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泰兴市是化工大市,境内有一家省级开发区---泰兴市精细化工园区,全市现有化工生产企业168家,其中高毒物品生产企业3家,危险化学品经营单位362余家,剧毒品经营单位2家,高毒物品使用单位63家。重大危险源和危险因素相对集中,给全市安全生产监管工作带来了很大的难度。2004年,我市被确定为江苏省重大危险源监控试点县市,进行重大危险源普查、登记和监控的试点工作,经过近半年的探索和实践,我市的重大危险源监控体系已初步形成。2005年4月11日至13日,江苏省在我市召开重大危险源普查、登记、建档和监控现场会,2005年6月1日,我市作为全国唯一的县级市代表在无锡召开的国家级现场会作经验介绍,6月2日,国家安全生产监督管理总局王德学副局长视察我市重大危险源监控中心,对我市重大危险源监控工作给予充分肯定,我们的主要做法是: 一、政府重视,加强领导。重大危险源监控工作面广量大,涉及到许多行业,是一项复杂的系统工程。2004年,我市被江苏省确定为重大危险源监控试点市以后,市政府对此高度重视,多次召开常务会议,研究解决重大危险源监控工作相关问题;专门成立了市重大危险源监控工作领导小组,下发了《关于开展重大危险源监控管理工作的通知》,明确各相关部门的职责和任务;并由市财政拨出专门经费,建立市重大危险源监控中心,在今年的机构改革中,又明确危险源监控中心为全民事业单位,定编6名,由市财政给予全额拨款,确保中心有足够的人员全天候轮流值班,加强适时监控。由于领导重视,机构健全,措施落实,促进了重大危险源监控工作的开展。
二、全面普查,摸清底数
。2003年,根据《安生生产法》有关规定,针对我市部分化工企业设备落后、生产工艺不成熟、贮存条件不达标、事故时有发生的实际情况,我市集中开展了重大危险源普查工作。当年2月至6月,分层次组织市级安全监管人员和各乡镇安全生产助理参加国家、省和泰州市的培训,受训人数达65人次,有效提高了普查人员在危险源辩识等方面的业务素质。7月,我局制作印发了《泰兴市重大危险源普查登记表》,逐乡镇、逐企业进行普查,全市共梳理出危险源436个。对于这些危险源,我们严格按照《重大危险源辨识标准》(GB18218-2000)等规定,逐一登记建档,并组织化工、特种设备等方面的6位专家进行评审,评审出重大危险源167个。为确保评审工作严格、规范,在书面认证的基础上,我们还组织专家组深入企业,对评审出的重大危险源逐个进行核查和现场确认,为全面开展重大危险源监控打下了良好基础。三、企业重视,加大投入。企业重视是提高监控工作水平的基础。为了能调动企业参与重大危险源监控管理的积极性,我们采取播放专题片、举办宣传讲座、编印宣传册等形式,广泛开展宣传教育工作,将国家关于安全生产方面的方针、政策以及关于落实重大危险监控的规定进行宣传。通过宣传,大多数企业充分认识了危险源监控管理工作的重要性,并主动要求安装监控系统,将其作为企业日常经营管理的重要内容。到目前,全市已有26家企业安装了监控系统,并且全部与监控中心联网。他们在生产经营中优先开列资金支出,保证监控工作的顺利开展。同时,在企业内部制定工作制度,健全管理网络,明确专人做好监控设备管理维护工作,保障了重大危险源监控系统企业端的正常运行。
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