郑州煤炭工业（集团）有限责任公司总经理宋广太
（2008年5月6日）

　　郑煤集团现有资产总额128亿元；生产矿井6对，年生产能力900万吨以上；基建矿井2对，设计能力480万吨/年；资源整合矿井43对，设计能力1251万吨/年。2007年销售收入103.6亿元。近两年来，抓住煤矿整顿关闭和煤炭资源整合机遇，通过资源整合和技术改造，大力推进安全发展，取得了明显成效。

　　一、明确思路，实施专业化整合

　　按照"平等协商，兼顾各方，优势互补，多方共赢"的原则，从提高资源保障程度入手，因矿制宜，分门别类，有选择地进行整合。一是对郑州矿区范围内的小煤矿进行整合。将大矿周边28个小煤矿整合成14个，提高其安全管理和技术装备水平，提高煤炭资源回收率。二是发挥国有重点煤业集团的资金、技术、人才和管理优势，跨地区对资源储量可靠的29个小煤矿进行整合。三是对整合矿井控股。整合过程中，以资金、技术、管理为基础，实现至少51%以上的控股，确保郑煤集团在安全管理中处于主导地位。整合的43家矿井中，郑煤集团占70%股份的有2家，占60%股份的1家，占51%股份的40家。

　　二、技术支持，提升矿井管理水平

　　资源整合煤矿有几个显著特点：一是数量多，是原来直属矿井的5倍，位列全省6大国有重点煤业集团第一；二是分布范围广，资源整合矿井地跨3市7个县，矿区面积扩大了3倍；三是规模小，安全工作基础差，整合前最大规模是9万吨/年，绝大多数在3万吨/年左右，重大安全隐患多，专业技术人员奇缺；四是自然灾害严重，整合煤矿中有煤与瓦斯突出矿井6家，高瓦斯矿井6家，绝大多数矿井受水害威胁。

　　针对以上等特点，着力从以下三个方面推进整合矿井规范化管理。

　　（一）完善机构，充实技术力量。建立健全安全生产管理机构，从集团本部选派和公开招聘煤矿主体专业技术管理人员300余名，全部充实到各分公司和整合矿井，配齐"五职"矿长（即矿长、安全矿长、生产矿长、机电矿长、技术矿长），把国有重点煤矿的管理和技术引入资源整合煤矿，提升整合矿井的技术管理水平。

　　（二）加强培训，提高全员素质。将整合矿井的培训工作纳入集团本部实行统一管理，统一计划、统一培训、统一考核，分层次、多方位开展，"五职"（矿长、安全、生产、机电、技术）矿长和安全管理人员安排到高等院校集中培训，特种作业人员在三级安全培训机构培训，其他工种在四级安全培训机构培训。同时，针对整合矿井技术管理的薄弱环节，组织地质测量、防治水、瓦斯监测、调度信息等专题培训班，增强职工安全素质。

　　（三）加强安全管理，开展技术指导。在原技改办基础上，今年又充实力量，成立资源整合矿井管理部，专门负责管理整合矿井，各安全生产部门分专业齐抓共管。在整合过程中，加强安全监管和技改管理，像管理生产矿井一样管理技改矿井，像抓基本建设一样抓技改工程，每月开展顶板、瓦斯、水害、安全评价和重大安全隐患排查，跟踪落实整改，实现安全管理关口前移。利用矿山救护队伍技术资源，开展对资源整合矿井的预防性检查。对救援中心及各直属大矿的救援队伍服务范围统一规划，明确服务范围，与整合矿井签订技术服务协议，对整合矿井每月至少进行一次预防性安全技术检查，有力支持了整合矿井的安全工作。

　　三、强化监管，确保矿井整合技改安全

　　确立了"分区管理、逐级负责、强化监管、提高素质、协调发展"的指导思想，集团公司在安全监察局增设监察二处，专职负责整合矿井安全监管，形成了具有郑煤特色的整合矿井安全管理体系。出台了《资源整合煤矿监管考核办法》、《资源整合矿井安全奖惩规定》、《资源整合矿井技改期间安全管理规定》等一系列安全管理制度，规范安全管理和技改行为。集团公司与分公司，分公司与整合矿井层层签订安全技改目标责任书，整合矿井向集团公司交纳技改保证金和安全风险抵押金，增强了各级管理单位和资源整合矿井的安全风险意识和技改积极性。

　　四、强化服务，推动技改有序进展

　　对整合矿井，我们不仅在资金、技术、人才等全方位地输入，还强化对整合矿井的服务意识，只要是技改需要或技改中遇到了困难和问题，我们利用集团自身优势，在最短时间优先解决。集团公司领导和业务部门多次到资源整合矿井指导工作、现场办公，每季度在资源整合矿井召开一次技改现场会议，组织全部整合矿井现场观摩。资源整合矿井全部按设计进行技改。振兴二矿经过20个月的艰苦技改，完成了30万吨矿井技术改造，成为河南省首家通过验收的整合矿井，为全省技改矿井树起了标杆。截至目前，已有16对矿井通过了集团公司组织的竣工预验收，其中7对矿井通过了省煤炭工业管理局竣工验收。

　　通过三年多的艰苦工作，郑煤集团的矿井整合技改工作取得了"六个明显成效：一是企业规模得到扩大，核心竞争力明显增强，资源整合矿井技改完成后新增产能1200多万吨，相当于集团直管矿井的原煤产量，原煤产量实现了翻番。二是资源整合煤矿职工安全意识、技术管理和装备水平、从业人员素质明显提高，安全生产、生活设施明显改善，安全管理基础更加牢固，矿井防灾抗灾能力显著增强。三是煤炭资源开采利用更加合理，煤炭资源回收率大幅度提高。整合后经技术改造，多数矿井生产能力达到30万吨/年以上，资源回收率由过去的35%左右，提高到70%以上。四是为资源枯竭矿井及改制企业开辟了新战场，拓宽了就业渠道，保证了职工队伍和矿区稳定。五是企业效益大幅提升，社会贡献率明显提高。郑煤集团每年向地方政府缴纳税款达6亿元以上，同时，通过整合技改，矿井规模得到扩大，就业岗位显著增加，安全保障能力明显增强，搬迁补偿能够及时到位，避免出现整合前安全事故频发或采煤沉陷等原因引起农民上访等问题，维护了地方稳定。如，建业煤矿整合前年产量不足9万吨，2005年12月与郑煤集团签订协议，组建为郑煤集团建业公司，注册资本3000万元，矿井设计能力45万吨，郑煤集团占51%股份，之后新公司投入一个多亿进行技术改造，技改完成即实现达产，实现了产量、产值、利税大幅增长。六是提高了矿区产业集中度，实现了集约生产，先进工艺、技术共享，煤炭开采成本下降，能源安全保障能力增强。