江苏省安全生产监督管理局局长  徐郭平
2007年8月6日

　　江苏是化工大省，共有化工生产企业12000余家，各类危险化学品从业单位近4万家，其中发证的生产企业4000余家，数量居全国第一位。另外，移动危险源数量庞大。本省有危险品运输车辆12000多辆，每天从江苏过境的外地危险品车辆约10000辆，合计2万余辆。今年1-6月份，全省共发生危险化学品生产安全事故7起，死亡10人，同比分别下降36.36%和16.67%，占全年控制指标的30.3%。国务院及国家安监总局决定在全国重点行业和领域集中开展安全生产隐患排查治理专项行动以来，我省高度重视并全面贯彻落实。现将主要情况汇报如下：

　　一、把危化品隐患排查治理作为重中之重，专项行动取得初步实效

　　省政府成立了由副省长任组长的专项行动领导小组，省安委会制定下发了《江苏省开展安全生产隐患排查治理专项行动总体实施方案》和《关于抓紧开展化工行业隐患排查治理专项行动的通知》，并派员指导、帮助企业认真进行自查自改。针对夏季高温季节危险化学品安全生产的特点，在全省范围内开展了危险化学品生产使用单位夏季安全生产大检查，采取企业自查、专家检查、部门抽查等形式，突出重点地区、重点企业、重点环节、重点岗位，督促企业落实夏季安全生产各项措施，全面排查、治理事故隐患，严防事故发生。7月下旬，省安委会组织由省公安、交通、建设、安监、煤监等部门负责同志带队的5个督查组，对全省各地安全生产隐患排查治理工作进展情况进行了专项督查。

　　在全省加大化工行业专项整治力度，全力整顿关闭不符合安全生产条件企业的基础上，化工生产经营企业自查事故隐患7792条，其中已自改隐患6638条，其余在短期内难以完成整改的，已全部列入整改计划，落实整改资金和责任，采取监管措施，限9月底前整改完毕。

　　二、把隐患整治与安全治本相结合，着力强化化工生产企业本质安全

　　突出重点环节，组织专家服务，实施重点监管。结合安全生产隐患排查，组织对化工行业，特别是危险化学品生产中涉及硝化、氟化、氯化等危险性较大工艺的企业进行普查，共排查这类企业800余家，其中涉及氯化反应的企业有549家，涉及硝化反应的企业有124家。在此基础上，对这类企业制定严格的安全监管措施，实施重点监管。重新调整、充实了全省危险化学品安全生产专家库，组织专家深入企业，帮助企业排查隐患、制定整改措施，为企业提供专业性技术服务。全面实施危险化学品生产企业分级、分类监管，促进企业落实主体责任。不断完善企业安全生产基础档案和日常监管台帐，对所有危险化学品生产企业的监管做到一企一档。

　　排查重点问题，创新制度规范，强化本质安全。通过广泛深入的调研，发现我省化工行业安全生产中存在着三大突出问题，严重制约着全省化工行业安全生产形势的根本好转。即：危险作业岗位的操作人员多数不懂化工专业知识，化工企业试生产环节安全措施不到位，市、县两级安监部门尚未建立规范的危险化学品生产企业安全监管制度。针对这三大突出问题，我们组织制定了《关于规范危险化学品生产企业从业人员基本从业条件的意见》，对企业相关人员的基本专业素质提出具体要求；出台了《危险化学品新产品试制和装置试生产安全生产指导意见》，规定了企业试生产前和试生产过程中的安全管理规范；下发了《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》，建立各级安监部门监督检查工作制度，重点检查企业主体责任履行情况，用制度保障依法监管到位。

　　三、把隐患排查与执法关闭行动相结合，推动化工行业专项整治向纵深发展

　　自2006年10月以来，我省开始了为期3年的化工生产企业专项整治，今年上半年，国家总局在全国部分省（市）开展了化工行业安全专项整治，关闭淘汰违法违规企业，认真落实安全生产措施，全面消除事故隐患。我省把安全生产隐患排查治理和专项整治工作相结合，两项工作同时部署、同时检查。截止今年6月底，全省已关闭违法违规化工生产企业896家，注销危险化学品安全生产许可证18家，吊销安全生产许可证4家。下半年全省还将关闭小化工企业837家，计划至年底累计关闭企业数达1733家。位于城市中心区的与周边安全距离不符合要求的危险化学品生产企业， 2007年底前全部搬迁。严肃清理在建违法违规危险化学品建设项目，凡未经安全许可的，一律停止建设，依法查处。同时，大幅度提升执法强度，上半年全省开出针对危险化学品执法文书17935份。

　　我省将在国家安监总局的正确领导下，坚持不懈，狠抓落实，集中力量打好安全生产隐患排查和化工行业安全专项整治攻坚战，全力防范、遏制安全生产事故发生，以稳定的安全生产形势，迎接党的十七大胜利召开。