2005年6月22日，湖南省在长沙市召开安全生产宣讲会，国家安全生产监督管理总局副局长王德学在会上作宣讲，湖南省政府副省长郑茂清、湖南省政府副秘书长刘明欣，国家安监总局专员陈茂生，总局政策法规司副司长彭玉敬，湖南省安监局局长谢光祥以及长沙市市委副书记吴志雄在主席台就座。湖南省安委会成员单位的负责同志，重点企业的负责人，长沙市的有关领导和各级县市的相关领导参加了安全生产宣讲会。会议由郑茂清主持。

　　王德学从认清形势，增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感、使命感；提高认识，坚持用科学发展观统领安全生产工作；加强领导，依法进一步做好安全生产工作三个方面，全面论述了当前安全生产的形势以及需要解决的问题。

　　王德学指出，当前，党中央国务院对安全生产高度重视，各级各部门干部努力工作，全社会积极响应与配合，使安全生产工作有了很大的进步，王德学从安全生产法制建设、监管体制建设、专项整治工作、安全生产责任制、安全质量标准化、安全生产救援体系以及安全生产教育与培训等七个方面，论述了当前国家对安全生产工作所做的工作。他还指出，安全生产万里行是营造安全氛围的好活动，通过万里行，传播《安全生产法》以及国家有关安全生产的法律法规、常识，以增强群众的安全意识，防范事故的发生。

   王德学指出，要处理好安全与发展、安全与效益的关系。如果处理得不好，科学发展观也就无法落实。因此，要用"三个第一" 把来推动工作：第一个"第一"是发展是执政兴国第一要务；第二个"第一"是安全第一、预防为主，这是安全生产的基本方针；第三个"第一"是科学技术是第一生产力。用科学发展观统领安全生产工作，就是要在坚持发展是第一要务的基础上，在安全的前提下，实现生产力的发展。要通过技术进步来改变安全生产状况，保证安全、实现发展。发展是前提，是硬道理，但是我们需要的是安全的发展，科学的发展，协调的发展和可持续的发展，不安全就不协调，不安全就不是可持续的发展，要落实科学发展观，就要摆正这三个"第一"的关系。

    王德学指出，当前安全生产工作存在着"四大三多"的问题，即：事故总量大、事故规模大、事故产生的经济损失大、社会影响大；交通事故多、煤矿事故多，非公有制的小企业事故多。存在"大矿出大事，小矿常出事"的现象。加之经济发展速度快、发展素质不高的客观因素，安全生产仍然形势严峻。因此 ，应该增强安全生产工作的危机感、紧迫感和使命感，落实地方政府的监管责任，企业的主体安全责任。

　　王德学透露,为加强应急救援体系建设，最大限度地减少事故损失，经国务院批准，我国将建国家安全生产应急救援指挥中心。新建的国家安全生产应急救援指挥中心，将根据安全生产应急救援的需要，在国家层面设立专业应急救援指挥中心，再把全国分为６个大的区域，并分别在这６个区域设立６个大的应急救援基地。在这些大的区域的应急救援基地，设立救援培训、救援演练机构，并拥有较为完善的技术支撑体系。同时，每个省也要建应急救援中心，每个地级市也将建应急救援中心。

    王德学说，自国家安全生产应急救援指挥中心，到海事、消防、矿山等专业应急救援指挥中心，到大区应急救援基地，再到省、市成立的应急救援机构，自上而下形成一个完整的救援指挥体系。

    “因为现有的救援系统实在是太差了！”王德学说，我们必须建立一个完善的全国性的应急救援系统，以面对各类日益增多的安全事故的发生，并在事故发生后最大限度地减少损失。

    王德学对下一步的安全生产工作提出要求：一是进一步加强安全生产工作的地位；二是坚持"以人为本"；三是解决好安全生产中的深层次的问题；四是搞好统筹协调，解决好城乡二元结构、区域多元结构的问题，实现安全生产工作均衡发展；五是在搞好"三个基本转变"的前提下实现"五个根本改变"。

　　王德学强调，安全生产工作能否搞好，关键在于领导、在第一把手。各级领导要真正树立安全第一意识，用第一的精神、第一的力量和第一的权威，抓好第一位的工作。王德学要求要做好九个方面的工作：

　　1. 加强安全理论、安全文化的建设；

　　2. 加强法制建设，通过矿权制度的推行，增加安全成本，加大罚款力度等方式加大执法力度；

　　3. 抓好基层，强化基础，落实企业主体责任；

　　4. 以煤矿为重点，深化专项整治工作。煤矿是重中之重，对于湖南更是如此；

　　5. 加强安全生产保障体系建设；

　　6. 继续加强安全生产的教育与培训工作；

　　7. 着重源头管理，实现安全生产的长效机制；做好"三同时"，安全生产许可证发放，竣工验收工作以及市场准入机制的落实；

　　8. 继续加大安全投入，推进技术进步；

　　9. 进一步加强安全监管体制建设，有条件的要向乡镇延伸，人员不足的要继续充实。