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今年"安全生产万里行"走过了中南三省8个城市10多家企业,采访参观了这些企业以后,记者不禁想起经济学的一个规则——溢出效应。企业使用洁净的空气或水这类稀缺资源,却不向由此受到污染的人赔偿,这是不好的一面;而企业由于雇用了称职的保安,结果把周围附近居民小区中的不法之徒吓跑了,这自然是好的一面。经济学家们给这种效应下了一个定义:当企业或个人向其他人施加损害或利益,而又不向这些人支付应有的代价或收取应有的报酬时,就出现了溢出效应。
众所周知,煤炭企业在煤矿开采过程中会产生大量的影响环境的问题。例如,煤炭开采和加工过程中出现的水污染问题;在煤炭储存和运输过程中出现的环境污染问题;由于地下采空区的存在而产生的地表下沉、塌陷等地质灾害问题;由于矿井排水而造成的地下水位下降甚至枯竭的水文地理问题等等。此外,随着我们社会人口密度的不断增加,人们生活水平的提高,现代化生活对生态环境的影响日益加大,类似煤炭企业所造成的负面溢出效应,已经从微小的麻烦逐渐发展成影响我们生活巨大的威胁,成为我们不得不去面对的大事。
因此,作为企业在关注经济效益的同时,也应当关注包括安全生产,关注自身生产过程所产生的负面溢出效应,要有社会责任感。企业作为溢出效应的主体,应该更积极地有效地通过各种方式降低企业有害溢出效应,努力提升企业有益的外部效果。譬如:通过合理的洗煤方式,减少对水环境的污染:通过合理的存放及运输方式,减少对周边环境的污染;通过抽排水综合利用,尽力实现地下水综合利用等等。一句话:通过高科技、新技术的应用,控制企业总体负面的溢出效应。
另外,就像上面举的类似企业雇用保安的正面例子,企业可以通过采用教育培训等手段,提高员工素质,这势必带动煤炭企业走出边缘,步入良性发展轨道,改善自身形象,甚至能够改变人们对煤炭行业“傻、大、黑、粗”的认识。而这些,不正是好的溢出效应吗。别小看了这些,往大了说,社会意义重大。温总理在今年的《政府工作报告》中就提出,让人民喝上洁净的水,呼吸上清新的空气。
由此,记者以为:要改善和控制企业的溢出效应,首先,企业自身是主体,经济实力是基础。而企业的溢出效应归根结底都是建立在企业雄厚实力的基础上的。其次,要积极利用国外资源和先进技术。在《京都议定书》生效后已经有十几家印度公司提出了申请,而中国现在仍没有一家公司提出相关的申请,中国的企业要像人家学习,这种机会不可多得,中国的煤炭行业现在还是属于基础较差、底子较薄的行业,应该多多借用国外先进的经验和技术,提升自己的实力。第三,各级地方政府在对企业进行安全监管外,还应该加以指导,帮助企业控制和消除负面的溢出效应,鼓励和协助企业实现有益的溢出效应。
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