全国安全生产规划科技会议在我省召开，必将对我省安全生产工作产生强大的促进作用。在此；我谨代表湖南局党组，向大会致以热烈的祝贺，向各位领导和同志们表示诚挚的欢迎！
现就我省安全规划科技工作简要汇报如下。
一、明晰思路，全力推进我省安全生产规划科技工作
近几年来，我省按照国家总局的工作部署和要求，坚持安全发展理念，确定了“以落实安全生产规划为主线，以实施‘科技兴安’战略为重点，狠抓技术支撑体系基础建设”的工作思路，不断推进安全生产规划科技工作，为全省安全监管监察工作提供了强有力的技术支撑保障。
1、全面贯彻落实《湖南省“十一五”安全生产规划》
省政府明确要求：对安全生产“十一五”规划的重大项目和支撑体系建设，发改委要优先立项、优先扶持、优先安排资金。我局把安全生产“十一五”规划的贯彻实施，摆在重中之重的位置，贯穿近几年来工作的始终。我局就《规划》中12个重大项目专门编制了实施计划，并报省政府，把主要任务逐项分解落实到各地各单位和机关处室。按照先急后缓，先大后小，先重后轻的思路，一项一项分阶段落到实处。目前着重抓了三个重点领域的建设。一是应急救援基地建设。重点开展了郴州矿山救援、邵阳排水救援和株化集团危险化学品事故救援等5个国家级救援基地的建设和省级生产安全应急救援指挥平台、市级生产安全应急救援指挥中心等重大项目的立项和建设。二是扎实推进安全生产教育培训体系建设。着手开展了湖南安全技术职业学院教学场地、设施和长沙安全技术培训中心扩建工程的建设。三是抓好各级安监机构基础设施建设。省财政从2005年起每年拔付安全专项资金2000多万元，用于安全生产应急救援、信息化和基础设施建设。其中，对重点矿山和危险化学品救援基地装备建设投资1000多万元。完成网络机房、内外网平台、视频会议系统、市州节点建设投资1500万元。投资装备市州及县区执法车辆达1000万元、通信调度设备近100万元。专项资金的投入，极大地改善了我省安全生产执法手段和装备水平。
2、推动“科技兴安”战略的实施
为促进安全科技发展，我局编制印发了《2008～2015年湖南省安全生产科技发展规划》，明确了我省安全生产科技工作的指导方针、工作目标以及总体部署。明确了3个重点研究领域、5类科技支撑平台和50项重点推广技术。围绕《科技发展规划》的重大安全生产科技项目（工程），积极完善重大安全科技项目研发和利用平台，整合科研资源，组织开展安全科技攻关和科技成果的推广应用。
积极争取财政支持，加大对安全科技的资金投入。2006年以来省财政安排安全科技专项资金120万元，用于引导和资助21个安全科技项目，有力的激励和推动了安全科技工作。2003年以来，我省向总局申报立项安全生产发展计划项目106项。其中7个获得国家总局科技成果奖二、三等奖和优秀推广奖。特别是由我局联合长沙中科通用软件公司开发的《煤矿安全监察管理信息系统》，在全国监察系统得到广泛的推广运用。
我局协调有关部门推广、应用GPS安全监控系统，积极开展危险化学品储存、运输过程中HAN阻隔防爆技术的推广应用，烟花爆竹安全火药规模化生产和推广使用等工作。
3、加强监管监察装备建设
2005年来，我们对全省市、县安监局装备情况多次进行调查摸底，积极争取各级财政支持，按国家总局下发的标准加强自身的装备建设，截至2007年底，各市、县安监局共投入资金1000多万元用于购买监管、监察工作所需的各类防护、应急救援、现场执法、日常办公用的各类装备。2005年来，我局通过省财政投入专项资金1000多万元，其中为14个市州局配备执法车辆投入资金280万元为68个县级局配备68台执法车辆投入资金600余万元；为监察分局配备了5台车辆投入100万元。
