国务院“4.28”胶济铁路特别重大交通事故调查组成立

王君担任事故调查组组长

    4月29日，国务院"4.28"胶济铁路特别重大交通事故调查组在山东省淄博市周村区成立。经报国务院领导批准，国家安全生产监督管理总局局长王君担任国务院事故调查组组长，国家安全生产监督管理总局副局长梁嘉琨、监察部副部长郝明金、铁道部副部长彭开宙、中华全国总工会副主席张鸣起、山东省人民政府副省长王军民任副组长，下设技术组、综合组、管理组三个小组开展工作，最高人民检察院派员参加。

国家安全监管总局局长、国务院事故调查组组长王君

　　王君主持了调查组成立大会并做了重要讲话。济南铁路局、淄博市人民政府有关负责人汇报了事故及救援、善后等情况。郝明金、彭开宙、张鸣起、王军民出席了会议并讲话，粱嘉琨出席会议。

　　王君在会上首先传达了胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理的重要指示精神，转达了党中央、国务院领导同志向事故中遇难旅客的沉痛哀悼和对伤亡旅客家属的亲切慰问。王君说，要充分认识"4.28"特别重大事故造成的严重损失，严肃认真地做好事故调查处理工作。这是近十年来全国铁路行业发生的一次死亡人数最多、损失十分惨重的特别重大事故。据初步调查这是一起责任事故。

　　事故发生后，在党中央、国务院领导下，通过山东省委、省政府和监察部、公安部、铁道部、全国总工会和安全监管总局等相关部门的共同努力，事故抢险救援工作得以有序、快速进行。

　　从初步掌握的情况看，这起事故充分暴露了一些铁路运营企业安全生产认识不到位、领导不到位、责任不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位等严重问题；反映了基层安全意识薄弱，现场管理存在严重漏洞，安全生产责任制没有得到真正落实。事故调查组一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，站在讲政治、讲大局的高度，严肃事故调查、严肃原因分析、严肃责任追究，严密细致地做好事故调查处理的各项工作。

　　王君强调，要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神，切实把安全生产工作的各项部署全面落实。胡锦涛总书记、温家宝总理对这次事故非常重视，先后做出重要批示和指示；张德江副总理代表党中央、国务院赶赴现场，针对事故抢险、恢复运行和善后工作作出了明确的指示和重要部署。我们要认真落实中央领导同志的指示，在做好事故救援、善后工作和调查处理的同时，切实落实好安全生产的方针政策。要进一步提高思想认识，做到警钟长鸣、常抓不懈。

　　王君指出，要严格按照"四不放过"的原则，依法依规严肃查处事故。事故调查组肩负着重要的使命，必须严格依照《安全生产法》和国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，依法办事。在查清原因的基础上，以事实为依据，以法律法规为准绳，认定事故的直接责任、主要责任、重要责任和领导责任，严肃查处失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要移送司法机关，依法惩处。 

　　铁路事故调查专业性强，调查工作要实事求是、尊重科学，要全面、科学、公正、客观地分析技术、业务和管理层面的原因。这次事故调查要着重抓好以下几个方面：一查路基情况，是否存在路基不稳定情况；二查线路运行状况，是否存在不符合标准情况；三查机车技术状况，是否存在带病运行情况；四查铁路运输调度指令下达情况，是否存在违章指挥、下达错误指令或漏下指令的情况；五查铁路信号显示情况，是否存在错误显示、信号失效的情况；六查机车司机操作互控、监控情况，是否存在违章操作、互控失效、疏于监控的情况；七查铁路安全规章制度建设情况，是否存在重大漏洞或规章制度不落实情况；八查职工安全培训情况，是否存在未经培训或培训不合格就上岗作业的情况等。　　

　　王君要求，要紧紧依靠地方政府，切实做好伤员救治、家属安抚、善后处理和社会稳定工作。要全力做好伤员救治工作，不惜一切代价，全力抢救伤员，使伤员早日康复，尽最大努力减少致残和死亡。要加强力量、落实责任，认真做好死伤人员及家属的接待安抚工作。

　　要注意维护社会稳定。这次事故伤亡人员多，涉及范围广，社会影响大。我们要从维护社会稳定的大局出发，各部门要积极协调配合，加强舆论舆情的分析引导，做好耐心细致的思想工作，在地方政府的统一领导下，切实担负起各自的责任。同时，铁路部门要积极配合做好事故调查和善后处理工作，维护社会稳定。

　　要深刻吸取事故教训，举一反三，防止同类事故重复发生。铁路部门要认真查找导致事故发生的深层次原因，完善工作机制，在全系统内深入开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动，加强薄弱环节的安全监管，强化综合治理措施，进一步减少事故总量，有效遏制重特大事故，确保铁路运输安全。

　　王君在讲话中明确了事故调查组及其技术组、管理组和综合组的职责和分工。进一步强调事故调查组的重点任务：一是查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。二是认定事故的性质和事故的责任。三是对事故责任者提出处理建议，包括党纪政纪处分、行政处罚，构成犯罪的移送司法机关。四是总结事故教训，提出防范和整改的措施，这些措施要有针对性和可操作性。五是在规定的期限内提交事故调查报告报国务院。

　　事故调查组成员和安全监管总局、铁道部、全国总工会、监察部、最高人民检察院、山东省政府、淄博市政府等有关负责人和有关新闻媒体参加了会议。

国务院“4.28”胶济铁路特别重大交通事故调查组成立大会会场

安全监管总局副局长、国务院事故调查组 副组长梁嘉琨出席会议	监察部副部长、国务院事故调查组 副组长郝明金出席会议并讲话
铁道部副部长、国务院事故调查组 副组长彭开宙出席会议并讲话	全国总工会副主席、国务院事故调查组 副组长张鸣起出席会议并讲话
山东省副省长、国务院事故调查组 副组长王军民出席会议并讲话	国务院调查组成立大会会场

（国家安全监管总局政府网站 殷晓波）