今天，总局召开了全国安全生产规划科技工作会议，在这里我就上海市实施“科技兴安”战略，积极推进安全生产科技工作的发展，为安全生产工作提供技术支撑作用，向大家作个汇报。

　　一、发挥社会资源，积极实施科技兴安战略

　　科学技术是安全生产要素之一，也是安全生产的支撑和保障。根据《“十一五”国家科技发展中长期规划纲要》、《“十一五”安全生产科技发展规划》,以及总局开展的安全生产领域国家科技支撑计划（原科技攻关计划）重点项目组织工作，对我们加快推进“科技兴安”战略都具有重大的指导意义。为贯彻好、落实好科技兴安的工作，我们感到既要当好组织者，主动承担起聚合社会科技资源力量的组织者角色，又要当好宣传者，主动宣传科学技术在安全生产中的领引作用，促进安全生产工作科学发展。

　　一是明确目标，组织编制“科技兴安”3年行动计划。为加强安全科技的技术支撑，激励安全科技自主创新，我们结合上海社会经济发展、产业结构调整以及科技发展的目标，充分发挥大专院校、科研单位等社会资源，组织编制完成了《上海市科技兴安三年行动计划》，确定了上海安全生产科技发展的理论研究、科技项目攻关、安全生产技术支撑项目建设的重点内容。

　　二是加强协调，积极争取相关部门的支持。安全生产科技工作是一项创新性强、覆盖面广的工作，涉及产、学、研各个领域，因此，要推动科技工作的落实，必须加强与相关主管部门的协调，并把实施“科技兴安”工程融入全市科技工作的整体格局之中。在工作中，我们加强与市科委、市发改委等有关部门的联系与沟通，积极争取科技项目的立项支持。由我局推荐的《工业火灾和爆炸综合防范与处置技术》、《高危行业危险点、危险源的辨识、评估和监控技术》等11项安全生产共性技术、关键性技术的重大研究和应用项目已被纳入到《上海中长期科学和技术发展规划纲要》。去年，批准安全生产领域课题研究项目4项，下拨资金210万元。

　　三是积极推动，引导企业参与科技兴安。企业是安全生产工作的责任主体。我们越来越认识到，必须充分发挥好、利用好本市科研机构、大专院校以及安全生产专家的优势，引导和调动企业和社会各方力量参与安全生产科技工作。2006年以来，通过我局征集上报并被列入国家安全生产科技发展计划共有33项，9项成果分别获得安全生产科技成果二等奖和三等奖，其中4项被评为安全生产科技优秀推广项目。

　　通过安全生产科技项目立项、鉴定和评奖等形式，进一步把安全生产科技创新要素转移到企业，落实企业实施“科技兴安”的主体责任，带动了安全科技工作水平的整体提升。

　　二、组织协调，促进“科技兴安”基础建设

　　根据安全生产“十一五”规划，我局把技术支撑体系专业实验室、安全生产信息化项目的落地作为“攻坚年、落实年”科技兴安工作的重中之重，并在2007年取得了突破。

　　一是加快技术支撑体系省级实验室项目建设。根据国家总局关于建设安全生产技术支撑专业中心省级实验室的要求，经过与市发改委反复协商，在满足国家配套建设要求的基础上，对上海承担非矿山安全检测与鉴定、职业危害检测与鉴定2个实验室。批复该项目资金为1259万。目前，我局已按照总局的要求，组成了项目建设领导小组，制订了建设管理方案，并与依托单位签订建设合同，全面启动实施实验室建设，于年底前完成。

　　二是落实安全生产信息化项目(一期)的立项。根据总局关于“金安工程”一期和国家应急体系平台建设的要求，我们编制了《上海市安全生产综合管理信息系统（一期）建设项目建议书》，并就项目建设的运行维护机制向市政府进行了专题汇报。期间，局领导多次亲自带队，与市编办、发改委、财政局、信息委等部门领导进行协商和交流，寻求共识，争取支持。一期项目重点建设综合办公、预防监管、危险源监管、应急救援4个系统平台，投资匡算为3863万元已正式批复同意立项；项目建成后，将形成本市安全生产“三级四层”信息化网络体系框架，极大地提高上海安全生产监管和应急指挥保障能力和水平。

　　三、开展科学研究，积极推进“科技兴安”理论创新

　　近年来，在上海市委、市政府的正确领导下，上海保持了全市安全生产形势总体平稳、趋于好转态势。但是，事故总量较大，威胁城市安全的薄弱环节依然存在，安全生产形势依然严峻。特别是随着产业结构调整、产业人群转移、从业人员结构变化等客观因素，使得各类事故风险不断集聚、事故防范难度不断增大、城市设防的要求不断提高。我们认为，破解安全生产工作领域的这些难题，要充分考虑安全生产工作涉及各行业、是各学科、技术交叉融合的特点，加强自主创新，通过做好安全科技的研究和成果推广应用，把先进、成熟、适用的标准、技术和成果应用到安全生产领域，持续推动安全生产工作水平的提高。