二、整章建制，规范规划科技工作
1、制定了中介机构监管的一系列规章制度
一是制定《安全评价机构乙级资质申报指南》，规范乙级资质许可程序。05年底以来共授予乙级资质34家，与临时资质时期相比减少近20家，地域布局和行业分布更为合理，整体实力有较大幅度提高。二是制订并印发了《湖南省安全评价机构管理规定实施办法》、《湖南省安全评价机构考核管理实施细则》等规范性文件。三是印制了“年度考核记录”“考核综合评价表”等格式文本，拟制了“安全评价过程控制记录”参考格式样本。四是制定了《湖南省安全评价行业自律公约》、《湖南省安全评价人员管理办法》等制度，确立并开始实施了注册安全评价人员执业资格证和印章制度，通过制定和实施相关管理办法，有效的改进和加强了安全评价监管工作。
2、制定和发布了劳动防护用品监管的相关办法。制定《湖南省〈劳动防护用品监督管理规定〉实施细则》和《湖南省一般劳动防护用品生产和劳动防护用品经营备案管理办法》，切实加强了劳动防护用品的监督管理，进一步规范了我省劳动防护用品生产和经营秩序。
3、制定了《安全生产科技专项资金管理办法》。对安全科技专项资金的使用范围、资助标准、资助项目的遴选方法及资金和项目管理进行了规定，加强和规范了安全科技项目的专项资金管理，促进了我省安全生产科学技术成果研究和推广应用工作。
4、制定并发布了《湖南安全生产信息系统建设方案》。2006年我局组织制订了《湖南安全生产信息系统建设方案》，并报省信息化领导小组批准，明确了
“三网一库一中心”
的总体建设目标和“统一规划、分步实施、分级建设、突出实用”的原则。《方案》中明确，在“十一五”期间实现各级监管监察机构之间无纸化公文传输，50%以上的行政许可项目实现网上办理，省局与各级安全监管监察机构、重点监控单位、大型企业、安委会成员单位实现信息联网，建设湖南省安全生产管理数据中心库和覆盖省、市、县、乡四级安全生产管理机构信息网络。
在省局办公基地建设同时，我局着手同步实施安全生产信息化建设，作为省局重点技术支撑项目。积极争取各方面支持，仅省财政就投资近1000万元用于省局节点建设。我局目前已完成新办公基地内外网布线和数据中心机房建设，公众网运行近四年并两次改版，建成了省局视频会议室系统，并为分局配备了基本联网设备。为配合国家总局“金安”工程项目的建设，省局下发了《市、县安监局信息化建设指导建议书》，并为每个市州局安排信息化专项资金20万元，推动了全省安全生产信息化进程。组织开发推广了煤矿安全监察系统和煤矿安全生产许可证管理系统，内网平台应用软件开发已开发完毕，近期将上网运行，为实现省、市二级信息网络的互联互通和全省“三级、四层”安全生产信息网络建设提供了硬件支撑。
5、严格按标准组织分局办公基地建设。根据国家发改委和国家总局的建设要求，专门下发文件对建设规模和建设程序明确了具体要求，并在整个建设过程中进行了全程监督。国家发改委和国家煤矿安全监察局批准娄底、郴州、衡阳、常德四个监察分局监察业务用房总建筑面积4396平方米，总投资1751万元，实际完成监察业务用房总建筑面积4075平方米，实际总投资2163万元。各分局监察业务用房严格按照《党政机关办公用房建设标准》，做到了规模不超，标准不超，建设程序合法。建设资金做到了专款专用，未发生任何向辖区煤矿企业和其他单位伸手拉赞助、集资和借款等违纪违规现象。圆满完成了分局基地建设工作。
三、创新方法，扎实做好规划科技工作
