公安部副部长 刘金国
（2008年6月1日）
同志们：
今年以来，在各级党委、政府的坚强领导和有关部门的支持配合下，各级公安机关以预防重特大道路交通事故为重点，强力推进奥运道路交通安全攻坚战，取得了阶段性成效。1至5月，全国道路交通事故起数、死亡人数分别比去年同期下降19.8%和12.8%。其中，发生一次死亡5人以上道路交通事故106起，同比下降19起；发生一次死亡10人以上特大道路交通事故12起，与去年同期持平。
但是，农村道路交通安全问题还很突出，拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车重特大道路交通事故多发。1至5月，拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车发生一次死亡3人以上道路交通事故31起，同比增加4起；发生一次死亡5人以上道路交通事故10起，同比增加3起；发生一次死亡10人以上特大道路交通事故2起，同比增加1起。3月23日，云南省临沧市一辆拖拉机违法搭载48人，在下坡转弯时翻坠至桥下，导致13人死亡；5月15日，贵州省贵定县一辆拖拉机违法搭载42人，同样在下坡转弯时翻坠至桥下，导致29人死亡；5月26日，黑龙江省五常市一辆三轮汽车违法搭载14人，也是在一弯道陡坡处发生侧翻，导致6人死亡。从调查情况看，农村道路通行条件相对较差，交通安全设施缺失严重，农民群众交通安全意识淡薄，道路交通管理力量薄弱，机动车安全性能总体偏低是导致农村道路交通事故多发的主要原因，必须下定决心，认真加以解决。
党中央、国务院对农村道路交通安全问题高度重视。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江、国务委员孟建柱同志在4月30日召开的全国道路交通安全工作部际联席会议上强调，要把农村地区作为重点，千方百计遏制特大道路交通事故的发生。贵州"5·15"、黑龙江"5·26"事故发生后，张德江、孟建柱同志又先后作出重要批示，要求采取坚决有力的措施，依法整治拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车违法载客问题。为贯彻落实中央领导同志重要批示精神，针对目前农村道路交通安全的严峻形势，公安部决定，将原定于7月1日起开展的农村道路交通安全集中整治，提前至6月1日启动。各地公安机关要尽快调整工作部署，制定具体实施方案，迅速开展整治。
一、严厉查处农村道路交通违法行为。各地公安机关要认真分析拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车事故特点，找准工作切入点和突破口，采取有效措施，开展重点攻坚。要最大限度地将警力向农村道路延伸，加大对农村道路的巡逻管控力度，扩大管控覆盖面。要动员一切可以动员的力量，尽可能加大装备、经费投入，依法严厉查处农村地区拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人等严重交通违法行为。要依靠县、乡（镇）党委、政府，充分发挥农村派出所、村委会和农村交通安全员的作用，协助维护道路交通秩序。各地特别是地震灾区公安机关要充分考虑农村的实际情况，既要坚持严格执法，又要加强宣传教育，促使农民群众自觉守法。
二、集中排查治理农村道路安全隐患。按照国务院"隐患治理年"的统一部署和公安部具体要求，3月以来，各地公安机关已排查出道路安全隐患1.2万余处，但一些地方仍存在进展缓慢，治理工作滞后等问题。下一步，各地公安机关要积极配合交通运输、安全监管等部门，集中对农村道路安全隐患开展一次全面排查，特别是对交通安全设施和标志标线缺失严重，易发生事故的弯道、坡道和临水临崖、隧道、涵洞、桥梁等路段，要实施重点排查，务必做到底数清、情况明，不留死角和空档。要坚持边排查、边治理，对排查出的安全隐患逐一研究提出治理方案和意见，并向党委、政府进行汇报，争取以政府名义作出部署。对重大隐患，要提请政府和有关部门挂牌督办，务求彻底整治。
三、大力整治农村无牌无证机动车。各地公安机关要以无牌无证低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机为重点，深入开展清理整顿，力争农村办牌办证率有明显提高，无牌无证机动车违法上路行驶现象得到有效遏制。要组织专门力量，深入辖区所有乡镇，对在用低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机登记和驾驶证申领情况开展全面摸底排查，逐车逐人建立信息台帐。对符合登记条件的，要督促车主办理登记手续。对依法应当报废的，要坚决收缴并强制报废。车管民警也要主动上门服务，为农村群众办牌办证提供便利。
四、全力推进交通安全宣传进农村。各地公安机关要利用农村集市、庙会等活动，开展预防道路交通事故主题宣传活动，采取农民群众喜闻乐见的形式，普及交通安全知识，提示出行注意事项，教育群众不违法载人，不乘坐违法车辆。要加强与文化部门的合作，发挥农村电影放映队的作用，巡回播放交通安全宣传片。要积极会同有关部门，充分利用各种新闻媒体，建立宣传阵地，创办专门栏目，采取以案说法、曝光违法行为等形式，广泛宣传交通安全法律法规。要抓好交通事故案例的宣传，用发生在身边的鲜活事例，让农民群众切实认识到拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人的严重危害，提高宣传实效。
五、切实加强组织领导。各地公安机关要把开展集中整治作为贯彻落实"4·30"会议的具体措施，作为奥运交通安全攻坚战的重要战役，精心组织，认真部署，抓好落实。省、市、县公安机关的分管领导是集中整治的第一责任人，要定期听取整治汇报，亲自协调解决工作中的困难和问题。各级领导要深入基层，亲临一线，现场指挥，加强指导。要加强对农村道路交通事故规律、特点的研究，及时向党委、政府提出意见和建议，把整治行动主动置于党委、政府的坚强领导之下。要结合百日督查专项行动，进一步加大督促检查力度，确保各项措施落实到位。对工作不深入，措施不落实的，要予以通报批评。公安部也将派出工作组，深入各地明察暗访，并将检查情况通报全国。
同志们，当前，四川等地抗震救灾工作仍处于紧要关头，奥运会已进入紧张的倒计时阶段，我们决不能让灾区群众因交通事故而雪上加霜，决不能使交通安全问题影响奥运安保工作全局。各地公安机关要切实增强责任感和紧迫感，全力以赴抓好各项部署的落实，最大限度地预防和减少重特大道路交通事故，以实际行动支持抗震救灾，以卓有成效的工作迎接奥运会的胜利召开。
