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中央纪委驻国家安全生产监督管理总局纪检组 2017/12/18 稿件来源:北京市安全监管局(北京煤监局)
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坚持问题导向大力开展“两书”深化落实全面从严治党

党的十八大以来,市安全监管局(北京煤监局)按照中央、市委、国家安监总局的决策部署,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把抓好党建作为最大的政绩,坚持问题导向和科学思维,推动全面从严治党在基层落地生根,组织开展了“党支部目标管理任务书”和“共产党员岗位建功诺书”(以下简称“两书”)工作“两书”工作是把机关党建和处室业务工作“捆绑”起来的共同体,是支部建设总体设计、统筹协调、整体推进的新思路,是聚焦问题、解决问题、深化落实全面从严治党的新举措。

一、开展“两书”工作的主要背景

通过调研认为,当前政府部门机关“党员数量多、理论水平高、工作节奏快”,安全监管工作“任务重、要求高、责任大”等特点突出,在管党治党工作中普遍存在着“围绕中心工作不够紧密,党员表现一般化、群众化,党员发挥先锋模范作用与岗位职责贴的不紧,党支部正常的民主生活会坚持得不够经常,拿起批评和自我批评的武器不够自觉、不够主动、不够积极,党支部工作虚化,缺乏政治性、战斗性、严肃性,不够具体不够实在,党员教育形式不够多样、内容不够丰富,实效性不够强”等问题。为了解决这些问题,市安全监管局(北京煤监局)决定在全局开展“两书”工作,紧紧地把党支部工作、党员管理和安全生产中心工作科学“捆绑”起来,实现全面从严治党与安全监管业务工作相互作用、有机衔接、良性互动。

二、开展“两书”工作的主要做法

为确保“两书”工作规范运行,科学开展,我们着重从三个方面入手。一是树立“两书”工作标准化。“两书”实际上就是让党支部和党员自己画出路线图和时间表,照着路线图去走,有方向、有目标;照着时间表去完成,有标准、有考核。为此,我们制定了“两书”编制规范,从实用、简便的角度为任务书和承诺书搭建了统一架构。支部任务书统一规范为“党建工作、业务工作和特色工作”三部分,实现支部基础建设扎实、职责任务完成圆满、支部特色工作亮点突出的目标。共产党员岗位承诺书分为“共性承诺”和“个性承诺”两个部分,共性承诺要求做到“四个带头”,即“带头增强看齐意识、带头加强学习培训、带头强化作风建设、带头严格遵规守纪”;个性承诺则要求紧密结合个人工作实际,坚持问题导向,量化工作目标。编制规范的实施,使“两书”更具体化、形象化,既便于前期编制,又便于后期考核,为“两书”规范化发展提供了依据。在此基础上,为实现“两书”工作的闭环管理,机关党委、机关纪委围绕考核要求、内容及结果运用等,将“两书”考核与党风廉政建设责任制检查考核紧密结合,特别明确了考核前三名的单位在本年度年终总结及下一年度各类评选评优、干部选拔任用等方面,同等条件下优先考虑。考核不合格的党支部,要向机关党委、机关纪委说明原因,并制定整改措施;连续两年考核不合格的,要向局党组提交书面检查,并制定整改方案;连续三年考核不合格的,我们将对党支部进行调整,“两书”工作和责任制检查考核的高度融合,有力推进了全面从严治党工作。二是推进“两书”工作痕迹化。在“两书”工作推进中,我们十分注重痕迹化管理,以此来避免管党治党工作走形式、搞突击、被弱化,推动“两书”工作有效落实。我们要求各支部在开展“两书”工作时,不能没有实物,不能“口说无凭”,必须要通过文字、图片、视频、实物、电子档案等形式,灵活、生动、鲜明的反映支部开展了什么活动、进行了什么教育、取得了什么成绩等,原汁原味记录好完成任务的整个过程。在推进党员承诺践诺时,要求每季度每名党员对照承诺书定下的诺言,具体、简洁、量化、条文式地记录好自己的践诺情况,并配以主要佐证材料发于内网,既便于年终考核,更利于督导党员目标阶梯性实现三是注重“两书”工作信息化。我们充分运用现代化网络技术,推进“两书”工作开展。在局内网开辟了机关党建专栏,特别设置了“党支部目标管理任务书”和“共产党员岗位建功承诺书”栏目。年初,全局各支部、每名党员干部将编制好的“两书”在局内网公示,接受全局党员干部监督。全年各支部随时上传支部工作痕迹化内容,全方位展示支部工作情况。每名党员每季度通过内网平台公布个人承诺事项完成进度,机关党委定期督导讲评,不断推动“两书”工作落实。我们还在“北京安监手机党校”设置“两书”掠影栏目、微信公众号定期推送“两书”动态、机关内网适时宣扬“两书”工作典型等,充分发挥网络信息的优势,全方位营造“两书”工作氛围,推进工作开展。

三、“两书”工作的主要成效

自“两书”工作开展以来,局党组、机关党委、党支部三级同时用功,同时发力,广大党员积极参与,努力实践,机关党建与安全监管业务工作相互依托、相互促进、相得益彰,机关党建工作取得长足进步,整体建设呈现出蓬勃发展的良好局面。主要表现在三个层面:一是把纪律规矩摆在突出位置成为上下共识。“两书”活动深深地烙印上纪律规矩的要求,《党总支(支部)工作目标管理任务书》党建工作部分,突出了党风廉政建设责任制的要求。党员建功承诺书的共性承诺部分,强调了带头严格遵规守纪的要求。同时,局党组每年上半年专门开展党规党章党纪学习月活动,将新《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等学习贯彻作为“两学一做”常态化制度化的重要内容,通过专家学者辅导讲座、组织座谈交流、进行主题党日活动等,促使党的纪律规矩在每名党员干部身上内化于心、实践于行,争做合格党员蔚然成风。二是支部战斗堡垒能力得到提升。有了“两书”作为平台,支部建设有了一个强有力的抓手。各支部在研究业务工作时,也一同研究支部工作,以全面统筹防止顾此失彼;在对业务工作提要求时,也对党员干部单提要求,以全面抓抓全面防止“瘸腿”;在开处务会时也把支部会谋划进去,做到党建、业务互相渗透,互相融合。各支部更是以“两书”工作为载体,自觉抓好思想工作、主动开展谈心活动、严格党内制度规定、积极开展廉政建设、努力创建特色活动等,有效解决了长期以来机关党支部工作弱化,党务工作不具体不实在,缺少量化指标体系等问题。党支部的凝聚力、向心力进一步增强,战斗堡垒作用进一步发挥,安全生产监管任务更加出色地完成,近两年全市安全生产事故率死亡率均实现了“双下降”。是是党员先锋模范作用得到充分发挥。通过参与承诺,广大党员切实感受到了肩上沉甸甸的责任。不同层次、不同岗位承诺的公开,无形中加强了党员自我约束、自我教育、自我管理,先锋模范意识得到强化。学习的自觉性,个人的自律性、工作的主动性大大提高,“履职更当建功”成为广大党员的共识。面对任务不仅积极承担,而且勇当先锋;面对先进典型,在“比、学”基础上,更是加强了“赶、超”上。无论有职无职,都努力在实际工作中“有责、有为”,争当新时期“四讲四有”合格党员,党员形象更为深入人心,机关上下干事创业的氛围进一步增强。

 

(联系人:潘正宇,15010373281)

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