　　一是坚持创新理念，积极开展科学研究。针对安全生产在城市建设管理和产业布局结构调整中面临的新情况、新问题，特别是上海2010年世博会场馆及其配套设施建设，对安全生产工作带来的巨大考验，针对如何解决影响城市安全发展的瓶颈和缺陷，我局陆续安排了生产安全事故演变趋势分析和对策研究、特大型城市安全监管模式研究、危险化学品总体布局规划研究等多项重大的前瞻性研究课题，由局领导分别牵头负责，开展调查研究，为完善安全生产监管理论体系和监管模式提供支持。我局和复旦大学、市经委共同完成的《上海市危险化学品安全管理方案》，获得2007年上海市决策咨询研究成果二等奖，极大地促进了城市危险化学品安全管理的科学决策水平。

　　二是以标准为抓手，发挥科技支撑作用。安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范，标准化工作是抓好安全生产工作的治本之策。在国家总局和市质量技监局指导下，积极整合社会资源，发挥本市科研单位和行业部门的技术优势，以标龄过长和安全生产工作急需的标准为重点，加快标准的修制订工作。先后组织单位完成《机械压力机安全使用要求》、《危险场所电气防爆安全技术规范》、《高处悬挂作业安全规程》等18项国家、行业和地方标准；完成船舶、冶金、建筑、港口、电气5个行业安全生产监督检查标准规范。通过这些安全生产标准和规程，为安全生产监管工作严格市场准入，实施依法行政提供了重要依据。同时标准的实施，也为企业打开市场，增强企业竞争力，提供了重要的度量接口。如AQ标准《机械压力机安全使用要求》，研发单位不仅填补了国内本领域安全技术的空白，大幅降低职工的伤亡率，同时该项技术成果还获得多项专利，JSA型随动式双重安全保护装置产品已在国内外打开市场，正在形成安全科技产学研一体化的良性循环。

　　三是注重成果推广，提升行业安全科技水平。我们根据不同行业和领域安全生产监管的特点，将一批先进适用的安全生产技术重点推广到相关行业领域，初步取得了良好的应用效果。2007年，在建筑领域，在14个建筑工程推行了风险管理试点，在35个轨道交通等重大工程实施中实施远程视频监控；在特种设备领域，完成对109家气瓶充装单位100多万只气瓶和120万只液化石油气瓶的电子标签标识，建立气瓶使用登记信息管理系统；在危化运输领域，完成6000辆危险化学品运输车辆安装车载GPS系统的工作。在此基础上，我局会同交通部门开发完成危险品储运安全监控管理系统，在上海高桥石化公司、氯碱化工总厂进行了试点，通过安装智能识别与读入的RF卡门禁系统，实现从生产、储存、运输信息储存一卡通与GIS、GPS监控系统的一体化管理。

　　6月1日至3日，成功组织举办了“首届上海安全生产与科技装备展览会”。本届展览会是上海市安全监管局在上海市加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心的新形势下，通过宣传国家安全生产方针、政策、综合反映上海市安全生产的发展现状和规划思路，展示各区、县，各部门和各行业在安全生产方面取得的有力措施和取得的工作成绩，营造“人人关注安全、人人关爱生命”的社会氛围，推进“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的工作局面，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全市安全生产始终处于受控状态。上海市安全监管局，各区、县安全监管局以及钢铁、化工、建筑、电力等行业100余家企业与科研机构等单位参加了展会。展览会上展出了在安全生产监管，安全生产管理、科技创新、科技装备等方面的成果。整个展览会占地4200平方米，参展单位92家，参观人数达8万余人次。总投入151.9万元。同期举办了“石油化工领域安全生产与和谐发展”和“现代工业安全生产与职业健康”为主题的安全生产专家论坛。展览会得到了国家安全监管总局的大力支持，总局规划科技司组织有关科研院所展示了煤矿数字化监测监控、危险品车辆行驶卫星监控、城市重大危险源监控等科技成果推广技术。同时，由国家安全监管总局规划科技司、科技部社会发展科技司共同编辑的《“十五”国家安全生产优秀科技成果汇编》也在展会上第一次面向社会展示。该书以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城市公共安全等行业领域为重点，汇集了“十五”以来国家科技攻关成果，第一、二、三届安全生产科技成果奖获奖成果、优秀推广项目和安全生产示范技术项目等。在这次展览会上，安全生产科技成果和个体防护装备产品得到了有关媒体的大力宣传，新技术新成果得到广泛应用。对强化“以人为本、预防为主、安全第一”理念，推动安全技术进步和创新，提升全民安全生产科技素质，提高应对和防范事故灾害的能力，起到了积极宣传作用。

　　以上是我们在安全生产科技工作中的一些做法。很多工作还有待于我们进一步的探索和实践。我们将按照总局“隐患治理年”的总体部署和要求，依靠科技进步，进一步提高全市安全生产科技水平，为促进上海经济社会和谐稳定、安全发展作出新的贡献。