。顶着压力,他苦苦思考着如何尽快打开工作局面。为了尽快适应工作,他查询了全县的所有资料,掌握了全县资源分布。同时,他开始徒步走遍全县的乡镇,主要是对全县的煤矿的分布、资料状况进一步的核实,对全县的煤矿安全生产状况进行了解,检查。经过长达三个月的翻山越岭和逐矿了解,他发现该县煤矿分布零乱,安全生产条件极差,乱挖乱采现象突出。尤其是安全生产形势令他忧心,使其彻夜难眠。更对未来的路感到迷惘之时,当煤矿出事时一具具尸体和遇害者家属悲痛的表情浮现在他眼前时,一股强烈的责任感使他下定了做好这份工作的信心和决心。

  于是他扛住压力,任心驱使他不能停息,大胆向局领导提出了全县煤矿发展的思路:针对目前全县煤矿的现状,应暂停批办新矿,必须严格规划、有序发展,否则不仅破坏了资源,更为严重的安全隐患威胁矿工的生命安全。局领导非常重视他的意见,县上的领导也认为他的建议非常的符合县情,并指示立即着手此项工作。在当时局里没有任何交通工具的情况下,他先坐班车到乡镇,然后徒步到各个煤矿进行了解,渴了就喝上几口路边的泉水,累了就在矿工的床上躺一会。从没有星期天和节假日,顶着烈日、冒着霜雪,一个多月内没有回一次家去看望他那年迈的父母和新婚不久的妻子,硬是在规定的时间内完成了规划的前期工作才回了家。

  他在日常的检查中发现,全县的小煤窑过多,大部分的煤矿仍是采用的自然式通风,大煤矿的投入不足,这些都是极大的安全隐患。当时全县煤矿每年产原煤不到40万吨,可死亡人数近30人,尤其是看到一幕幕触目惊心的安全事故时,他心中时常有一种莫名的悲哀。为了控制事故,他又大胆向领导"进谏":必须尽快关闭小煤窑,重新布局;实行机械通风,消灭自然风;加大对大煤矿的投入,添置必要的设备。1995年底,局里采纳了他的建议,强令煤矿安装主扇机,添置安全设备。于是他每天陪同设备厂家把设备拉到各个煤矿,逐矿的安装调试,他甚至比矿主更负责。通过他兢兢业业的工作,石柱县煤矿的安全生产条件明显改善,死亡人数由原来的30多人下降到6人,取得了前所未有的成绩。

  面对去与留 责任战胜了荣誉

  陈振同志在石柱县煤炭事业的发展上倾注了全部了心血,取得了让局里和县上领导认可的成绩,连续几年被评为优秀公务员,县里一直把他作为重点培养对象和后备干部。恰在此时,2000年10月,重庆煤矿安全监察局黔江工作站挂牌成立,工作站负责黔江辖区内五个少数民族自治县的煤矿监察工作,黔江工作站欲调陈振到工作站工作,可县里却以他是培养对象不肯放人,可陈振权衡了几天,他宁愿放弃即将到手的荣誉和地位,因为他更热爱煤炭工作,已与矿工们结下了不解之缘,更多的矿工需要他,想到了这些,他还是选择了离开。

  初到黔江工作站,是怎样的一个工作环境呢,全站工作人员4人,一台老爷车,可要负责全区1.7万平方公里的煤矿监察任务。更为严重的是全区五个县均是少数民族自治县,贫穷与野蛮成了代名词,这对于陈振来说又是一个全新的挑战和考验。

  为了尽快熟悉全区煤矿的情况,陈振从到工作站报到上班的第二天起,就下到各县,沉到各个矿井,他和矿工一起,深入了解情况,检查完一个矿井,又马不停蹄赶到另一个矿井,有时一天要下三次矿井,通常是下午三四点才吃上午饭。通过近五个月的深入矿井,他走完了3个片区5个区县,了解掌握了5个县的基本情况和各个矿井的具体情况。这一走,使他的底气更足了,对各个矿井的情况如数家珍,归纳总结出了带有普遍性的问题,即一是基础条件太差;二是管理水平低下;三是工人的整体素质不高,违章作业、违章指挥普遍;四是技术力量薄弱;五是矿主和矿工的法律意识差;六是地方保护主义严重;七是对抗政策法律的态势明显,执法难度大;八是关井压产的工作不宜放松;九是点多面广,交通条件极差。

