江西煤矿安全监察局局长 贺爱民
2007年11月5日

　　今年以来，江西煤矿的安全情况是，1到7月相对平稳，同比，少死亡1人，基本保持了平稳态势。进入8月份以来，全省煤矿事故明显增多，特别是进入10月份以来，较大和重大事故相继发生。10月13日，省煤炭集团公司丰城矿务局建新煤矿6号底板采区1113东顺槽发生煤与瓦斯突出事故，死亡19人。10月22日，上饶市横峰县银英煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡3人。10月28日，抚州市乐安县零线煤矿发生透水事故，10人被困，经抢救，31日下午1人脱险，目前正在全力抢救。

　　在半个月的时间里，先后发生了3起较大和重大事故，在我省煤矿安全工作中是反常现象，反映了我省煤矿安全基础依然薄弱，还存在较多漏洞和死角，也说明我们煤矿安全监察工作还有不严格、不细致的地方。

　　建新煤矿事故

　　建新煤矿核定生产能力81万吨/年，开采单一煤层，1-10月产量66.6516万吨。矿井瓦斯绝对涌出量68.02m3/min，相对涌出量29.64m3/t，属煤与瓦斯突出矿井。事故区域瓦斯压力约3.9MPa，瓦斯含量约18m3/t，属严重突出危险区。

　　发生事故的1113掘进头是今年7月31日开工，采用浅孔注水破煤掘进工艺。掘进37米后，于8月8日停工，打抽放钻孔并抽放，到10月11日止，停工抽放55天，抽出率31.94%。

　　10月11日中班恢复掘进，至13日中班共掘煤巷12.1米，累计49.1米。事故当班有21人作业，在正常作业过程中发生突出，2人脱险。

　　事故发生后，在北京出席十七大的省委书记孟建柱、省长吴新雄、常务副省长凌成兴分别打电话了解情况，要求在确保安全的前提下，不惜一切代价加大抢救力度，全力营救被困矿工，切实做好善后工作。副省长洪礼和于当夜赶到事故现场，指导事故救援和善后工作。

　　事故的直接原因是：在严重突出危险区，工人进行破煤和打锚索作业的震动效应诱发了以地应力为主导的煤与瓦斯突出。间接原因：一是对以地应力为主导的煤与瓦斯突出的复杂性认识不足。该矿由于开采深度已经达到630m，地压大、煤层瓦斯压力大（3.9MPa）、瓦斯含量高（18m3/t）。以前没有发生过这类性质的突出事故，认识不足。二是东顺槽开门点施工的钻孔未达到设计要求，不足以抵抗该区域地应力、瓦斯压力的破坏。三是生产组织、人员管理上存在漏洞。40多米巷道内安排21人，多工序平行作业，人员过于密集，没有统一劳动组织管理。

　　零线煤矿事故

　　零线煤矿设计和核定生产能力1万吨/年，证照齐全，属乡镇煤矿，今年9月份，煤炭管理部门报经省政府下达了批复意见，同意零线煤矿列入资源整合规划方案中，煤矿拟进行改扩建，将生产能力提高到6万吨/年。该矿采用立井、暗斜井开拓，中央并列式通风。现有﹢38m水平和-68m两个生产水平。

　　接到事故报告后，吴新雄省长当即作出批示。常务副省长凌成兴、副省长洪礼和立即赶赴现场指导，洪副省长一直在现场坐阵指导。

　　这起事故还在紧张抢救之中，初步分析事故原因为：煤矿在浅部老窑分布带（＋40m左右及以上）内作业，在没有采取探放水措施的情况下，在＋52m上山掘进面掘进作业，产生透水。

　　事故的相继发生，给人民生命和财产造成重大损失，造成了不好的社会影响，暴露我省煤矿安全工作的差距。对此，省委省政府高度重视，10月29日,省政府召开省长办公会议，研究确定了铁腕治煤的举措，并印发了《关于全省安全生产形势和下步将采取的几项措施》。

　　一是立即派出9个督查组，赴9个产煤设区市进行煤矿安全生产督查。督查贯彻落实省委、省政府对加强煤矿安全生产工作部署，特别是吴省长对煤矿安全工作批示的贯彻落实情况；督查煤矿企业十七大期间停产检修后，复产验收和安全生产措施落实情况；督查煤矿安全隐患排查专项行动落实情况；督查煤矿企业安全生产风险抵押金存储管理和安全费用提取使用情况；督查贯彻落实省公安厅、省法院、省检察院等7部门今年4月出台的《关于严厉打击非法开采煤矿的暂行规定》的情况。

　　二是加大煤矿关闭整顿力度。凡属能力在3万吨及以下的矿井，一律立即依法予以关闭；凡属资源整合矿井，能力由3万吨扩建到3万吨以上的，一律停产，严格按照"三同时"要求办理手续；煤矿不搞好安全，不消灭事故，就用事故关闭煤矿，以此推动煤矿安全责任主体的真正落实；三是继续抓好煤矿隐患排查治理工作，进行回头看，再落实，认真抓好煤矿瓦斯治理回头看和专家再会诊工作，进一步落实水患矿井防治水的各项安全技术措施。

　　我们将认真学习贯彻党的十七大会议精神，落实这次视频会议精神，以更加饱满的精神状态，认真履行煤矿安全监察职责，迅速扭转江西煤矿安全形势的被动局面。