河南省安全监管局 河南煤矿安全监察局局长 李九成
2007年8月6日
尊敬的李毅中局长、各位领导，同志们：
根据会议安排，现将我省三门峡市陕县支建矿业有限公司东风井“7.29”淹井事故抢险救援情况汇报如下：
一、事故发生经过
7月28日傍晚至29日上午8时，我省三门峡市陕县突降罕见的暴雨（降雨量115毫米），山洪暴发，流经支建矿业有限公司东风井的铁炉沟河洪水暴涨，29日8时40分左右，洪水经废弃的铝土矿坑，冲垮井下三道密闭，突入井下，水量达4000多立方米，导致井下＋260水平巷道被淹600余米。当时井下矿工102人，及时升井33人，69人被困井下。这次淹井事故是因山洪暴发而引起的。
二、矿井基本情况
陕县支建矿业有限公司前身是河南省陕县支建煤矿，属地方国有煤矿，1958年建矿，2005年改制为有限公司，下属东风井、崤山煤矿和刘家山煤矿3对矿井。
东风井“六证齐全”，设计年生产能力21万吨，2006年核定年生产能力14万吨，现有职工414人。该矿属低瓦斯矿井，无自然发火倾向，矿井正常涌水量每小时30立方米，最大涌水量每小时60立方米。该矿采用3个斜井多水平开拓，正规壁式工作面采煤，单体液压支柱支护。地面安装3台13立方米的空压机，3吋的压风钢管；地面建有防尘洒水水池，并通过1吋管道与井下采掘地点相连；井上下通讯系统健全。事故发生时，井下有20采区和22采区，其中20采区已收尾；22采区共布置一个采煤工作面，一个煤巷掘进工作面和一个岩巷掘进工作面。
三、抢险救灾情况
淹井事故发生后，支建矿业有限公司、中铝河南矿业公司铝土矿、陕县县委、县政府、三门峡市委、市政府，立即组织抢险自救，查找并堵截透水点。同时上报事故情况。
接到报告后，河南省局立即向国家安监总局报告，李毅中局长当即电话指示我们，要立即赶赴现场，并给我们下发了6条指导意见。明确要求首先要堵住水源，加大排水力度，尽快向井下被困人员送风。
温家宝总理和华建敏国务委员作出重要批示，要求全力施救，科学施救，力争把井下被困的所有矿工全部营救出来。
省委书记徐光春、省长李成玉等省委、省政府领导干部带领有关厅局主要领导迅速赶赴现场，指挥抢险救灾。
李毅中局长和赵铁锤局长带领有关司局领导和专家，于29日晚赶到现场，立即传达了温家宝总理、华建敏国务委员的重要批示精神，冒着倾盆大雨，通宵达旦查看险情，研究措施，进一步确定和完善了“一堵、二排、三送”的抢险方案。李毅中局长和井下被困矿工通电话，传达了党中央和国务院对他们的关心和问候，并要求他们沉着自救。李毅中局长和徐光春书记要求指挥部,认真贯彻落实国务院主要领导的指示精神,不惜一切代价,全力施救、科学施救、精心施救,做到忙而不乱、紧而又紧、细而又细。省市县及有关部门、有关单位都要增强大局意识,不计条件,全力以赴投入救援抢险工作。
整个抢险救灾围绕“一堵”（坚决堵住不再漏水）、“二排”（加快排水清碴速度）、“三送”（送风、送氧、送奶、送面汤）、“四确保”（确保切断地面补给水源、确保向井下连续供风送氧、确保抢救工作不发生次生事故、确保将69名矿工安全救出）的抢救方案进行：
一是查堵地面漏洞，确保井下不再进水。事故发生后，及时组织350名武警官兵和80余名机关干部在200米的河道上查堵泄露点，从29日下午2时开始持续奋战，经过6个小时的艰苦努力，成功堵住了透水点。同时，在河床底部铺设防水布，防止河道渗水。29日晚，当地又降暴雨90毫米，武警官兵坚守现场，严阵以待，加强巡查，发现险情，立即处理。一直在透水点附近严防死守，保证了井下不再进水。
二是全力排水清碴，打通营救通道。鉴于支建煤矿抢险力量薄弱，东风井因突水井下排水系统瘫痪，指挥部果断决定，由省属国有煤炭企业--义煤集团承担井下排水清碴工作。义煤集团董事长、总经理、常务副总经理、副总经理兼安监局长轮流下井带班指挥。一天3班每班120人昼夜不停入井排水清碴。共出动1360人次，组织调运水泵8台、电缆2400米、排水管道1200米等抢险物资，安装投用3台水泵和3趟管路，铺设电缆2250米，清理巷道45米。同时，义煤集团还派出110名矿山救护队员全过程参加抢险。