  针对这一系列的问题,陈振大胆提出要从关井压产这个治本之策工作入手,同时他深知此项工作压力之大,但想到了一个个死去的矿工和一个个因此而破碎的家庭,更想到自己的工作职责,他别无选择。

  受命之后,他开积极奔走跋涉各矿之间,坐下来与关闭对象的矿主面对面的交谈,从国家的政策,生命的宝贵,再到家庭的和谐等方面,真是做到了心与心的交融,磨破了嘴皮子,最大限度的做通他们的思想工作。有的矿主开初根本不与他见面,但他就几天就守在矿里,一些矿主被他的这种精神所感动,愿意配合他的工作。但也有一些矿主扬言:如果陈站长敢来关他的矿,那是他的权力,但他必须付出血的代价。更为嚣张的公开叫嚣:他敢到矿上来,我让他有去无回,并杀死他全家。有的人劝他:陈站长,算了吧,多一个矿,少一个矿,对你来说没有丝毫的影响,加之一些矿老板基本都有后台,你能关吗,即使你把他们的矿给关了,以后你还想在黔江立足吗,识时务者为俊杰呀。但陈振却理直气壮的回答:他们有后台,我也有后台,我的后台就是共产党和国家的政策,为了更多矿工的生命,我不得不那样去做。于是他顶着各方面的压力,制定了关井计划,冒着生命危险,守着亲自装药炸封一个个矿井。片区由原有的200多口矿井,经关闭后只剩下87口,关井工作取得了突破性的成效,也达到了预期的目的。

  监察与服务并重 做矿工的贴心人

  陈振想到了煤矿企业要真正的发展,必须得在技术上革新,改善基础设施建设。在日常的监察工作中,他竭尽所能的为煤矿调借技术人员,彻底解决技术人员匮乏的问题,为煤矿做了大好事。并依据相关要求,说服各煤矿改善设施设备,淘汰旧设备、旧工艺,提高煤矿的技术含量,增强抗风险能力。其次,他始终坚持监察与服务并重,针对有的矿井技术缺乏,管理水平低下的现状,不论是在监察的过程中,还是他们有求于他的时候,他总是毫无保留的为他们提出整改意见和建议,建议他们怎样布置,如何提高安全系数,有时还动手为其示范。他除了要处理站里的紧要工作外,其余时间都在往各县跑,基本就住在各矿井。再次是事故查处与教育防范融为一体。辖区内不论发生大小的安全事故,他均坚持到事故现场,实地勘察,掌握事故发生的真正原因,认真的进行分析,然后在各县的事故分析会上逐案进行分析,让其从中汲取教训,有效杜绝了此类事故的发生。在处理事故时,他绝不手软,也绝不护短,严格执法。然而当事故处理后,不是一罚了之,而总是最后一个离开,他会利用他的技术与事故矿一同制定整改措施和防范措施。四是无偿为各矿进行业务技能培训。他每到一个矿区,深入井下查看安全情况,同矿工们交心谈心,了解他们的生活情况,向矿工们讲解法律法规,教育他们在遇到合法权益得不到保护时,要拿起法律武器来为自己维权。同时还组织矿工技能培训,提高他们的技术水平。矿工们无不既尊重又喜欢这位"陈站长",说他比矿工们更苦,比兄弟更亲。是的,他一年大部分的时间都泡在矿区,日久生情。

  他给自己的定位是这样的:"我首先是为煤矿服务的,有了煤矿的发展,才有我们煤矿监察这个行业,其次才是管理者与监督者。"

  说起煤矿监察这个工作,许多人还不理解,总认为是与煤矿老板打交道的,有权有势,多风光啊。其实不然,只有你真正走进了这个职业,走进了矿区,你才理解这份沉甸甸工作后面蕴藏的责任、苦与乐。近几年中,陈振下遍了辖区所有矿井,人们在欢庆佳节或亲人团聚的时候,说不定他们还在荒凉的矿区,还饿着肚皮。

