8月7日,国家安全监管总局专门全国安全生产视频会议。这两次会议十分重要,对做好当前安全生产工作特别是煤矿安全生产工作进行了安排部署。按照总局领导的要求,我局迅速将谈会议精神及有关情况在全系统进行了传达贯彻学习。为确保会议精神在全系统落到实处,我局专题传达学习了张德江副总理和总局王君局长重要讲话精神,要求大家对照王君局长对煤矿安全监察工作提出的具体要求,紧密结合当前全省煤矿安全生产状况和煤矿安全监察工作实际,认真学习,深刻领会,融会贯通,学以致用,做到用总局领导讲话精神指导和推动河北煤矿安全监察工作,力争在创新工作思路上有新突破,在提高执法成效上有新进展,积极推进全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。
为一步贯彻落实会议精神,推进会议确定的各项工作措施的落实,河北煤监局及时召开由机关处室和各监察分局负责同志参加的煤矿安全监察例会,明确了当前煤矿安全监察工作的初步思路。要求全系统提高认识,统一思想,提高煤矿安全监察工作的使命感和紧迫感。对当前煤矿安全生产工作取得的成绩,保持清醒头脑,绝不能盲目乐观,放松警惕。要把思想和行动统一到总局对安全生产工作的要求上来,集中精力,强化措施,严防重特大事故的发生。要认真作好以下重点工作
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(一)继续扎实开展三项监察执法活动。
对重点地区、重点矿井加大监察执法力度,特别是对高突矿井、受水威胁矿井、改制矿井、基建改扩建矿井、资源整合矿井和采用综采放顶煤开采的矿井要继续实施重点监察、专项督查、跟踪检查,督促煤矿企业依法依规做好安全管理工作。
(二)进一步加强瓦斯治理和煤矿整顿关闭工作。
在瓦斯治理上,一是所有煤矿都要确保系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。二是继续强力推进煤矿瓦斯抽放,努力提高抽采率和利用率。三是进一步完善监测监控系统,使其真正发挥作用。四是强化对煤与瓦斯突出矿井的监察。“四位一体”防突措施必须得到落实,突出区域消突前不得掘进和生产。五是促进煤矿企业全面加强煤矿瓦斯治理工作,促其管理到位。在煤矿整顿关闭上,省政府确定的工作目标是2010年底前关闭小煤矿190处左右,到2010年底全省小煤矿控制在300处左右。
(三)巩固百日督查专项行动成果,深化隐患治理年活动。
进一步加大督查力度,巩固成果,深化隐患排查治理工作,督促煤矿企业抓紧对已查出隐患的整改,确保隐患不排除不生产。对一时难以解决的隐患和问题,要督促企业做到措施、人员、资金、期限和应急预案“五落实。
(四)严把市场准入关,搞好行政许可工作。
要加快把所有行政许可、审查事项纳入行政许可中心办理,关键是要进一步健全完善各项许可事项的有关制度,按照行政许可各项制度组织好、运行好行政许可工作。对行政许可事项要严格程序、严格标准、严格审核,严把市场准入关。同时,要严格煤矿建设项目“三同时”的监察,严格安全专篇、安全设计审查和竣工验收,严把安全准入关。凡是承担行政许可和核准、认证项目的各有关处室,都要参照《煤矿企业安全生产许可证办理工作程序》,抓紧制定和完善相关工作程序,并将受理环节移交到行政许可办理中心。同时,要积极创造条件,在年底前实现网上审批。
(五)加强技术支撑体系建设和应急救援工作,严肃查处事故,进一步加大对事故责任的追究力度。
继续按照“四不放过”的原则,严格追究事故责任。进一步完善主办监察员制度和主审监察员制度。加强与公检法等部门的协调配合,提高办案质量,确保按期结案。同时,做好群众举报煤矿事故的查处工作,严厉打击瞒报事故行为。
(六)认真履行对地方政府煤矿安全生产监督管理工作监督检查职责。
国各级领导和有关处室都要提前认真研究思考对地方政府煤矿安全生产监督管理工作如何进行监督检查,监督检查那些内容,采取什么方式方法进行监督检查。
(七)加强队伍建设,努力打造一支过硬的煤矿安全监察队伍。
一要加强领导班子的思想政治建设,提高思想政治素质。二要加强领导干部能力建设,提高监察工作的效率和效能。三要加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力。四要切实加强机关自身建设,增强机关的创造力和活力。