三是送风送氧送食物，维持被困人员生命。送风工作最初由矿方负责，为了保证万无一失，指挥部专门成立了压风送氧工作小组，由义煤集团抽调4名专职空压机司机操作设备，保证一台空压机运行，两台备用；利用矿井压风和防尘洒水管道，不间断地向被困人员地点压送新鲜空气和医用氧气，随时与被困矿工保持联系，及时调整压风量和输氧量。共向井下输送医用氧气106瓶、636立方米，为被困矿工创造了生存条件。
随着营救时间的推移，被困矿工体力下降，为保护矿工生命，争取救援时间，指挥部精心研究制定方案，在压风管道加接“三通”，使压风管道成为压风和输送液体食物两用管道。30日晚上9时，成功向井下被困矿工输送新鲜牛奶400公斤。
31日上午10时，再次输送牛奶175公斤；７月３１日下午6时和８月１日早上，又分别向被困人员输送了170公斤牛奶和200斤面汤。井下被困矿工体力得到补充，情绪得到稳定。
经过76个小时的艰苦营救，抢险救援工作克服了种种困难和不确定因素，最终取得了圆满成功。被困矿工被转移到安全区域，有组织地分批升井。每位被困矿工由两名救护队员、一名抢险队员从井下护送出井。8月1日11时36分，第一名被困矿工出井，12时53分，69名被困矿工全部安全升井，并分别送往3个医院，进行精心治疗。8月3日下午，67名矿工已经康复出院。救援队伍没有发生一起次生事故。
四、抢险救灾的几点体会
这次抢险救灾的成功，是党中央、国务院、国家安监总局、国家煤矿安监局和省委、省政府领导高度重视和正确领导的结果。体会深刻，归纳五点：
一是高层领导科学决策、坐镇指挥、严格要求是抢险救援成功的根本保证。事故发生后，国家安监总局迅速下发了六条指导意见。李毅中局长、赵铁锤局长率有关人员和专家连夜赶到现场，查看灾情，与省委、省政府主要领导一道现场坐镇指挥，及时掌握救援进度，调动组织各种救援力量，研究处置各种突发问题，不断完善各个阶段的抢救方案，对可能发生的情况及早准备预案。尤其让我们感动的是，李毅中局长、赵铁锤局长始终坚守一线。在抢救过程中，为了保证井下人员安全，李毅中局长指示：要尽快查明井下炸药雷管存放情况，指示指挥部通知被困人员将炸药雷管安全存放。在研究送奶方案中，他亲自绘图，精确计算，与专业人员反复研究，在实施利用压风管输送牛奶的现场反复提醒不要踩着送奶的皮管。
为做到万无一失，李毅中局长又提出让中原油田领导连夜赶赴现场，制定从地面打钻的方案，做好地面打钻准备。国家总局领导这种心系矿工、不辞劳苦的精神，科学预见、超前安排、周密部署、严谨细致的工作作风，极大地鼓舞了抢险人员的士气，增强了被困人员战胜困难的信心。
二是社会各方发扬一方有难，八方支援的社会主义精神，团结一致，齐心协力，保证了抢险救灾顺利推进。为了69名矿工兄弟，社会各方心往一处想，劲往一处使，不讲价钱，不计得失，争分夺秒，顽强奋战。
武警官兵在透水点附近严防死守3天3夜。义煤集团整建制调动领导干部，整建制调动抢险队伍，整批量调动抢险设备和物资。电力部门启动供电应急预案，调集80余人专业队伍以及发电车等20余台救援车辆、5000余米电缆、1000千伏安变压器等相关救援物资，并制定了三套供电方案；在变电站因雷击造成全矿停电的紧急关头，启动预案，10分钟内恢复了矿区供电。移动公司及时对矿区进行了紧急扩容，调集了2台应急通讯车和发电车，保证了矿区通信畅通。网通公司在井下电话线路出现故障，通信中断的紧急关头，三门峡公司副经理立即带领技术人员深入井下，及时排除故障，保证了通信线路的畅通。