日前，吉林省安监局向全省推广吉林市危险化学品安全质量标准化试点工作经验。吉林市危化品企业有831户，产值占全省危化品行业总量的70%以上，涉及1800多种危险化学品。去年7月，吉林市被选作全省危化品安全质量标准化试点。据吉林市安监局局长张中彦介绍，试点工作开展以来，参加试点的企业增加安全投入和安措改造资金1200万元，生产事故得到有效控制，同比下降82%。中石油吉林石化分公司的一位员工说：“做好安全工作是我们的第一要务。没有安全就没了效益。自从省局在这搞安全质量标准的试点，我们的心里更有底了。”事故为何能下降82%？记者对吉林市的试点工作进行了深入采访。精心组织起点高

　　吉林市危化品企业数量众多，安全水平参差不齐。试点伊始，吉林市安监局坚持高起点，在制定方案和组织指导上，突出试点指导与基层基础工作、规章制度、安全文化与硬件投入等环节。吉林市政府确定了安监、公安、质监、交通等9个政府工作部门或执法部门组成试点领导小组，主管安全的副市长为组长，并下发了《吉林市危险化学品安全质量标准化试点工作方案》。试点县（市）区、试点企业以及相关部门按照有关要求，结合本辖区、本部门、各企业的具体情况，制定了各自的试点方案。

　　2004年9月27日，吉林市政府召开全市危险化学品安全质量标准化试点工作会议，对试点工作进行全面动员和部署。试点期间，省、市安监局坚持定期或不定期地召开由试点单位安全负责人参加的工作会议，调度试点工作进展情况，安排布置下一步工作，对企业在试点过程中遇到的问题和难点进行科学分析，认真加以解决。

　　在试点的动员和实施阶段，吉林市安监局请专家为试点单位培训。去年10月，为解决企业技术力量不足的问题，吉林市安监局还多次组织有关专家分别深入试点企业，按照技术标准和整改要求进行指导，帮助企业从建立、完善基础制度入手，加强软硬件建设。

　　吉林市安监局注重突出企业安全生产的自我管理，引导企业由“让我安全”转向“我要安全”，根据危险化学品安全监管的特点，开展了车间、班组各工序和各岗位的风险辨识。吉林市锦江油化厂在辨识过程中确定重大危险源9处，确定要害部位15个。针对辨识，该厂制定危险化学品周知卡、毒物周知卡240个，明确车间专责安全工作师负责监管、检查，建立责任体系管理台账。

　　通力协作合力显

　　试点工作涉及安监、公安、质监、环保、交通、工商等多个部门。试点工作开展以来，各有关部门相互配合，通力协作。吉林市公安局专门召开调度会，认真分析两户剧毒物品使用试点单位———舒兰市合成药业有限责任公司、吉林省桦甸夹皮沟金矿的工作特点，会同当地公安机关深入企业，对照标准，查找问题，制定切实可行的整改方案，确保剧毒物品使用企业的安全生产。

　　这些企业通过试点充分认识到危化品管理的极端重要性，采取有力措施，进一步强化了内部管理，加强企业内部制度的规范化建设，落实责任制，强化出入库登记制度，建立健全责任追究制度，明确职责，对剧毒化学品从储存到使用严格把关、责任到人。

　　与此同时，公安机关加大了对剧毒化学品管理查处的力度。截至目前，公安机关就剧毒危险化学品管理工作下发隐患整改通知11份，并全部整改验收完毕。

　　运输单位的试点工作由市交通局负责。2004年12月初市交通局对4户运输试点企业的安全质量标准化试点工作开展情况进行了督导检查，目前企业组织机构齐全，专职管理人员持证上岗；安全管理制度健全、规范，安全生产资金投入充足；车辆维修、检测及时完好率达到100%；车辆标识、设施齐全，符合交通部规定的标准。

　　市政府召开专题会议，研究危险化学品运输安全问题。对涉及危险化学品运输安全的立交桥限高标志和防撞护栏设立，危险化学品运输车辆行驶路线、准行时间及建立危化品运输车辆专用停车场等问题落实分工和责任，并限定了整改时间。

　　负责包装企业试点工作的市质量技术监督局的工作人员深入吉林市北方金属容器厂、吉林市松南压力容器厂等3户试点企业，指导企业对照标准查找问题，发现3户企业分别存在安全责任制度不健全、规章制度欠缺、安全标志少、应急预案指导性不强等问题。通过前期试点工作的开展，市质量技术监督局帮助企业健全了各项规章制度，完善了事故应急预案，增加了安全标志和安全警句，建立安全生产长效机制。突出重点抓规范

　　试点工作涉及到的部门多，涵盖了生产、经营、使用、运输、包装各个环节。经过各级安监部门深入细致的工作，企业高度重视这次试点工作，都成立了以企业主要负责人为组长的危险化学品安全质量标准化试点工作领导小组，确立办事机构，制定本企业安全质量标准化试点工作方案。

　　目前试点企业已经做到：能够按照体系化的思想来实现安全管理的目的；都能按要求设置了安全生产管理机构，并配备了足够的专兼职安全生产管理人员；企业通过试点，各级安全生产责任制健全，各种规章制度相对规范；对员工的安全培训逐步规范，能够做到新员工入厂三级培训，定期组织员工安全考试；企业综合安全检查制度健全；能为职工参加工伤社会保险；应急救援体系完备，应急救援组织机构和队伍健全。加强危险化学品经营企业的安全基础管理是此次试点工作的重要内容。吉林市安监局组织专家先后对11家经营单位进行专业指导，引导经营环节的试点企业，遵循标准，规范管理。该局组织专家深入吉林市食品公司冷库、吉林市水产实业股份有限公司冷库等5户危险化学品使用企业，帮助企业查找安全隐患，对照标准找差距。对存在隐患比较严重的吉林市水产实业股份有限公司冷库予以停产整顿。

　　标准化试点好处多

　　说起吉林市危险化学品安全质量标准化试点的成果，吉林省安监局危化处负责人表示，通过试点，对吉林市危险化学品生产、储存、运输、使用企业的安全生产状况做到了“家底清，状况明，部门掌握情况实”，为今后分类指导、分层治理、有效监管提供了可靠的依据。这有利于在监管力量不足的情况下，提高安全监察工作效率。

　　31户试点企业完善各种规章制度612项，其中生产企业361项，经营企业69项。这就规范了安全生产秩序，提高了安全生产运行质量，消除了事故隐患。同时企业负责人、企业安全管理人员在日常工作中可以随时对照标准，完善各项安全管理制度，改进安全生产作业条件，提高员工的安全意识，全面提高了企业安全生产管理水平。

　　试点企业的安全投入力度明显加大。开展试点工作后，吉林市安监局着重引导企业对照标准，依法依规改善安全生产条件，加大安全投入，充实、完善安全生产设施，31户试点单位安全投入累计达1200万元。试点工作的开展还促进了各级应急预案的完善。a