1、采取“走出去、引进来”的办法加强学习。一是聘请资深专家来我省对中介机构管理进行了专题讲座，提升我省中介机构的监督管理水平。二是组建省安全生产专家委员会，聘任166名专家并制定了专家管理办法。充分发挥专家在安全事故鉴定、重大项目和重大危险源论证等方面的重要作用。积极组织专家开展了安全生产科技论坛和专家联谊活动，充分发挥专家队伍的科技支撑作用。三是由局领导带队，组织处室相关人员和检测检验机构负责人到兄弟省份进行了信息化建设和检测检验工作的专题调研和学习
2、努力探索，在工作实践中不断创新。
一是加强领导、集思广益抓规划。在编制《规划》时，专门成立由局主要负责人担任组长的规划编制领导小组，负责协调解决规划编制工作中的重要事项。积极发动各职能处室和省直有关部门参与拟稿、研讨、论证，并广泛征求意见，经过多次易稿才完成《规划》的编制、审查和发布工作。在规划实施中，制定了《规划实施意见》，将具体任务和具体工作落实到各职能处室和各有关单位，明确项目的督促、协调和支持单位。抓好跟踪调度和分析，加强督促检查，及时协调解决规划执行中的问题，适时做好中期评估工作，推动《规划》又好又快地实施。
二是整合科研资源，健全激励机制。我省制订了《湖南省2008～2015年安全生产科技发展规划》，明确了全省安全科技发展的目标和主要任务。对发展壮大科研队伍和建立安全科技投入机制也进行了明确。目前我省以安全生产专家委员会的专家队伍和高等院校、科研院所及大、中型企业的科研机构为基础平台，发挥现有安全科研队伍的资源优势，在科技创新和技术服务工作中发挥了重要作用。下一步将整合资源，规划构建湖南省安全生产科技中心，发挥安全科技中坚力量的攻坚作用。在激励措施上，我省财政从06年开始每年安排了安全科技专项资金，并逐年加大资金投入。对列入年度计划的优秀安全科技项目和推广项目给予一定的资金支持，从今年开始又设立了安全科技奖，开展年度优秀安全科技成果、优秀推广项目和优秀科技论文的评选并实施奖励，有力推动了安全科技创新和新技术、新成果的推广应用。
三是强化监管监察，规范检测检验行为和检验秩序。重点在加强安全设备监管监察、加强许可证发证前把关、规范检测检验机构建设和检测行为等方面开展工作。第一，规范检测检验工作。我局专门下发了《关于加强矿山企业矿用产品安全性能检测检验工作的通知》，规定了煤矿和非煤矿山主要设备必须定期进行检测检验，同时明确了安全检测检验设备的范围和检验周期。制定了《湖南省矿山安全产品安全检测检验合格证管理办法》，在全省范围内实行《安全检验合格证》制度，并率先在非煤矿山中开展在用设备的检测检验工作。第二，将检测检验纳入了安全生产监管监察工作体系。2007年，我们组织编写了煤矿提升机、通风机、水泵、压风机、矿井供电、井下电气设备、井下运输机车、安全仪器仪表、矿灯、劳动防护用品等十类安全监察指导手册，下发到各煤矿安全监察分局，明确煤矿安全设备的监察工作内容。将安全设备列入年度、季度监管监察计划，积极开展安全设备专项监察工作。第三，把安全设备作为安全生产许可证发证的必备条件，在发证前对安全设备检测检验情况进行严格把关，对未按要求进行设备检测检验或经检验达不到发证条件的一律不予发证。第四，按照总局《安全生产检测检验机构管理规定》和《安全生产检测检验机构资质认定评审通用准则》，加强了检测检验机构建设。对检测检验工作程序、报告编制质量进行定期检查，督促检测检验机构认真履行安全技术支撑职责。并强化检测检验机构人员培训，规范检测检验收费标准，推进全省检测检验工作健康有序发展。
我省安全生产规划科技工作取得了一些成绩，但离国家总局的要求，与兄弟省市区比仍然存在差距。我们将认真学习贯彻这次会议精神，坚定信心、扎实工作，使我省的安全规划科技工作更上一个台阶，为安全生产提供强有力的技术支撑和保障。
