7月26日下午，安全生产百日督查专项行动金属非金属矿山第六督查组陕西分组就4月25日至7月26日对陕西省安全生产督查情况与陕西省政府交换意见。国家安全监管总局党组成员、副局长王德学出席会议并讲话，陕西省副省长吴登昌主持会议。

　　督查组分三个阶段对陕西省进行了为期约100天督查，先后听取了陕西省政府对全省安全生产工作总体情况的汇报以及西安、宝鸡、咸阳、安康、汉中、商洛、渭南、铜川等8市和宁陕、旬阳等34县区人民政府安全生产、抗震救灾工作情况的汇报，查阅了相关文件、资料；分别就金属非金属矿山安全监管、执法，安全生产应急管理，安全监管机构建设等方面召开了12次座谈会；“5.12”地震后协助地方政府开展了抗震救灾工作，与省安监局相关负责人共同研究制定了《关于加强震后危险化学品生产经营企业安全生产工作的指导意见》，于7月18日印发；赴现场协调指导了安康、汉中、商洛3起事故的救援工作；现场观摩了2家企业应急救援演练。组织了对汉中、渭南、商洛等市部分企业的“回头看”行动。整个督查过程中，查看了37家金属矿山企业、33座尾矿库、14家非金属矿山企业、35家危化品企业、5家煤矿，共发现各类问题205条，建议当地安监部门下达执法文书42份，其中责令停产整改4家，限期整改38家，暂扣安全生产许可证3个，暂扣主要负责人安全资格证1个。

　　王德学说，陕西省委、省政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律法规，认真贯彻落实党中央国务院的重大工作部署，采取了一系列有力的措施，在经济快速增长的情况下，安全生产形势逐年趋向好转，并在工作中取得了一些成功经验。

　　2007年陕西全省发生各类事故16514起，死亡2766人，亿元GDP生产安全事故死亡率为0.52，相比2002年分别下降12.26% ，16.38%和67.90%。今年上半年多项指标创陕西省历史最好水平。

　　2008年上半年全省共发生各类事故6781起，同比减少2748起，下降28.84%；死亡1039人，同比减少256人，下降19.77%。工矿商贸企业伤亡事故64起，同比减少50起，下降43.86%；死亡95人，同比减少50人，下降34.48%。

　　在抗震救灾方面，5月12日地震发生后，陕西省各地区、各部门立即投入到抗震救灾工作中。陕西省安监系统一手抓抗震救灾恢复重建，一手抓安全监管防范事故，防止引发次生事故。

　　王德学强调，在充分肯定成绩的同时，也要看到陕西省安全生产工作还存在一些差距。在政府和部门监管方面，一些地方在落实国家有关政策上还有差距，对影响安全生产工作的一些重大问题研究还不够；安监部门监管执法工作还有一些需要改进的地方，建设项目履行“三同时”和安全生产许可证颁、换发工作还有漏洞；安全生产应急管理工作还有差距；在企业安全生产主体责任落实方面，一些企业安全管理基础薄弱，安全条件不符合要求，现场作业不规范；重生产、重效益、轻安全的倾向依然存在；一些企业现场管理不到位，生产组织和施工作业不规范，安全状况较差；企业专业技术人员严重缺乏；隐患排查治理工作还需要进一步深化。

　　王德学指出，陕西省这几年在经济快速发展的同时，实现了安全生产形势的稳定好转，但同时要清醒地认识到目前安全生产形势仍然面临着“三高两低”的矛盾，即事故总量高，重特大事故发生的频率高，安全隐患的风险高，技术装备水平低，从业人员素质低。这决定了安全生产工作的任务长期性、艰巨性、复杂性和反复性。2007年陕西省亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.52，比全国水平高0.107；工矿商贸10万从业人员生产安全事故死亡率3.18，比全国水平高0.13；道路交通万车死亡率7.22，比全国水平高2.12。陕西榆林市神木县汇森凉水井煤矿刚刚发生了死亡18人的放炮事故，这些都说明陕西省的安全生产形势还非常严峻，安全生产工作一刻都不能放松。

　　王德学对陕西省今后一个时期如何进一步做好安全生产工作提出五点要求：一是要进一步加强对安全生产工作的领导，将国家政策措施落到实处。坚持科学发展观，牢固树立安全发展的理念。加强安全监管部门执法能力建设，建立安全生产的长效机制；二是要督促企业进一步落实安全生产主体责任，特别是企业法定代表人的责任，形成上下贯通的安全生产责任体系；三是要切实做好特殊时期安全生产工作。奥运会召开在即，全省也已进入主汛期，陕西省遭受地震灾害地区目前已进入灾后重建阶段，各级具有安全监管职责的部门要加强相关地区的安全监管，要充分认识在这一特殊时期安全生产工作的重要意义，精心组织，认真排查，发现隐患立即整改，一时难以整改的，要制定计划，加强监测监控，做好应急准备，确保社会和谐稳定；四是要继续深化煤矿“两个攻坚战”和重点行业和领域的专项整治，加强对重点行业和重点领域的安全监管；五是要全面加强应急管理工作。大力推进各级应急管理机构建设和完善，以“一案三制”为重点，建立完善应急预案体系，提高预案的针对性、可操作性和各级预案、总体预案与专项预案的衔接性，加强演练工作，根据演练情况及时对预案进行修订和完善。加强应急管理专家队伍建设，健全组织形式和工作机制。抓紧省、市两级安全生产应急平台建设。加强应急救援队伍建设，积极推动矿山、危险化学品等专业救护队伍的建设。

　　吴登昌副省长在会上表示，督查组所指出的问题抓得准、反馈及时，意见和建议针对性强。省各级部门要以百日督查为契机，进一步提高对安全生产工作的认识，切实转变作风，进一步深入开展隐患排查治理工作，认真做好下一步安全生产工作。

　　金属非金属矿山第六督查组陕西分组全体成员及陕西省政府相关部门负责人参加会议。　　

7月26日，国家安全监管总局党组成员、副局长王德学率督查组与陕西省政府交换督查意见。	7月26日，陕西省副省长吴登昌听取督查组反馈意见。
7月26日下午，金属非金属矿山第六督	查组与陕西省政府交换督查意见。

（国家安全监管总局政府网站  胡少飞）