国家总局7月下旬在北戴河召开党组理论学习中心组（扩大）学习培训班暨安全生产工作座谈会、煤矿安全监察局长座谈会是一次非常全面、非常重要的会议。会议结束后，我局立即进行了传达贯彻。现将我局贯彻落实国家总局会议精神情况及下半年安全生产监管监察工作思路汇报如下：

　　一、贯彻落实国家总局会议精神情况

　　为了把此次会议精神传达好、贯彻好，我们主要做了几项工作：

　　一是立即组织省安监局全体干部认真学习此次会议精神。杨增夫局长参加会议回来的周一早上，就亲自主持召开局党组扩大会议、局长办公会传达国家总局会议精神，要求各处室认真组织学习和思考会议的最新要求，调整今年下半年的工作思路。大家认为：这次会议，全面深刻阐述了安全生产是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，全面深刻揭示了当前工业化进程中安全生产的规律，全面深刻分析了安全生产综合监管的职能定位问题。国家总局李毅中局长在报告中讲的六个问题对当前新形势下的安全生产工作具有很强的针对性和指导性，会议关于今年下半年工作的总体要求和重点工作切合我省实际，省局同志经过学习讨论，进一步增强了做好安全生产工作的信心和决心，工作思路更加清晰。

　　二是及时专题向省委、省政府进行汇报，专门向省安委会成员单位进行传达。国家总局会议在总结中要求将会议精神及时向当地党委、政府汇报。按照这一要求，8月初，我局以书面方式将国家总局会议精神和我局贯彻意见向省政府作了汇报。 在8月初我局领导牵头召开的省安委会全体成员参加的1至7月全省安全生产形势分析会上，专门传达了国家总局会议精神，总结了上半年全省安全生产工作，部署下半年安全生产工作，会上公安、交通、建设、质监等部门还结合本部门实际，就如何完成好下半年各部门分管安全工作和任务作了发言。

　　三是立即组织开展夏季高温和汛期安全生产大检查。今年我省夏季气候炎热，降雨较多，是各类事故的高发期。当前为切实贯彻落实国家总局会议精神，做好夏季高温和汛期安全生产工作，我局6名局领导于8月2日至6日分组带队，分赴各地对全省夏季高温和汛期安全生产工作的落实情况进行全面检查，重点检查危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、西气东输、公众聚集场所、建筑施工、生产企业劳动保护及防暑降温等八个方面的情况，确保全省夏季高温和汛期安全生产，降低各类事故发生。

　　二、充分认识江苏省当前安全生产形势，落实“以人为本”的科学发展观，为构建和谐社会提供安全保障

　　安全生产事关大局，影响大局，直系民生，涉及生命。当前，江苏省既面临经济社会的“黄金发展期”，也面临社会问题的“矛盾凸显期”，作为我们安全监管部门，就是要按照以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，准确把握安全监管监察的基本规律，冷静面对，超前思维，充分发挥主观的能动性、工作的积极性、方式的创新性，不断提高安全生产综合监管和协调能力，为建设和谐社会提供坚实的安全保障。

　　今年以来，我们全省安全生产形势继续保持平稳态势，各类事故起数、死亡人数实现双下降。但我们也清醒地认识到，虽然指标控制较好，但事故总量依然偏大，安全生产深层次的问题，经济社会快速发展所形成的压力，科学发展观的贯彻落实不力，致使安全生产形势依然严峻，总量依然偏大。特别是危险化学品重特大事故又将成为社会关注的热点。面对新的安全生产形势，从我们安全监管工作自身看，还存在不少薄弱环节，基础不牢，班子建设还需继续努力，基层安全监管工作还有待继续强化，安全监管的角度还要进一步调整。下一步我们将认真研究、深入分析工作中存在的突出矛盾和问题，按照构建和谐社会的总要求，采取得力措施，把握新时期安全生产的规律和特点，遏制事故多发势头，确保全面完成国家总局下达我省的全年安全生产控制指标，力争取得最好的成效。

