重庆煤矿安全监察局局长 魏福生
2008年3月3日
今年以来，我局认真贯彻全国安全生产工作会、全国煤电油运保障工作电视电话会议精神和总局工作部署，落实责任，加大力度，强化监察，突出开展了春节期间尤其是电煤保障、节后煤矿复产验收工作的安全执法和督促检查，促进了全市煤矿安全生产。2月份，全市煤矿发生事故8起、死亡10人，同比分别下降33.33％、23.07％。春节期间没有发生煤矿安全事故，节后已复产煤矿也保持了安全生产的良好态势，初步实现了“两个确保”任务。
按照会议安排，下面我就重庆市煤矿节后复产验收工作情况汇报如下。
一、煤矿复产验收的基本情况
春节期间，重庆市除国有重点煤矿和部分地方国有煤矿、极少数区县小煤矿因保电煤供应正常生产外，有近1000个煤矿停产放假或停产检修。自2月13日起，停产煤矿开始陆续恢复生产。截止2月29日，全市已验收复产矿井368个、占停产矿井的38％。
二、煤矿复产验收的主要措施
（一）及早谋划，周密部署。重庆市电煤供应长期紧张，今年受雨雪冰冻灾害天气影响，电煤供需矛盾更加突出，给电煤生产企业安全生产带来很大压力。春节后停产煤矿复产期间，易发生安全事故，做好复产验收工作，及时消除隐患，遏制事故发生极为重要。为此，市委、市政府高度重视，坚持两手抓，在积极采取下达电煤计划、组织煤炭调运、保障煤矿供电、开展监督检查、加强安全生产值班调度等有效措施，保障电煤供应的同时，及早谋划和部署春节后煤矿复产验收的安全生产工作。去年12月，市政府结合电煤保障工作对全市煤矿停产检修和复产验收工作做出了部署，责成市经委和重庆煤监局分别下发有关文件，指导督促工作落实。今年在遭遇雨雪冷冻灾害天气后，又对复产验收工作提出新的要求，并下发了《关于做好节后停产放假检修煤矿和受灾停电停产煤矿复产验收工作的通知》，要求严格复产验收程序和标准，加强复产煤矿供用电安全管理，加强安全监察监管，扎实做好复产验收工作。
我局按照总局有关工作部署，多次对春节期间及节后煤矿复产安全及安全监察工作进行专题研究落实，制定印发了《关于加强春节及全国“两会”期间煤矿安全工作的意见》；在重庆遭受雨雪冰冻灾害之际，及时印发了《关于加强近期煤矿安全监察工作的通知》；春节假后上班第一天即召开局长办公会，再次对节后复产期间的安全生产工作进行研究，并下发《关于加强煤矿节后复产期间安全生产工作的意见》，对煤矿节后复产验收、资源整合、整顿关闭和监察执法工作再次提出了要求。
（二）加强领导，落实责任。重庆市成立了以市经委分管领导为组长的煤矿节后复产验收工作领导小组，负责煤矿节后复产验收方案的制定和组织工作。我局组成5个督查组，负责对节后煤矿复产验收工作进行督查和指导。各产煤区县也成立了领导小组和相应机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，分兵把口，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，全面掌握煤矿生产、停产检修、节日放假、恢复生产等动态情况，确保恢复生产期间的安全生产。
（三）明确目标，制订方案。为切实做好煤矿复产验收工作，避免煤矿集中恢复生产给安全生产工作带来极大压力，有效防范节后复产煤矿发生事故，根据不同地区的风俗习惯、电煤供应紧张程度、不同矿井安全生产状况等实际情况，重庆市制定了煤矿复产验收工作方案，明确了各地区、各煤矿企业的复产时间安排，提出了每一时段恢复生产的详细计划名单。该方案得到总局的充分肯定，并全文进行转发，使我们倍受鼓舞。我局按照重庆市煤矿节后复产验收方案的时间安排，由局领导带队对8个重点区县开展了节后复产验收专项监察，有效地指导和推进了复产验收工作的有序开展。
（四）严格验收，把好关口。为确保复产验收工作落到实处，重庆市在认真总结近年工作经验的基础上，明确了检查和恢复通风系统等5个方面的验收工作重点，并提出具体要求。各区县结合实际制定具体检查验收方案、程序和标准，细化了工作措施。在检查验收工作中，检查验收组认真履行职责，严格验收标准，逐项检查、签字认可，并报区县政府分管领导审核同意并下发复产通知。针对电煤保障和节后复产验收督查发现的重大安全隐患，我局及时下达了整改指令，督促相关单位进行了整改落实，并下发通知，要求要进一步加强国有重点煤矿安全管理和小煤矿复产验收工作，严防突出生产、超能力、超强度、超定员生产和瓦斯超限作业，严防未经复产验收合格的煤矿擅自恢复生产。最近，针对各区县制定的煤矿节后复产验收标准不统一、针对性不强、重点不突出的问题，市政府责成市经委制定了《重庆市煤矿节后复产验收标准》，各地已按此标准执行，进一步促进了验收质量的提高。
在煤矿复产验收工作中，重庆市虽然取得了一定成效，但与上级要求相比，还存在着较大差距。目前，全市仍有600多个的小煤矿尚未恢复生产，全国“两会”也即将召开，安全生产任务仍十分艰巨。我们将进一步深入贯彻上级各项工作部署，认真落实“隐患治理年”各项任务要求，坚持将隐患排查治理工作与煤矿复产验收、深化瓦斯治理和整顿关闭、加强安全基础管理和技术进步、加强应急管理结合起来，贯穿于安全生产许可证管理、安全设施设计审查竣工验收、“三项”监察执法、安全监管检查指导等工作环节之中，加大监察执法和安全督导力度，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，切实排查治理隐患，确保复产期间及全国“两会”期间煤矿安全生产，确保“隐患治理年”取得实效。
