交通运输部副部长 徐祖远

　　（2008年6月1日）

同志们：

　　我就交通运输部门配合做好农村地区拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人治理工作，讲两点意见。

　　第一，坚持以人为本，增强农用运输车违法载人治理工作的自觉性和主动性。

　　近年来，交通运输部门认真贯彻落实中央的各项战略部署，加强农村公路基础设施建设，积极发展农村交通运输特别是旅客运输，加强运输市场管理和道路运输安全监管，服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，促进农村人便于行、货畅其流，为繁荣农村经济、调整农业产业结构、促进农民增收创造了良好的道路交通条件。到2007年底，全国农村公路里程已达到313.4万公里，98.9%的乡镇、88.2%的建制村通了公路，全国所有省份都出台了农村公路管理养护体制改革实施方案，农村公路逐步实现了有路必养，公路安全保障工程和危桥改造工程向农村公路延伸，农村公路交通条件明显改善。加快推进农村客运网络化进程，目前已有97.3%的乡镇和85.2%的建制村通了班车，农村客运市场监管不断强化，各地交通部门对农村客车技术状况加强巡查和监管，开展司乘人员的安全教育，农村客运市场秩序明显好转，农村客运安全事故稳步下降。

　　农村公路交通基础设施条件的改善，有力地促进了农村运输业的繁荣。但是，由于多种原因，农村拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车等农用运输车违法载人现象比较普遍，特别是一些非法改装的拖拉机和三轮汽车载人现象较为普遍，恶性事故时有发生，造成重大的人员伤亡。开展农用运输车辆违法载人治理工作，确保农村地区道路交通运输安全，既是建设社会主义新农村的客观要求，也是落实以人为本要求、构建和谐社会的客观要求。交通运输部门一定要认真落实科学发展观，增强拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人治理工作的自觉性、主动性，切实履行职责，为农民群众出行创造安全便捷的交通环境，积极促进农村交通运输又好又快发展。

　　第二，切实落实责任，把农用运输车违法载人治理工作落到实处。

　　农用运输车违法载人治理工作涉及面广，各地交通运输部门要按照"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，认真贯彻落实近期中央领导同志的重要批示精神和这次会议精神，密切配合有关部门，结合本地区和行业实际，制定详细的治理工作方案，落实责任制，加强行业监管，重点抓好以下四个方面的工作：

　　1、加强农村公路建设与养护管理，不断完善交通安全设施。各地交通运输部门要按照部的统一安排，继续加强农村公路建设，完善相关技术标准，严格质量管理，特别是要重视相关安全设施的配备和选择。要继续推进农村公路管理养护体制改革，组织实施好农村公路危桥改造工程，积极开展农村公路安全保障工程试点工作，进一步提高农村公路的技术等级和安全状况，逐步把农村路建成既与自然相和谐的"风景路"，又注重保护生命的"安全路"。

　　2、综合运用经济手段，大力扶持农村客运发展。各级交通运输部门要继续按照"多予、少取、放活"的原则，进一步加强与地方政府以及财政、发展改革委、公安等有关部门的沟通协调，从税费减免、财政补贴、运行规定等方面，加大对农村客运的扶持力度，加强农村客运站场建设，大力发展农村公共交通，加快农村客运经济适用车型的普及，不断提高农村客运的服务范围和通达深度。

　　3、规范农村运输市场，提升客运安全监管水平。各级交通运输部门要把解决人民群众安全便捷出行作为工作重点，严把农村客运市场准入关，严防不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运。同时，要督促道路运输企业强化对司乘人员的教育，严格落实车辆维护检测制度，并建立客运车辆技术档案，努力营造公平竞争、安全有序的农村客运市场环境。

　　4、加强沟通协调，形成工作合力。各级交通运输管理部门要主动加强与公安、安监等部门的沟通联系，建立联动机制，定期通报工作情况，实现信息共享，以安全生产百日督查专项行动为契机，配合有关部门严厉打击农村地区无牌、无证车辆以及非客车载客等违法行为，防止农用运输车违法载人特大道路交通事故的发生，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设作出应有的贡献。

　　谢谢大家！