　　三、下半年的工作思路和主要措施

　　今年下半年江苏省的安全生产工作，坚持以“三个代表”重要思想为指针，树立“以人为本”的科学发展观，按照国家总局北戴河会议的部署和要求，围绕“打牢基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，加快职能、工作方式和工作作风“三个转变”，全力推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”工作，努力实现全省安全生产状况进一步好转。下半年突出抓好以下几项主要工作：

　　1、落实好安全生产规划。安全规划事关重要，事关全局，是今年一项具有全局性和战略意义的工作，国家发改委已经将安全生产规划纳入国家“十一五”规划的内容和2005年专项规划编制计划。下一步，江苏省局将抓紧工作，依据国家安全生产规划，对安全生产规划进行调整、补充和完善，积极向省政府及其相关部门汇报沟通，把安全生产纳入地方经济社会发展“十一五”规划，推动安全生产与经济社会的协调发展。同时，通过安全生产规划的落实，促进各类生产企业按照《安全生产法》的规定，建立安全生产责任体系，加大安全基础投入，加强隐患治理，把安全工作纳入法律化、制度化的轨道。

　　2、深入开展危险化学品专项整治。近期，我省连续发生多起危险化学品事故，影响很大，党中央和国务院领导同志高度关注，要求深刻分析事故多发原因，加强综合治理和事故防范。下一步，我们将强化危险化学品专项整治措施，一是对过境运输车辆严格检查；二是加强运输标识管理；三是落实安全生产许可证制度，以“03630”为界，加快换证工作进度；四是加强督查，对不符合安全生产基本条件的企业，加大关闭力度；五是加快推进安全质量标准化管理，建立一套规范化、系统化、现代化的管理机制，实现以事故预防与风险控制管理为核心的安全标准化管理模式。

　　3、加大煤矿安全监察工作力度。一是完善监管监察体制，推动 “三个转变”。计划在8月份召开阶段性会议，贯彻国家总局、江苏省政府有关会议精神，落实行业部门日常管理问题和安全监管归口问题；二是研究制定3年关闭计划，安全质量标准化不达标的企业，坚决予以关闭；三是抓好瓦斯治理这个重中之重，全面落实瓦斯治理“七项措施”，做好专家技术“会诊”总结和后续工作，加快推进瓦斯数字化远程监控系统，确保年底之前实现全省联网。

　　4、全面推广非煤矿山安全质量标准化。根据国家总局非煤矿山安全质量标准化工作的有关标准，结合我省实际，制定实施细则，争取2006年上半年出台，下半年实施。下半年继续抓好典型，选择部分企业进行试点，指导企业建立健全各项安全保障制度，建立和完善各环节、各岗位的安全质量工作标准，严格执行操作规程，强化现场安全管理。然后对样板矿山和企业进行推广和宣传，逐步扩大标准化企业的数量和范围。

　　5、推动安科院、宣教中心两个事业单位尽快完善功能、发挥作用。下半年完成工作调整，通过公开招聘的方法选拔优秀人才充实队伍，定岗定职，运用经济杠杆的调节作用，建立竞争机制。超前谋划2006年工作思路，督促安科院注重研究成果的推广和利用，研究安全生产的规律，为省局决策提供技术支持；督促宣教中心成为全省安全文化建设的设计者和推动者，编制江苏的安全教育培训教材和大纲，建立培训体系和灵活高效的工作机制。

　　6、进一步加强机关建设。进一步加强机关思想建设、业务建设和作风建设，巩固先进性教育成果，提高贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规的水平，提高履行职能职责的能力。要求机关同志做到四个结合、四个为重，即务实与务虚相结合，以务实为重；基础工作与应急处理相结合，为基础工作为重；重点工作和日常事务相结合，以重点工作为重；自我奋斗和寻求机遇相结合，以自我奋斗为重。要求每个处室都要提出更高的工作标准，要求每位处长下半年至少要撰写出一篇有内容有价值的调研报告。

二〇〇五年八月九日