本报记者王军红 日前，浙江省宁波慈溪市安监局对该市现有加油站点等危险化学品经营场所进行了一次安全检查。检查后发现，不少加油站点存在严重的事故隐患，安全现状令人担忧，彻底整治加油站点存在的事故隐患，已经迫在眉睫。

    问题

　　间距不足+建设缺陷+管理漏洞据介绍，慈溪市安监局此次对加油站点开展安全检查，是依据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002、以下简称《规范》）进行的。安监人员发现，现有加油站点在安全防火距离方面的事故隐患较多。一是安全间距不足。加油站点的油罐、加油机和通气管管口与站外建筑物的防火距离不足。检查结果统计，慈溪市现有的64个加油站点中，安全间距不足的28个，其中中石化所属19个，约占73%；社会加油站点中有9个，约占24.3%。二是部分加油站点处于居民区包围之中。现有加油站点处于居民区之中或边缘的有9个，占总数的14%。个别加油站点处在公众聚集场所边，如中石化慈溪市龙山加油站，与菜场的间距仅3米；中石化慈溪市城西加油站，罐区离信得华大酒店仅5米，达不到《规范》的要求。三是架空通信线、架空电力线路与加油机的距离不符合《规范》的要求，部分架空通信线、架空电力线路从加油站上面或侧面跨越通过。四是站内设施之间存在防火距离的问题。加油机、埋地油罐、通气管管口与站房等建筑物的距离小于《规范》的要求；通气管管口与密闭卸油点、站区围墙的距离小于《规范》的要求；加油岛罩棚高度不够，罩棚边缘与加油机平面距离偏小。

　　安监人员在对油罐与工艺系统方面的检查中还发现，少数加油站为地上罐；油罐通气管管口高出地面的高度和通气管管径小于《规范》的要求；部分加油站储油罐存在超储现象。

　　在消防设施及建筑物方面，安监人员发现部分加油站的消防设施、建筑工程消防设计没有消防部门的验收意见；灭火毡及灭火器数量不足及摆放的位置不合理。部分加油站的站房及其他附属建筑物的耐火等级达不到耐火的要求。慈溪市境内不少加油站点在管理上也存在不少问题，有些基础资料没有或不全。检查中发现，部分加油站操作人员违章操作，没有按照《规范》和安全操作规程卸油、加油，特别是部分加油站没有对管理人员和操作人员进行危险化学物品安全培训。

　　原因

　　标准变动+部门频换+政策制约近年来，慈溪市一些乡镇街道在城镇总体规划中，未把加油站考虑在内，出现了许多违章和违反消防规定的建筑。原来加油站点适用的是《小型石油库及汽车加油站设计规范》（GB50156—92），2002年后国家重新制定了《汽车加油加气站设计与施工规范》 （GB50156—2002）。两个《规范》除了在加油站等级、安全间距等方面有所变动外，对于安全间距不足所采用的应变措施大相径庭：原规范可采用防火墙分隔等灵活方式来处理，新规范在间距问题的处理上更趋于原则性。

　　加油站点监管部门多次变动，衔接、交接不完整，导致脱管、漏管现象存在。加油站点最初由消防、农机部门监管，后由计划部门作为行业主管，经过几年的反复重组、规划调整，尚未完成全市加油站点的彻底整治，又转由粮贸部门监管，2003年又因职能调整改由安监部门负责加油站点的安全监督，定点工作仍由粮贸部门负责。在多次的交接中，随着监管职能的移交，监管重心随之不断调整，再加上各相关部门的职能交错的不完整性，导致实际操作中无法及时、有效处理外部规则对加油站点形成的直接影响，使得现有加油站点在建设之初符合或基本符合安全技术规范的要求，而在建成后其安全状况受到周边新建筑物的挑战。

　　同时，加油站点的迁建与改造受到一些政策的制约。一方面涉及到规划调整问题。到目前为止，迁建工作仍以新建论处，迁建的加油站点必须由中石油、中石化两大集团控股，社会加油站点认为迁建得不偿失；另一方面土地审批尚处于停止状态，即使加油站点有迁建地块，但因土地审批无法到位而无法实现搬迁。

　　为彻底整改加油站点存在安全间距不足等隐患，慈溪市安监局从各加油站点隐患程度、事故可能发生概率以及事故发生概率可能造成后果等诸因素综合考虑，在调查研究的基础上，提出了用4年时间对全市存在事故隐患的加油站点分3批迁址的计划。

　　目前，慈溪市安监局已经将全市境内现有加油站点的安全现状及整改计划报给市政府。慈溪市政府正在协调相关部门抓紧进行落实。