  2004年的端午节,面对严峻的安全形势,他带队到石柱县方斗山去监察,步行从山上检查往山下走,到达金梁煤矿时已是下午3点,可以说是精疲力竭,如果要到乡政府去吃饭,还得步行两个小时。他们就准备到矿上搞点吃的,可矿工们早吃过了,矿上没有准备多余的饭菜,为了充饥,矿上为他们煮稀饭吃,还未等稀饭煮好,陈振早就进入了梦乡。2005年中秋节他们又到地处湘、黔、渝交界的一个矿井去监察,刚一进入矿区,陈振就发现绞车司机违章作业,他迅速上前制止。没想到的是绞车司机转身对刚下班的矿工们高喊:你们快来呀,他们不让我们上班了,不让我们找钱了。说时迟,那时快,话音刚落,野蛮的矿工们拿着铁镐一窝蜂的围了过来,县安监局的副局长劝说无效。此时,陈振第一个站出来,站在怒气冲冲的矿工面前,高声喊到:"矿工兄弟们,你们误会了…"随即,陈振又坐下来给他们讲道理,论危害,使他们消除了误解,避免了冲突,矿工们也进而理解了他们。这样的事在他们身上发生得太多太多了,有谁能理解呢,但问及陈振的感受时,他也是淡然一笑:"我选择了这份职业,就注定要比别人承受更多,只要是为了煤矿,为了成千上万的矿工和他们的家庭,我觉得苦并快乐着。"近几年来,陈振同志行程30万公里,监察矿井600余次,下达现场处理决定书600余份,查处事故隐患2万余条,下达行政处罚决定书300余份,罚款300余万元,有力地震摄了煤矿业主,促使其认真整改事故隐患,树立了煤矿安全监察的绝对权威性。

  严格大胆执法 筑牢廉洁篱笆

  如果一个人带有私利和私心去工作,私字当头的话,无疑他就不会做到公正,甚至会陷入自己纺织的口袋中。搞煤矿监察这一工作,时常是和煤矿老板打交道,不严格要求自己,也会掉进他们为其设下的圈套里,让手中的权力为其所用。

  自从干上煤矿监察这一职业以来,陈振就时常告诫自己:宁愿苦自己,绝不用手中的权力作交易。他为自己定下了几条规矩,绝不参加可能影响公正执行公务的宴请及由监察对象支付费用的娱乐、健身、旅游等活动;绝不违反规定向监察对象集资、摊派、拉赞助、推销产品、索要钱财、接受馈赠或利用职务之便为己谋取私利;绝不以任何形式从事安全生产评价及其他中介活动,或收取中介机构提供的钱物;绝不在煤矿及其他企业入股分红,或提供有偿技术咨询活动;绝不向被监察单位报销应由个人支付的费用;绝不借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。几年来,他拒收各种礼金数万元。

  "桃李不言,下自成蹊"。陈振同志用他对煤矿监察工作的执着、踏实的工作作风、高尚的人格魅力赢得了各级的认可和辖区矿主的赞誉和矿工的喜爱。正因为有了如陈振一样的煤矿监察人,辖区的煤矿企业实现了飞跃式的发展,从原始的煤油灯下井实现了电瓶照明的转变;从独眼井到机械化通风,双主扇机的转变;由落后的乱挖滥采向壁式采煤法的转变;由基本不合格的设备向安全防曝型设备转变;实现了全面监测监控的转变。经过多年的努力,煤矿安全生产基础条件得到了明显的改观,事故大幅度下降,并且煤矿效益日益提高。安全事故从以前的年50-60人降至如今的10多人左右,百万吨吨死亡率从原来的25下降到6,生产能力从原来的150万吨提高到年产300多万吨,在并且辖区内的所有煤矿基本实现了标准化,他探索出了一套符合少数民族地区煤矿监察的特色之路。这些变化,无不凝聚着一茬又一茬煤矿监察人的辛劳与无私付出,但陈振却淡然的说:"成绩的取得,是上级正确领导、全站人员共同努力的结果,我只是做了我该做的。脚下的路还很漫长,任务更艰巨,既然选择了煤矿监察这个职业,就得义无反顾的前行,为了矿工和其家庭的幸福、为了民族地区经济的腾飞,我也只得更加努力的前行!"

  


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