气象部门进行重点监测、重点分析，做到了半小时一预报；并在矿区周围发射了1000多发人工消雨炮弹，实施了局部消云减雨作业。卫生防疫部门调集25台救护车辆，150名救护防疫人员，准备90余张病床，保证了被困矿工随时升井，随时救治。公安部门出动500名干警，维护了救援现场秩序和安全。荥阳水泵厂将全部库存水泵送往抢险现场，组织职工连夜紧急组装水泵，先后调集10台专业水泵。中原油田到现场研究了在地面打钻方案，为抢险救灾提供了备用方案。中铝公司的领导随后也亲赴现场，协助抢险救灾工作。当地党委、政府认真做好思想工作，稳定被困家属情绪。洛阳市委、市政府和新安县、渑池县党委、政府，郑煤集团、新安县郁山煤矿等企业，都提供了无私援助。群众也自发向救灾现场送食物送水送西瓜，谱写了新时期一方有难，八方支援的动人诗篇。
三是市县两级党委政府和煤矿、铝土矿企业在第一时间启动应急救援方案，及时报告、及时施救，为抢险救灾争取了主动。事故发生后，铝土矿最先发现了突水地点，立即进行封堵并上报。支建矿业有限公司，陕县县委、县政府，三门峡市委、市政府先后迅速启动应急救援预案，以最快速度、在最短的时间内成立了抢险指挥部，制定救援方案，调集各方面力量全力投入抢救，及时封堵了地面水源，向井下输送新鲜空气，为进一步抢险救灾打下了基础。同时，向上级报告事故情况，使党中央、国务院、国家总局、省委、省政府领导及时掌握情况，指导抢险救灾。市县两级党委政府及相关部门的主要负责同志在指挥部下达命令后，立即落实，使抢险救灾指挥部的决策能够得到顺利实施。
四是煤矿安全监察系统、安全生产监管系统和煤炭行业管理系统各级领导干部全力以赴，靠前指挥，在抢险救灾中发挥了重要作用。事故发生后，河南煤矿安全监察局主要领导，以最快速度赶赴现场，受省领导委托，代表省政府立即调整原有工作部署，对地面堵水工作改由三门峡市政府和武警部队全面负责，并落实责任；对井下排水清碴工作，改由义煤集团全面接管，全面负责，支建矿业有限公司积极配合；对利用压风管路向井下送风送氧工作，改由省煤炭局派专业技术人员立即接管和操作。战略部署的及时调整，对抢险救灾起到了至关重要的作用，落实了全力施救、科学施救、精心施救的要求，并始终坚守在指挥部进行调度指挥。市、县安监局领导干部，三天三夜坚守在河床堵漏第一线；其中全国劳动模范、三门峡市安监局长钱随章，一直坚持到最终抢险成功。省煤炭工业局主要领导调集专家队伍和各种设备和器材，安排人员及时下井查看情况，向指挥部报告；技术专家李震寰始终坚守压风岗位；并为抢险救灾工作提出了不少好的建议。实践证明，煤矿安全监察系统、安全生产监管系统和煤炭行业管理系统，在关键时刻，起到了关键作用，是一支思想过硬、作风过硬、业务精湛、能打硬仗的队伍，也充分证明了国家安监总局党组抓队伍建设、抓作风建设在基层见到了实实在在的显著成效。
五是矿井有一定的基础条件、被困职工积极配合营救，也为抢险救灾打下了一定基础。该矿主要巷道工程质量良好，井下通讯系统、防尘管路和压风管路相对完好，为顺利施救提供了有利条件。被困职工具备一定的自救能力，能够按照指挥部要求，及时向地面汇报被困区域情况，有组织开展自救。在关键时刻被困人员克服重重困难，主动探水探路，较好地配合了营救工作的实施。
在抢险救灾取得成功之后，我们深刻反思，我省煤矿安全基础工作仍然薄弱，煤矿“三超”现象、“三违”现象比较严重，煤矿安全形势依然严峻，绝不能有丝毫松懈。下一步，我们将在国家安监总局的正确领导下，不断加大煤矿安全监察力度，坚定不移地走整顿关闭、整合技改和管理强矿之路，进一步强化煤矿基础管理工作，提高办矿标准和条件。完善井下通讯、防尘和压风系统，改革支护方式，提高巷道工程质量，提升矿井抗灾能力。进一步加强应急救援体系建设，指导各矿井编制不同类型的灾害应急预案，并定期进行演练，提高应急救援能力，努力完成“攻坚年”、“落实年”的各项工作任务。
