屏幕上，一张张令人触目惊心的照片！

　　国家煤矿安全监察局副局长、煤矿第七督查组副组长彭建勋指着这一张张照片，向参加会议的湖南省衡阳市及其所辖的耒阳、常宁两市领导作讲解：“这是现场所拍的图片，炸药库距职工宿舍不到10米远！这是一间极其简陋的窝棚，里面上下铺，住了大约20名矿工！这是一个包工头一天领用500发雷管的登记表。这是风井出煤数量的原始记录表！这次到煤矿，给我们的图纸大部分是假的……”

　　这是5月20日上午在湖南省耒阳市出现的一幕。

　　5月14日至19日，煤矿第七督查组在湖南省衡阳市督查，共发现113条问题和隐患，其中重大隐患40条。5月20日在耒阳市召开了情况通报会议。督查组通报了督查情况，彭建勋提出要求。衡阳市委、市政府，耒阳市委，衡阳市常宁市市委、市政府和两级市政府其它党政负责同志、有关部门的负责人参加了会议，湖南煤监局及衡阳分局、省煤炭局有关负责人到会。

　　督查期间，督查组先后听取了衡阳市和耒阳市的工作汇报，召开了矿长座谈会，并对参加会议的88名矿长进行了安全生产知识测试；对耒阳市、常宁市26个煤矿进行督查，重点深入其中的5个煤矿井下检查，责令9个煤矿停产整顿、24个工作面停止作业。督查组以多媒体形式播放了一些触目惊心的督查现场图片，严肃指出了存在的问题：一些煤矿矿主安全意识差，法制观念十分淡薄，对安全隐患见多不怪、习以为常，甚至对低瓦斯煤矿的瓦斯灾害不以为然，冒险蛮干；非法组织生产行为十分严重。耒阳市有28个煤矿证照不全，其中多数在非法生产；37个被整合煤矿中，有29个在非法生产，占78%；超层越界问题严重。据有关部门统计，耒阳市近80%的煤矿存在超层越界行为，被督查的煤矿几乎都在越界开采；风井出煤现象十分普遍。据有关部门统计，有36个煤矿存在风井出煤现象，占耒阳市煤矿总数的46.8%。督查发现，耒阳市大义乡杉树龙煤矿5月13日还在利用风井出煤，导致矿井通风系统混乱；企业主体责任不落实，现场管理混乱，督查的煤矿不同程度地存在弄虚作假行为；政府、部门监管职责落实不到位。存在以收费代处罚、以罚款代执法问题，煤矿该关的未关、该停的未停，没有按有关规定行政问责。耒阳市有11个煤矿（保留煤矿5个，被整合煤矿6个）位于南阳镇朱家桥小2型水库周边，多数井下贯通、上下重叠开采，有的在偷采水库保安煤柱，后果不堪设想；煤炭行业管理弱化，办矿水平太低，基本没有安全质量标准化意识，更谈不上管理强矿。衡阳市96个煤矿机械化程度为0，仅有1个煤矿使用了单体液压支柱、4个煤矿布置了壁式采煤工作面。

　　督查组要求，衡阳市政府要制定方案，认真研究解决突出问题的具体措施，督查组将适时回头督查整改情况；要采取断然措施，严厉打击非法生产行为，严肃追究责任人，始终保持高压态势；要加大监管力度，立即拆除风井出煤的一切设备和设施，坚决根除煤矿风井出煤；要严格执法，从严查处超层越界行为；要扎实开展隐患排查治理，突出做好加强瓦斯管理、落实探放水措施、预防自然灾害引发事故、煤与瓦斯突出矿井落实防突措施等重点工作；要强化行业管理，提高办矿水平，强力推广先进技术，组织培训，扶持建设一批高管理水平的煤矿。

　　彭建勋先将情况通报中的照片重新播放了一遍，一一进行详细讲解，指出：不能用条件困难掩盖管理上的问题，此次督查发现，衡阳市以及耒阳市煤矿存在的问题太突出、太严重了，必须引起高度重视，认真加以整改；一定要明确责任，并按照国务院有关文件的规定追究到位。

　　衡阳市委副书记、代市长张自银说，听了彭建勋副局长解读照片，听了督查组的情况通报，等于听了一堂生动的安全生产辅导课，深感问题很多，形势严峻，需要立即解决；市、县、乡三级要高度重视整改工作，重点解决危及安全的突出问题、重点煤矿的突出问题、行业管理的突出问题。他表示，三级党委和政府一定要统一思想，下定决心，抓紧研究制定方案，列出清单，确定整改时间。耒阳、常宁市3天内拿出方案，报衡阳市政府研究；要明确责任，责任到人，狠抓落实，绝对不允许以会议落实会议；要加强督办，加强检查，严格责任追究。耒阳市表示将投入2000万元，建设监控系统，监督煤矿非法生产问题；与大专院校联合培养煤矿专业人才，充实到监管、行业管理部门和煤矿，提高办矿水平。

　　又讯  5月19日下午，煤矿第七督查组全体成员来到耒阳市市委办公楼广场，与市委机关工作人员一起在国旗下默哀3分钟，沉痛哀悼汶川大地震遇难同胞。

彭建勋率督查组在湖南省衡阳市展开督查	听取安全生产百日督查工作情况通报会