农业部副部长 张宝文
（2008年6月1日）
同志们：
今天，四部局联合召开全国治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人工作电视电话会议，贯彻落实国务院领导同志的重要指示精神，部署安排治理拖拉机等违法载人专项整治工作，非常及时，非常有必要，也非常重要。
今年以来，全国各级农机管理部门及农机安全监理机构认真贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的方针政策，进一步落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电［2008］15号）和《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电［2008］22号）精神，以预防和减少农机事故为目标，积极开展农机安全隐患排查治理工作，加大监管力度，强化部门协作，促进了农机安全生产工作。据统计，一季度，全国发生在国家等级公路以外的农机事故共333起，死亡32人，受伤198人，经济损失242.7万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降了15.69%、56.16%和1.49%，全国农机安全生产形势稳定好转。然而，当前部分地区拖拉机无牌行驶、违法载客等违法行为仍然存在，拖拉机道路重大交通事故仍然时有发生。贵州贵定县发生的5·15道路交通事故，充分暴露出拖拉机违法行驶、违法载人等安全隐患依然突出，严重威胁着人民生命财产安全，不利于经济社会和谐发展。各级农机管理部门要认真贯彻国务院领导同志的重要批示精神，迅速行动起来，加大工作力度，密切部门协作，再部署，再落实，进一步加强拖拉机违法载人、无牌行驶等违法行为的治理工作，消除事故隐患，切实保障农机安全生产和广大人民群众生命财产安全。要着力做好以下四方面工作。
一、积极做好安全生产"隐患治理年"的各项工作
各地要认真贯彻国务院关于"隐患治理年"各项工作的部署，按照国办发明电［2008］15号、国办发明电［2008］22号文件精神要求，加大工作力度，强化源头管理，结合"三夏"和"双抢"等重要农时季节，深入开展农机安全生产隐患排查治理工作和百日督查专项行动。各级农机管理部门要按照我部制定的《农机行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》，对拖拉机登记、年度检验以及驾驶证的申领、审验情况进行排查治理;对拖拉机培训机构进行一次全面排查和清理，取缔违规培训机构，杜绝违规办班现象。针对排查出来的隐患问题，要认真梳理分析产生的原因和症结，尽快采取措施，消除产生隐患的因素，要着重在完善安全监管制度、建立长效机制上下功夫。当前各地要按照我部制定的《农机行业安全生产百日督查专项行动方案》，深入开展督查专项行动，强化对拖拉机等农业机械拥有量较大的地区、作业转移较集中的场所等重点地区的督导，进一步落实各项安全防范措施。
二、依法履行职责，进一步规范拖拉机牌证管理
我部去年在全国开展了拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作，取得了良好成效。各地要在去年专项整治的基础上，进一步推进拖拉机牌证、驾驶证件核发工作的规范化，加大监管力度，依法履行拖拉机安全监管的职责，严格把好拖拉机的登记关、检验关和驾驶人的培训考试关，强化源头管理。要严格按照规定和程序办理牌证业务，坚决做到"两不准一严禁"，即不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁违规跨行政区域发牌发证。对违反规定的要一查到底，决不能手软。
三、深入推进"平安农机"创建活动，强化安全宣传
各地农机管理部门要按照农业部、国家安全监管总局"平安农机"创建活动的总体部署，采取给农机手送创建"平安农机"倡议信、为群众放映"平安农机"教育警示片、向村屯送"平安农机"安全宣传挂图、给农机户送"平安农机"知识手册、在村及中小学校上"平安农机"知识课等形式，广泛宣传农机安全生产知识，增强农民和农机手的安全意识，提高他们遵章守法的自觉性。要加大安全宣传力度，利用电视、广播、报刊、宣传车、印发宣传资料等多种形式，强化农机安全法规和安全生产知识的宣传，营造良好的农机安全生产氛围。
要按照农业部办公厅、国家安监总局办公厅联合印发的《关于开展"平安农机"示范县（区、市）考评工作的通知》要求，全面启动"平安农机"示范县（区、市）考评工作，考评、推出一批"平安农机"示范县，深入推进"创建平安农机，促进新农村建设"活动，促进农机安全监管长效机制的建设。
四、强化部门协作，推进拖拉机违法载人治理工作
各级农机部门要加强与安监、公安等部门的协调与合作，进一步加强相关信息沟通，加大对拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人的整治力度，减少事故隐患，共同推进"五整顿""三加强"，开展好"安全生产月"活动等工作，确保农机安全生产形势稳定好转。各级农机部门要加强农机安全事故统计工作，对事故进行认真分析，找出原因，采取针对性措施。要定期向公安交管部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据；主动向公安部门了解拖拉机道路行驶违法情况和道路交通事故情况，促进拖拉机等违法载人治理工作。
今年夏收油菜总量增加，夏粮丰收在望，如果未来十多天黄河以北夏粮主产区不出现重大灾害性天气，夏粮将实现连续第五年增产，单产再创历史最好水平。当前正值"三夏"农忙时节，全国42万台联合收割机、千万台拖拉机正陆续投入到抢收抢种之中，保障农机安全生产的任务重，我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持一手抓农业抗震救灾，一手抓农业生产，要在抓生产的同时不忘安全生产，重视安全生产。要认真贯彻国务院领导同志的重要指示和此次电视电话会议精神，把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，进一步规范拖拉机安全监管行为，提升监管工作水平，促进农机安全生产形势不断好转，以实际行动支援抗震救灾，为促进经济社会稳定发展贡献力量。
